POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS REGIÕES DE FRONTEIRA DA CHINA, RÚSSIA E ÍNDIA Ministério da Justiça e Cidadania Secretaria Nacional de Segurança Pública POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS REGIÕES DE FRONTEIRADE FRONTEIRA DOS ESTADOS DA UNIDOSCHINA, E MÉXICO RÚSSIA E ÍNDIA Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras (ENAFRON) Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras (ENAFRON) Organização: Alex Jorge das Neves, Gustavo de Souza Rocha e José Camilo da Silva MJ BrasíliaBrasília-DF – DF 2016 Presidente da República Interino Michel Temer Ministro da Justiça e Cidadania Alexandre de Moraes Secretário Executivo José Levi Mello do Amaral Júnior Secretária Nacional de Segurança Pública Regina Maria Filomena De Luca Diretor do Departamento de Políticas, Programas e Projetos Rodrigo Oliveira de Faria Diretor do Departamento de Pesquisa, Análise da Informação e Desenvolvimento de Pessoal em Segurança Pública Rogério Bernardes Carneiro Diretor-adjunto do Departamento de Políticas, Programas e Projetos Anael Aymore Jacob Coordenador-Geral de Planejamento Estratégico em Segurança Pública, Programas e Projetos Especiais Alex Jorge das Neves Coordenador-Geral de Pesquisa e Análise da Informação Gustavo Camilo Baptista Diretora Nacional do Projeto Segurança Cidadã PNUD BRA/04/029 Beatriz Cruz da Silva Coordenadora Nacional do Projeto Segurança Cidadã PNUD BRA/04/029 Ângela Cristina Rodrigues Ministério da Justiça e Cidadania Secretaria Nacional de Segurança Pública POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS REGIÕES DE FRONTEIRADE FRONTEIRA DOS ESTADOS DA UNIDOSCHINA, E MÉXICO RÚSSIA E ÍNDIA Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras (ENAFRON) Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras (ENAFRON) Organização: Alex Jorge das Neves, Gustavo de Souza Rocha e José Camilo da Silva MJ BrasíliaBrasília-DF – DF 2016 2016@ Secretaria Nacional de Segurança Pública Todos os direitos reservados. É permitida a reprodução total ou parcial desta obra, desde que seja citada a fonte e não seja para a venda ou qualquer fim comercial. As pesquisas apresentadas refletem as opiniões dos seus autores e não do Ministério da Justiça e Cidadania. Esplanada dos Ministérios, Bloco “T”, Palácio da Justiça Raymundo Faoro, Edifício Sede, 5° andar, sala 500, Brasília, DF, CEP 70.064-900. Disponível em http://www.justica.gov.br/central-de-conteudo/senasp ISBN: 978-85-5506-044-1 POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS REGIÕES DE FRONTEIRA DA CHINA, RÚSSIA E ÍNDIA Ministério da Justiça e Cidadania – Secretaria Nacional de Segurança Pública Organização: Alex Jorge das Neves, Gustavo de Souza Rocha e José Camilo da Silva Equipe Responsável Direção Geral Anael Aymoré Jacob, Cátia Simone Gonçalves Emanuelli e Cristina Gross Villanova Coordenação Alex Jorge das Neves e Gustavo de Souza Rocha Equipe da Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras Alex Jorge das Neves, Cléverson Luis Muller, Daniel Garcia, Daniel Pedroso de Lima, Edivaldo Fortunato Pereira, Gileno Euzébio da Silva, Gustavo de Souza Rocha, Hernany Bueno de Araújo, José Camilo da Silva, Maurício Kennyatta Barros da Costa, Patrícia Moellmann, Rodolfo Farah Vicente Filho. Consultora contratado pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento Samara Dantas Plameira Guimarães Diagramação Luis Ricardo Rodrigues Santos 363.1 P769s Políticas de segurança pública nas regiões de fronteira da China, Rússia e Índia : Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras (ENAFRON) / organização, Alex Jorge das Neves, Gustavo de Souza Rocha, José Camilo da Silva. – Brasília: Ministério da Justiça e Cidadania. Secretaria Nacional de Segurança Pública, 2016. 186 p. : il. color. ISBN: 978-85-5506-044-1 1. Segurança pública - política – China, Índia, Rússia. 2. Conflito de fronteiras – China, Índia, Rússia. 3. Estratégia militar. 4. Política de defesa. I. Neves, Alex Jorge das. II. Rocha, Gustavo de Souza. III. Silva, José Camilo da. IV. Brasil. Ministério da Justiça e Cidadania. Secretaria Nacional de Segurança Pública. Ficha elaborada pela Biblioteca do Ministério da Justiça Sumário INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 10 CAPÍTULO 1 - REPÚBLICA POPULAR DA CHINA, RÚSSIA E ÍNDIA: DADOS DEMOGRÁFICOS E SOCIOECONÔMICOS E CONFLITOS FRONTEIRIÇOS ................................................... 16 1.1.REPÚBLICA POPULAR DA CHINA .........................................................17 1.1.1.Dados Demográficos Sobre Fronteiras Chinesas .................................................... 20 1.1.2.Políticas de Segurança Pública nas Fronteiras e Desafios ..................................... 26 1.1.3.Características das Interações entre Regiões de Fronteira da China e Rússia . 