Gemeinsamer Flächennutzungsplan/ gemeindeübergreifende Landschaftsplanung und Landschaftsrahmenplan für den Alpenpark Berchtesgaden Südlicher Ldkr. Berchtesgadener Land Teil I: Grundlagen und Planungsziele für die Gemeinden Markt Berchtesgaden, Bischofswiesen, Ramsau Markt Marktschellenberg, Schönau a. Königssee 11.04.2014 09.03.2015 planungsbüro steinert landschafts + ortsplanung D-83236 übersee greimelstr. 26 T.+49-08642/6198 Gemeinsamer Flächennutzungsplan/ gemeindeübergreifende Landschaftsplanung und Landschaftsrahmenplan für den Alpenpark Berchtesgaden Südlicher Ldkr. Berchtesgadener Land für die Gemeinden Markt Gemeinde Markt Gemeinde Gemeinde Berchtesgaden Bischofswiesen Marktschellenberg Ramsau Schönau a. Königssee Rathausplatz 1 Rathausplatz 2 Salzburger Str. 2 Im Tal 2 Rathausplatz 1 83471 Berchtesgaden 83483 Bischofswiesen 83487 Marktschellenberg 83486 Ramsau 83471 Schönau a. Königssee GEMEINDEN Markt Berchtesgaden: Erster Bürgermeister Franz Rasp Markus Hölzl, Rechtliches Bauwesen Bischofswiesen: Erster Bürgermeister Toni Altkofer Mathias Irlinger, Bauamt Markt Marktschellenberg: Erster Bürgermeister Franz Halmich Michael Ernst, Geschäftsleitung Ramsau: Erster Bürgermeister Herbert Gschoßmann Martin Willeitner, Geschäftsleitung Schönau a. Königssee: Erster Bürgermeister Stefan Kurz Andreas Huber. Bauamt NATIONALPARKVERWALTUNG Dr. Michael Vogel Herr Albert Lang Frau Michaela Künzl Gemeinsamer Flächennutzungsplan/ gemeindeübergreifende Landschaftsplanung und Landschaftsrahmenplan für den Alpenpark Berchtesgaden Südlicher Ldkr. Berchtesgadener Land VERFASSER Planungsbüro /Steinert, Landschafts- und Ortsplanung Übersee Dipl. Ing. Wolf Steinert, Landschaftsarchitekt/Stadtplaner Dipl. Ing. (FH) Bernhard Hohmann, Landschaftsplanung Dipl. Geographin Sarah Lindner Dipl. Ing. (FH) Andrea Vetter (Mörtl), Landschaftsarchitektin Techn. Bearbeitung: Uschi Hinterholzer-Mayer, Magdalena Wilk Gemeindeübergreifender FNP/LP südlicher Landkreis Berchtesgadener Land I TEIL 1 Seite 1. ANLASS UND AUFTRAG 1 2. VORBEMERKUNGEN 3 2.1 Aufgabe 3 2.2 Gesetzliche Grundlagen Flächennutzungsplan/Landschaftsplan 4 2.3 Verfahrensübersicht 5 2.4 Planungsablauf, Zusammenarbeit 8 3. PLANUNGSGRUNDLAGE 10 3.1 Lage, Größe und Bedeutung des Planungsgebietes in der Region 10 3.2 Ziele der Raumordnung und Landesplanung: 11 3.2.1 Landesentwicklungsprogramm (LEP) 11 3.2.2 Regionalplanerische Ziele 16 3.3 Sonstige Fachplanungen 30 3.4 Aktuelle Flächennutzung 31 4. NATÜRLICHE GRUNDLAGEN 34 4.1 Naturraum und Landschaftsstruktur 34 4.2 Geologie und Morphologie 37 4.3 Böden 44 4.4 Klima, Klimawandel 51 4.5 Wasserhaushalt, Gewässer 68 4.5.1 Grundwasser 68 4.5.2 Quellen 70 4.5.3 Fließgewässer 73 4.5.4 Stillgewässer 83 4.6 Pflanzenwelt 86 4.6.1 Potenzielle Natürliche Vegetation 86 4.6.2 Reale Vegetation 89 Alpenpark Berchtesgaden - Landschaftsrahmenplan II Seite 4.7 Tierwelt 93 4.7.1 Säugetiere 93 4.7.2 Vögel 94 4.7.3 Amphibien 98 4.7.4 Reptilien 102 4.7.5 Fische 105 4.7.6 Insekten 106 4.8 Landschaftsbild / Erholungsqualität 113 4.9 Alpine Naturgefahren 116 5. HEUTIGE NUTZUNGEN 126 5.1 Siedlung und alpine Landschaft 126 5.2 Landwirtschaft, Kulturlandschaft 129 5.3 Waldfläche, Forstwirtschaft 