Procedura ristretta per la selezione del socio privato in Mantova Ambiente Srl e contestuale affidamento del Servizio Relazione ex art. 34 comma 20 D.L. 179/2012 COMUNE DI CASALMORO SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI E DI ULTERIORI SERVIZI COLLATERALI: PROCEDURA PER LA SELEZIONE DEL SOCIO PRIVATO IN MANTOVA AMBIENTE E CONTESTUALE AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO Relazione ai sensi dell’art. 34, comma 20, Decreto Legge 18 ottobre 2012 n. 179 Composta da: 1- Parte Generale 2- Parte Specifica del Comune 3- Conclusioni e dai seguenti documenti: I) Relazione di asseverazione del piano industriale pluriennale di Mantova Ambiente Srl II) Piano dei Conti- primo anno Deliberazione n. …………………..del ………………….. Allegato A Procedura ristretta per la selezione del socio privato in Mantova Ambiente Srl e contestuale affidamento del Servizio Relazione ex art. 34 comma 20 D.L. 179/2012 1- PARTE GENERALE SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI E DI ULTERIORI SERVIZI COLLATERALI: PROCEDURA PER LA SELEZIONE DEL SOCIO PRIVATO IN MANTOVA AMBIENTE E CONTESTUALE AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO Relazione ai sensi dell’art. 34, comma 20, Decreto Legge 18 ottobre 2012 n. 179 1-PARTE GENERALE Parte 1- pag. 1 Procedura ristretta per la selezione del socio privato in Mantova Ambiente Srl e contestuale affidamento del Servizio Relazione ex art. 34 comma 20 D.L. 179/2012 1- PARTE GENERALE Sommario Parte 1 Sommario Parte 1 .............................................................................................................................................. 2 Sez. 1: INQUADRAMENTO GIURIDICO NORMATIVO ......................................................................................... 6 FORME DI GESTIONE DEL SERVIZIO RIFIUTI .................................................................................................. 6 1- La normativa sulla gestione dei servizi pubblici locali ........................................................................... 6 2- La gestione a mezzo di società a capitale misto pubblico-privato ........................................................ 9 3- Il servizio di gestione dei rifiuti: la disciplina nazionale e regionale ................................................... 10 4- Giustificazione della scelta della forma di gestione ............................................................................ 12 CONTENUTI SPECIFICI DEGLI OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO E SERVIZIO UNIVERSALE .......................... 13 1- Premessa ............................................................................................................................................. 13 2- Gli obblighi di servizio pubblico in generale ........................................................................................ 13 3- Gli specifici obblighi di servizio pubblico per il servizio di igiene urbana ............................................ 15 Sez. 2: EVOLUZIONE SOCIETARIA E ORGANIZZATIVA DI MANTOVA AMBIENTE ............................................. 16 EVOLUZIONE DEGLI ASSETTI SOCIETARI ...................................................................................................... 16 1- Periodo 2008/2009/2010 ................................................................................................................ 16 2- Assetto dal 01/01/2010 ................................................................................................................... 17 3- L’assetto attuale .............................................................................................................................. 17 BREVE CRONISTORIA SOCIETARIA ............................................................................................................... 18 STATO ATTUALE DEGLI AFFIDAMENTI DI MANTOVA AMBIENTE ................................................................ 19 1- La attuale forma di gestione del servizio e l’affidamento in corso ..................................................... 19 2- L'origine degli affidamenti di cui è attualmente titolare Mantova Ambiente .................................... 19 3- La scadenza degli affidamenti di cui è attualmente titolare Mantova Ambiente ............................... 20 ORGANIZZAZIONE DI MANTOVA AMBIENTE ............................................................................................... 21 Sez.3: PROFILI TECNICO ECONOMICI GENERALI .............................................................................................. 22 EVOLUZIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA NELLA PROVINCIA DI MANTOVA ................... 22 1- La situazione dei sistemi di raccolta dei Comuni serviti da Mantova Ambiente ................................. 23 RECUPERO E SMALTIMENTO: UNA DOTAZIONE IMPIANTISTICA ANCHE PER IL FUTURO .......................... 24 1- Impianti di trattamento e/o smaltimento finale ................................................................................. 24 1.1- L’impianto TMB di Ceresara- una fabbrica verde al servizio della comunità ............................... 24 1.2- L’impianto di compostaggio di Pieve di Coriano .......................................................................... 25 1.3- La discarica di Mariana Mantovana- un luogo sicuro per i rifiuti ................................................. 26 1.4- Altri impianti con partecipazione societaria di Mantova Ambiente ............................................ 27 1.4.1- Biociclo S.r.l. .......................................................................................................................... 27 Parte 1- pag. 2 Procedura ristretta per la selezione del socio privato in Mantova Ambiente Srl e contestuale affidamento del Servizio Relazione ex art. 34 comma 20 D.L. 179/2012 1- PARTE GENERALE 1.4.2- Casalasca Servizi Spa ............................................................................................................. 27 2- Centri di Raccolta e piattaforme ......................................................................................................... 28 POSIZIONAMENTO DI MANTOVA AMBIENTE SU SCALA NAZIONALE E REGIONALE ................................... 29 1- La produzione rifiuti anno 2014 .......................................................................................................... 29 1.1- La produzione generale ................................................................................................................ 29 1.2- La produzione pro capite .............................................................................................................. 31 1.3- Il rifiuto secco indifferenziato....................................................................................................... 31 1.4- Le percentuali di raccolta differenziata ........................................................................................ 32 1.5- Le frazioni oggetto di raccolta differenziata................................................................................. 34 2- Il servizio di spazzamento stradale ...................................................................................................... 39 3- La raccolta: frequenze e dispositivi ..................................................................................................... 41 3.1- Il Secco .......................................................................................................................................... 41 3.2- I rifiuti urbani biodegradabili (Rub) .............................................................................................. 42 3.2.1- Organico ................................................................................................................................ 42 3.2.2- Sfalci e potature .................................................................................................................... 43 3.3- Carta ............................................................................................................................................. 43 3.4- Vetro ............................................................................................................................................. 44 3.5- Plastica .......................................................................................................................................... 45 3.6- Ingombranti .................................................................................................................................. 45 3.7- Altre raccolte minori..................................................................................................................... 46 4- I dati economici del piano economico finanziario ............................................................................... 47 4.1- Costo del servizio rifiuti indifferenziati e spazzamento (CGIND) ................................................. 49 4.2- Costo del servizio rifiuti differenziati (CGD) ................................................................................. 49 4.3- Altri costi (CC+CK) ......................................................................................................................... 50 4.4- Totale generale dei costi (CTOT) .................................................................................................. 50 5- Confronto Area Mantova Ambiente e campione Comuni con altro gestore- Analisi costi 2014 servizio rifiuti .......................................................................................................................................................