Comune di Menconico (PV) PGT 2010 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL DOCUMENTO DI PIANO Comune di Menconico Provincia di Pavia RAPPORTO AMBIENTALE PGT_2010 FASE I: DOCUMENTO DI SCOPING LUGLIO 2010 FASE II: VALUTAIZONE AMBIENTALE del Documento di Piano DICEMBRE 2010 VAS del Documento di Piano adottato il con DCC n. del approvato il con DCC n. del Il Sindaco Sig. Livio Bertorelli Il segretario comunale Dott. Giuseppe Pinto Il responsabile del procedimento Geom. Pietro Camporotondo L’Autorità competente per la VAS Geom. Pietro Camporotondo Progettazione Urbanistica Ing. Francesco Escoli Valutazione Ambientale Strategica Arch. Luigi Corti Ing. Claudia Lucotti Studio geologico Dott. Giorgio Negrini Comune di Menconico (PV) PGT 2010 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL DOCUMENTO DI PIANO 1 PREMESSA ..........................................................................................................1-4 2 RIFERIMENTI NORMATIVI ...................................................................................2-6 2.1 Il quadro di riferimento nazionale: Testo Unico Ambientale e decreti correttivi............2-6 2.2 La Legge Regionale 12/2005: pianificazione comunale...................................................2-7 2.3 La Legge Regionale 12/2005: Valutazione Ambientale Strategica ..................................2-9 2.4 Gli indirizzi regionali.....................................................................................................2-10 3 FASI PROCEDURALI ...........................................................................................3-11 3.1 Fase di Preparazione ed Orientamento ...........................................................................17 3.2 Fase di Elaborazione e Redazione....................................................................................17 3.3 Fase di Adozione ed Approvazione..................................................................................20 3.4 Fase di Attuazione e Gestione .........................................................................................20 3.5 ASPETTI TRASVERSALI .....................................................................................................21 3.6 Negoziazione e concertazione.........................................................................................21 3.7 Consultazione e informazione.........................................................................................22 3.8 Comunicazione................................................................................................................22 4 SCOPING – INQUADRAMENTO GENERALE ...........................................................23 4.1 Il territorio di Menconico ................................................................................................23 4.2 Storia...............................................................................................................................24 4.3 Cultura ............................................................................................................................25 4.4 demografia......................................................................................................................26 5 STATO DELLA SALUTE...........................................................................................27 5.1 Agenda21 Locale Provincia di Pavia................................................................................27 6 INQUADRAMENTO SOVRALOCALE: LA COMUNITÀ MONTANA OLTREPO’ PAVESE29 6.1 Oltrepo pavese................................................................................................................30 6.2 Fenomeni demografici a livello territoriale .....................................................................30 6.3 Mobilità, infrastrutture e trasporti..................................................................................33 6.4 I servizi alla persona a livello territoriale.........................................................................35 6.5 Economia: Menocnico e Oltrepo’ pavese ........................................................................35 7 SCOPING - SISTEMA AMBIENTALE........................................................................41 7.1 inquadramento geologico e sismico ................................................................................41 7.2 Climatologia ....................................................................................................................42 7.3 Qualità dell’aria...............................................................................................................43 8 QUADRO PROGRAMMATICO SOVRAORDINATO..................................................47 8.1 Piano territoriale regionale PTR ......................................................................................48 8.2 Ambito unitario H della Montagna appenninica (PTCP) ..................................................57 8.3 Programma di Tutela e Uso delle Acque..........................................................................60 8.4 Piano d’ambito ottimale AATO Pavia ..............................................................................62 8.5 Misure strutturali per la qualità dell’aria ........................................................................65 1-2 Comune di Menconico (PV) PGT 2010 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL DOCUMENTO DI PIANO 8.6 Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 ......................................................................66 8.7 Programma Energetico Regionale (PER) ..........................................................................72 8.8 Piano provinciale per la gestione dei rifiuti PPGR ...........................................................74 8.9 Piano del traffico per la viabilità extraurbana PTVE ........................................................83 8.10 Zonizzazione Acustica......................................................................................................84 8.11 Inquinamento elettromagnetico .....................................................................................86 9 LA PIANIFICAZIONE VIGENTE ...............................................................................86 9.1 Il piano regolatore generale ............................................................................................86 9.2 sistema dei vincoli...........................................................................................................87 10 ANALISI SWOT .....................................................................................................89 11 OBIETIVI GENERALI, SPECIFICI E LINEE D’AZIONE DEL DDP...................................93 11.1 Obiettivi generali e loro declinazione..............................................................................93 11.2 LINEE D’AZIONE DEL DdP : Criteri e politiche di intervento .............................................96 12 ANALISI DI COERENZA ESTERNA ..........................................................................99 12.1 Commento alla matrice...................................................................................................99 13 LA MATRICE DI VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI...................................................100 13.1 Componenti ambientali impattate................................................................................100 14 CONFRONTO TRA LO SCENARIO 0 (PRG VIGENTE) E LO SCENARIO 1 (PGT)........107 14.1 Dimensionamento di PRG/PGT (CFR documento di piano) ...........................................107 15 INDICATORI........................................................................................................109 15.1 Breve commento ad alcuni indicatori............................................................................114 16 ANALISI DI COERENZA INTERNA.........................................................................118 16.1 Matrici...........................................................................................................................118 16.2 Analisi delle matrici di coerenza interna .......................................................................119 17 SISTEMA DI MONITORAGGIO.............................................................................121 18 FONTI:................................................................................................................122 1-3 Comune di Menconico (PV) PGT 2010 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL DOCUMENTO DI PIANO 1 PREMESSA La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) concerne la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente ed è stata introdotta a livello europeo dalla Direttiva 2001/42/CE. L’obiettivo della VAS, come sottolineato nella stessa Direttiva comunitaria, è “..garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, assicurando che venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente..” (art. 1). Uno strumento che si ponga l’obiettivo di una pianificazione sostenibile deve contemplare l’integrazione di tre concetti fondamentali: sostenibilità ambientale 1-4 Comune di Menconico (PV) PGT 2010 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL DOCUMENTO DI PIANO sostenibilità economica sostenibilità sociale La Direttiva rappresenta, inoltre, uno strumento per l’attuazione di due pilastri