140 5.4 Gewässer, Wasserwirtschaft 148 5.5 Bodenschätze/Deponie 159 5.6 Energiewirtschaft 165 5.7 Tourismus 172 5.8 Naturschutz 178 5.8.1 Landschaftliches Vorbehaltsgebiet (Regionalplan) 178 5.8.2 Internationale Schutzkategorien 179 NATURA 2000 179 UNESCO-Biosphärenreservat 183 5.8.3 Nationale Schutzkategorien 183 Nationalpark 184 Naturschutzgebiete 185 Landschaftsschutzgebiet 185 Naturdenkmal und Landschaftsbestandteil 188 5.8.4 Gesetzlich geschützte Biotope 191 (§ 30 BNatSchG, Art. 23 BayNatSchG) 6. PLANUNGSZIELE LANDSCHAFT UND NUTZUNGEN 198 Gemeindeübergreifender FNP/LP südlicher Landkreis Berchtesgadener Land III Seite (FUNKTIONSRÄUME) Landschaft 6.1 Landwirtschaft, Kulturlandschaft 198 6.2 Waldfläche, Forstwirtschaft 203 6.3 Gewässer, Wasserwirtschaft 209 6.4 Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft 217 6.4.1 Landschaftspflegekonzept 217 6.4.2 Ökokonto: Ausgleichs- und Ersatzflächen 226 6.4.3 Landschaftspflegeverband 227 6.5 Abgrabungen (Bodenschätze), Auffüllungen, Deponie 228 Infrastruktur 6.6 Verkehrsentwicklung 231 6.7 Tourismusentwicklung 246 6.8 Energiekonzept 257 7. GEMEINDEÜBERGREIFENDES LEITBILD 266 Landschaftsrahmenplan 7.1 Leitbild gemeindeübergreifende Flächennutzungsplanung (Siedlung) 266 7.2 Leitbild Landschaft 270 7.3 Leitbild Verkehr (ÖPNV) 273 Alpenpark Berchtesgaden - Landschaftsrahmenplan IV ANHANG Nummerierungen beziehen sich auf die Kapitel im Text Kap. Seite 4.1 Naturraum und Landschaftsstruktur 2 Verteilung der Naturräumlichen Untereinheiten 4.2 Geologie und Morphologie 4 Geotope im Untersuchungsraum 4.3 Böden 9 Bodentypen im Untersuchungsraum Naturhistorisch wertvolle Geotope Kulturhistorisch wertvolle Bodendenkmäler 4.5 Wasserhaushalt, Gewässer 13 4.5.3 Fließgewässer 13 Anmerkung zur Bewertung des Monitoring zur EU-Wasserrahmenrichtlinie 5.2 Landwirtschaft, Kulturlandschaft 14 Fördermöglichkeiten in der Landwirtschaft 5.4 Gewässer, Wasserwirtschaft 18 Ausgebaute Wildbachstrecken im Untersuchungsgebiet Vorhandene, stillgelegte und geplante Wasserkraftwerke Wasserbauwerke zur Wasserentnahme und Einleitung 5.8 Naturschutz 26 5.8.4 Gesetzlich geschützte Biotope 26 (§ 30 BNatSchG, Art. 23 BayNatSchG) 6.2 Waldfläche, Forstwirtschaft 46 Waldfunktionen 6.4 Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft 48 6.4.1 Landschaftspflegekonzept 48 FFH-Managementpläne LITERATURVERZEICHNIS Gemeindeübergreifender FNP/LP südlicher Landkreis Berchtesgadener Land V ANLAGE THEMENKARTEN Themenkarte 1 Naturraum Themenkarte 2 Landschaftsstruktur Themenkarte 3 Geologie Themenkarte 4 Boden Themenkarte 5 Biotopkartierung Themenkarte 6 Georisiken - Gefahrenhinweiskarte Themenkarte 7 Landwirtschaft - Landwirtschaftliche Standortkartierung Themenkarte 8 Kulturlandschaftselemente Themenkarte 9 Waldfunktionskarte Lkr. BGL - Ausschnitt Planungsraum Themenkarte 10 Wasserwirtschaft Themenkarte 11 Flächige Schutzgebiete Themenkarte 12 Tourismus Themenkarte 13 ABSP – Bewertung Themenkarte 14 Pflege und Entwicklung – Ziele Themenkarte 15 Pflege und Entwicklung – Biotopverbund Themenkarte 16 Schutzwald Alpenpark Berchtesgaden – Landschaftsrahmenplan Seite 1 1. ANLASS UND AUFTRAG Die fünf Talkesselgemeinden im südlichen