Dag Juvkam og Kjetil Sørlie Demografiske hovedtrekk i fire storbyregioner NIBR-prosjektrapport 2000:4 1 Forord Denne rapporten er utarbeidet dels på oppdrag fra Kommunenes sentralforbund under Program for storbyrettet forskning, og dels for kommunene Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger. Under dette programmet inngår rapporten som den ene av to under prosjektet Befolkningsutviklingen i norske storbyer. Den andre rapporten er utarbeidet av Norges byggforskningsinstitutt og heter Boforhold, flytting og befolkningsutvikling i storbyene. Foreliggende rapport består av tre deler. Første del dokumenterer og kommenterer hoved- trekk ved den demografiske utviklingen i storbyregionene de siste 20-25 år, som i stadig større grad er blitt karakterisert av at innslaget av barn og unge voksne i storbykom- munene øker. De siste årene har imidlertid omlandet fått en økende andel av totalveksten. Det er også en liten tendens til at økningen i familielokaliseringen i storbyområdene har stoppet opp, men denne er neppe uttrykk for at nye trender er på gang. Fenomenet er i tråd med at omlandet får en økende del av etableringsflyttingene. Av veksten av unge voksne i de fire store byene de siste par tiårene, skriver mellom 35-40 prosent seg fra utenlandsfødte. Noe over halvparten skyldes innvandring direkte, resten kan føres tilbake til innenlandsk flytting av innvandrere. I annen del av rapporten ser vi på hva som er i vente av utvikling framover, basert på befolkningssituasjonen i byområdene og i landet som helhet på slutten av 1990-tallet. Også storbyområdene vil merke at det blir færre som i nærmeste tiår kommer opp i de voksnes rekker. Effektene av dette blir imidlertid mindre i storbyområdene enn andre steder i landet, spesielt hvis flyttetrenden for unge voksne inn til storbyene på 1990-tallet vedvarer. Totalt sett er det avtakende fraflytting fra kommuner og regioner, men av dem som flytter kommer det stadig flere unge til storbyene i løpet av ungdomsfasen. Den langsiktige trenden viser en stadig sterkere storbykonsentrasjon av strømmer som i sum avtar. I tillegg får storbyene også en flyttegevinst som følge av mye innenlandsk flytting av utenlandsfødte. I siste del av rapporten er det gjort bruk av det koblede flyttehistoriematerialet i Statistisk sentralbyrå. Her har vi fulgt to sett med årskull gjennom ungdoms- og etableringsfasen, for å studere flytteprosessene inn til, ut av og innenfor storbyregionene i større detalj. Her konsentrerer vi oss i hovedsak om den innenlandske flyttingen i generasjonsperspektivet ”fra barn til voksen”. En hovedkonklusjon er at den økte innflyttingen til omlands- regionene på slutten av 1990-tallet viser seg svært forklarlig, på basis av at byene har hatt sterk økning i tilflyttingen gjennom ungdomsfasene. Videreflyttingene fra by til omland i etableringsfasen er ikke vesensforskjellige i forhold til før, konjunkturomslaget på annen halvdel av 1990-tallet tatt i betraktning. En oppfatning om at bykommunene er blitt mindre populære, er antakelig en feiltolkning av de årlige flyttestatistikkene. Det er fortsatt flere unge innflyttere i storbyene enn noen gang. Av den grunn er det tvilsomt om man kan si at problemene på boligmarkedet til nå har sperret de unge ute fra byene. Etter flytteomfordelingen over livsløpet å dømme er den økte familielokaliseringen i omlandet kanskje ikke mer enn det som var å vente. Oslo, februar 2000 Arne Tesli Forskningssjef NIBR-prosjektrapport 2000:4 2 Innhold Forord .........................................................................................................................1 Tabelloversikt ......................................................................................................................6 Figuroversikt......................................................................................................................10 Sammendrag ......................................................................................................................12 Summary .......................................................................................................................18 1 Innledning ..................................................................................................................24 1.1 Bakgrunn og formål ......................................................................................24 1.1.1 Tematisk og metodisk tilnærming.................................................................24 1.1.2 Oppbygging og empirisk gjennomgang ........................................................26 1.2 Noen sosiale og demografiske perspektiver..................................................27 1.2.1 Drøfting av faktorer som kan påvirke flytte- og bosettingsutvikling i en storbyregion............................................................................................27 1.2.2 Livsfase er av sentral betydning for å tolke og forstå flyttetall og folketallsendring............................................................................................29 1.2.3 Forslag til valg av 7-årsfaser ved livsløpsanalyse.........................................30 1.3 Regional inndeling........................................................................................32 Del I Befolkningsutvikling 1975 - 1998.................................................................36 2 Folketallsutvikling .....................................................................................................38 2.1 Innledning .....................................................................................................38 2.2 Storbyregionene samlet og fordelingen storby/omland.................................38 2.3 Oslo ...............................................................................................................39 2.4 Oslos omland.................................................................................................40 2.5 Bergen ...........................................................................................................41 2.6 Bergens omland.............................................................................................42 2.7 Trondheim.....................................................................................................42 2.8 Trondheims omland.......................................................................................42 2.9 Stavanger.......................................................................................................43 2.10 Stavangers omland ........................................................................................43 2.11 Oppsummering..............................................................................................44 3 Aldersskjevheter og aldersutvikling...........................................................................46 3.1 Innledning .....................................................................................................46 3.2 Oslo ...............................................................................................................47 3.3 Oslos omland.................................................................................................50 3.4 Bergen ...........................................................................................................51 3.5 Bergens omland.............................................................................................53 3.6 Trondheim.....................................................................................................55 3.7 Trondheims omland.......................................................................................57 3.8 Stavanger.......................................................................................................58 3.9 Stavangers omland ........................................................................................60 NIBR-prosjektrapport 2000:4 3 3.10 Oppsummering..............................................................................................61 4 Flyttelekkasjer og flyttegevinster over livsløpet ........................................................64 4.1 Innledning .....................................................................................................64 4.2 Oslo ...............................................................................................................65 4.2.1 Aldersspennet 0-15 år....................................................................................65 4.2.2 Aldersspennet 15-35 år..................................................................................66 4.3 Oslos omland.................................................................................................71 4.3.1 Aldersspennet 0-15 år....................................................................................71 4.3.2 Aldersspennet 15-35 år..................................................................................75 4.4 Bergen ...........................................................................................................77 4.4.1 Aldersspennet 0-15 år....................................................................................77 4.4.2 Aldersspennet 15-35 år..................................................................................77 4.5 Bergens omland.............................................................................................81 4.5.1 Aldersspennet 0-15 år....................................................................................81 4.5.2 Aldersspennet 15-35 år..................................................................................85