36 1.2.FEDERAÇÃO RUSSA: DADOS DEMOGRÁFICOS E SOCIOECONÔMICOS E CONFLITOS FRONTEIRIÇOS ............................37 1.2.1.Dados Demográficos Sobre Fronteiras Russas ........................................................ 38 1.2.2.Situação atual das Fronteiras na Rússia ...................................................................... 48 1.2.3.Políticas de Segurança Pública nas Fronteiras e Desafios ...................................... 51 1.3.ÍNDIA: DADOS DEMOGRÁFICOS E SOCIOECONÔMICOS E CONFLITOS FRONTEIRIÇOS .........................................................................55 1.3.1.Dados Demográficos e Socioeconômicos Sobre Fronteiras Indianas ................ 56 1.3.2.Conflitos Fronteiriços, Políticas de Segurança Pública nas Fronteiras e Desafios .... 64 1.4.SIMILARIDADES E DIFERENÇAS DAS REGIÕES DE FRONTEIRA DA RÚSSIA, ÍNDIA E CHINA COM O BRASIL ....................................................69 CAPÍTULO 2 - ESTRATÉGIA MILITAR CHINESA E POLÍTICAS DE SEGURANÇA NACIONAL PARA AS FRONTEIRAS ...................................................................................................... 78 2.1.COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO DAS FRONTEIRAS ............................................................................................84 2.2.POLÍTICAS DE DEFESA DAS FRONTEIRAS NA CHINA ....................86 2.3.PROJETOS RELACIONADOS AO DESENVOLVIMENTO DE INFRAESTRUTURA DAS FRONTEIRAS E SITUAÇÃO ATUAL DAS FRONTEIRAS CHINESAS ................................................................................90 2.4.AMEAÇAS ENFRENTADAS NAS FRONTEIRAS DA CHINA ...............98 2.5.POSSÍVEIS INTERFACES DAS POLÍTICAS DE SEGURANÇA PARA AS FRONTEIRAS DA CHINA COM A ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA NAS FRONTEIRAS DO BRASIL ..........................................106 2.6.PRESENÇA CHINESA NO BRASIL E BOAS PRÁTICAS ....................109 CAPÍTULO 3 - SITUAÇÃO DAS FRONTEIRAS DA FEDERAÇÃO RUSSA ......................... 112 3.1.ESTRATÉGIA MILITAR RUSSA E POLÍTICAS DE SEGURANÇA NACIONAL PARA AS FRONTEIRAS ...........................................................116 3.2.POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS FRONTEIRAS E AMEAÇAS ENFRENTADAS ...........................................................................118 3.3.PRINCÍPIOS DAS POLÍTICAS DE FRONTEIRAS DA FEDERAÇÃO RUSSA E DIRETRIZES DA SEGURANÇA NACIONAL .............................125 3.4.MEDIDAS PARA O CUMPRIMENTO DA SEGURANÇA DE FRONTEIRAS DA FEDERAÇÃO RUSSA ...............................................................................130 3.5.POSSÍVEIS INTERFACES DAS POLÍTICAS DE SEGURANÇA PARA AS FRONTEIRAS DA FEDERAÇÃO RUSSA COM A ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA NAS FRONTEIRAS DO BRASIL ....................................134 CAPÍTULO 4 - SITUAÇÃO DAS FRONTEIRAS DA REPÚBLICA DA ÍNDIA ....................... 136 4.1.ESTRATÉGIA MILITAR INDIANA E POLÍTICAS DE SEGURANÇA NACIONAL PARA AS FRONTEIRAS ...........................................................146 4.2.PRINCIPAIS AMEAÇAS À SEGURANÇA DAS FRONTEIRAS E DESAFIOS PARA A GESTÃO DE FRONTEIRAS ........................................152 4.2.1.Fronteira Índia e Bangladesh....................................................................................... 154 4.2.2.Fronteira Índia e Nepal ................................................................................................ 155 4.2.3.Fronteira Índia e Butão ................................................................................................ 155 4.2.4.Fronteira Índia e Myanmar .......................................................................................... 155 4.2.5.Fronteira Índia e Paquistão ......................................................................................... 156 4.2.6.Fronteira Índia e China ................................................................................................ 156 4.3.BOAS PRÁTICAS OBSERVADAS NAS FRONTEIRAS INDIANAS ....157 4.4.POSSÍVEIS INTERFACES DA GESTÃO DE FRONTEIRAS INDIANA COM O BRASIL E AMEAÇAS COMUNS .....................................................159 CAPÍTULO 5 - POSSÍVEIS INTERFACES DOS PLANOS, PROGRAMAS, AÇÕES E PROJETOS DA CHINA, RÚSSIA E ÍNDIA RELACIONADOS À SEGURANÇA PÚBLICA DAS FRONTEIRAS COM O PLANO ESTRATÉGICO DE FRONTEIRAS E A ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS FRONTEIRAS DO BRASIL ................................................................................. 160 5.1.BOAS PRÁTICAS DESENVOLVIDAS NA RÚSSIA, ÍNDIA E CHINA QUE PODEM SER ASSIMILADAS PELO BRASIL .......................................161 5.1.1.República da Índia ......................................................................................................... 161 5.1.2.Federação da Rússia ....................................................................................................