Landkreis Berchtesgaden Markt Berchtesgaden Gemeinde Bischofswiesen Markt Marktschellenberg Gemeinde Ramsau b. Berchtesgaden Gemeinde Schönau a. Königssee haben die Neuaufstellung des Flächenutzungsplans mit integriertem Landschaftsplan beschlos- sen. Beide Planungen sollen gemeindeübergreifend entwickelt werden, um die besondere natur- räumliche Situation des „Talkessels“ mit seinen gemeinsamen Grundlagen und Zielen zu würdi- gen. Alle Gemeinden liegen im Vorfeld des Nationalparks und gleichzeitig in der Biosphärenregion Berchtesgadener Land. Der Nati- onalpark Berchtesgaden umfasst große Gemeindeteile von Schönau a. Königssee und der Gemeinde Ramsau. Im Rahmen der Zusammenarbeit der fünf Talkesselgemeinden hat die Nationalparkverwaltung Berchtesgaden die Erstellung eines Landschaftsrahmenplans für das Gebiet des Nationalpark- Vorfeldes in Auftrag gegeben. Ziel ist neben einer abgestimmten Planung zwischen den gemeindli- chen Flächennutzungsplänen mit integrierten Landschaftsplänen einen Landschaftsrahmenplan gemeindeübergreifend aufzustel- len. Damit umfasst das Planungsge- biet neben den fünf oben ge- nannten Gemeinden auch die beiden gemeindefreien Gebiete Schellenberger Forst und Eck sowie Teilflächen der Kommunen Bad Reichenhall, Bayerisch Gmain und Schneizlreuth und damit den gesamten südlichen Landkreis Berchtesgadener Land. Der Landschaftsrahmenplan ist eine Planung auf regionaler Ebene und stellt einen Fachbeitrag zum Regionalplan dar. Die Inhalte ergeben sich aus den Landschaftsplänen der fünf Gemein- den, zwei gemeindefreien Gebieten und Teilgebieten der drei nördlichen Kommunen im Pla- nungsraum. Alpenpark Berchtesgaden – Landschaftsrahmenplan Seite 2 Mit der Bearbeitung wurde das Planungsbüro Steinert Landschafts- und Ortsplanung, Übersee am 21.12.2011, beauftragt. Die gemeindlichen Flächennutzungspläne der Talkesselgemeinden stammen aus unterschiedli- chen Jahren: Markt Berchtesgaden 1985 Bischofswiesen 1982 Markt Marktschellenberg 1993 Ramsau bei Berchtesgaden 1980 Schönau a. Königssee 1983 und können die aktuelle Bauleitplanung in den Gemeinden in der gewünschten Form nicht mehr lenken. Auch aus der Bevölkerungsstatistik ergeben sich entscheidende Veränderungen. Zu- sätzlich entwickelt sich der äußere „Wirtschaftsraum Salzburg“ auch auf bayerischer Seite zu- nehmend zu einem „Verflechtungsraum“ mit der Übernahme unterschiedlichster Funktionen. Aus der Regional- und Stadtplanung sowie Landschaftsplanung ergeben sich daraus vielfältige Anlässe einer Fortschreibung der gemeindlichen Bauleitplanung. Zukünftig werden die fünf Talkesselgemeinden auch im Rahmen der Städtebauförderung „Klei- ne Städte und mittlere Kommunen im ländlichen Raum“ zusammenarbeiten. Hier ergeben sich zusätzliche Möglichkeiten und Strategien die Ziele der Flächennutzungs- und Landschaftspla- nung in konkreten Maßnahmen umzusetzen. Alle Kommunen arbeiten dabei übergemeindlich zusammen. Alpenpark Berchtesgaden – Landschaftsrahmenplan Seite 3 2. VORBEMERKUNGEN 2.1 Aufgabe Die fünf Talkesselgemeinden im südlichen Landkreis Berchtesgadener Land arbeiten heute be- reits in vielfältiger Weise zusammen. Grund ist die naturräumliche Situation und damit Lage aller fünf