Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski 2007-2015 OSIEK JASIELSKI GRUDZIEO 2008 Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski 2007-2015 WSTĘP Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski na lata 2007-2015 powstała z inicjatywy władz lokalnych dostrzegających koniecznośd kompleksowego rozwoju gminy. Ma na celu ustalenie priorytetów rozwoju gminy, celów rozwoju możliwych do osiągnięcia oraz metod, jakie będą stosowane dla osiągnięcia ustalonych celów. Kluczowym pytaniem na jakie dokument strategii powinien odpowiedzied jest: co należy robid, aby w Gminie Osiek Jasielski żyło się lepiej? Jak gmina powinna wyglądad w przyszłości? Jak sobie sprawnie zorganizowad prace na terenie gminy aby osiągnąd zakładane w dokumencie cele? Stworzony dokument w założeniu ujmuje wieloletnie cele i uwarunkowania rozwoju gminy. Lokalny rozwój wymaga wieloletnich, spójnych i konsekwentnych działao. Strategia ułatwia uporządkowanie działao średnio i krótkookresowych zgodnie z przyjętymi celami oraz porządkuje proces podejmowania decyzji. Opracowany dokument Strategii powinien stanowid „plan” gospodarowania dostępnymi zasobami gminy. Niniejsza Strategia ocenia zasoby, jakimi gmina dysponuje oraz wskazuje racjonalne sposoby wykorzystania i powiększenia posiadanych zasobów. Opracowując strategię autorzy dokonali przeglądu wszystkich pozostających do dyspozycji w gminie zasobów finansowych, materialnych, ludzkich i innych. Strategia Rozwoju Gminy wpisuje się także w układ dokumentów programowych według standardów Unii Europejskiej, zgodnych z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju począwszy od Strategii Rozwoju Kraju, skooczywszy na programach operacyjnych. W myśl ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006r. strategia jest podstawowym narzędziem prowadzenia polityki zarówno w skali kraju, regionu jak i w skali lokalnej. Opracowanie strategii rozwoju jest pomocne zwłaszcza przy pozyskiwaniu środków finansowych z funduszy zewnętrznych oraz Strukturalnych Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą programowania określoną w artykule 10 Rozporządzenia Rady WE nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. cele funduszy realizowane są w ramach systemu wieloletniego programowania zorganizowanego w kilku etapach składających się z określenia priorytetów, finansowania oraz systemu zarządzania i kontroli. Strategia powinna również stanowid podstawę przy podejmowania decyzji. Zawsze bowiem pojawia się koniecznośd wyboru pomiędzy wykorzystaniem posiadanych zasobów, w celu stymulowania rozwoju, a wykorzystaniem ich do realizacji innych funkcji gminy. Strona 2 Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski 2007-2015 SPIS TREŚCI WSTĘP ............................................................................................................................................................. 2 I. METODOLOGIA PRAC NAD STRATEGIĄ ................................................................................................... 4 II. SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA GMINY ...................................................................................... 7 1. PODSTAWY FUNKCJONOWANIA GMINY .............................................................................................................. 7 2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY .................................................................................................................. 8 3. CHARAKTERYSTYKA MIEJSCOWOŚCI GMINY ....................................................................................................... 11 4. LUDNOŚD GMINY I ZAGADNIENIA SPOŁECZNE ..................................................................................................... 32 5. PRZYRODA I EKOLOGIA .................................................................................................................................. 48 6. KULTURA, TURYSTYKA I SPORT ........................................................................................................................ 52 7. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ....................................................................................................................... 57 8. GOSPODARKA ............................................................................................................................................. 59 9. EDUKACJA .................................................................................................................................................. 65 10. OCHRONA ZDROWIA I POMOC SPOŁECZNA ........................................................................................................ 67 11. BEZPIECZEOSTWO MIESZKAOCÓW ................................................................................................................... 71 III. BILANS STRATEGICZNY GMINY OSIEK JASIELSKI ................................................................................... 72 1. DIAGNOZA SYTUACJI GMINY OSIEK JASIELSKI..................................................................................................... 73 2. ANALIZA SWOT ......................................................................................................................................... 75 3. MISJA GMINY I WIZJA ROZWOJU GMINY ................................................................................................ 80 4. OBSZARY STRATEGII ROZWOJU GMINY .............................................................................................................. 81 5. CELE I ZADANIA STRATEGICZNE. ...................................................................................................................... 85 6. HARMONOGRAM REALIZACJI NAJWAŻNIEJSZYCH ZADAO ...................................................................................... 93 7. PROPONOWANE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA ZADAO ............................................................................................... 96 IV. MONITOROWANIE I OCENA REALIZACJI STRATEGII .............................................................................. 96 1. HARMONOGRAM MONITOROWANIA ............................................................................................................... 98 2. WSKAŹNIKI MONITOROWANIA ....................................................................................................................... 99 V. ZGODNOŚD CELÓW STRATEGII Z INNYMI STRATEGIAMI I DOKUMENTAMI ........................................ 103 VI. PODSUMOWANIE ............................................................................................................................... 104 VII. SPIS RYSUNKÓW, WYKRESÓW I TABEL .......................................................................................... 105 A. SPIS RYSUNKÓW ........................................................................................................................................ 105 B. SPIS WYKRESÓW ........................................................................................................................................ 105 C. SPIS TABEL ............................................................................................................................................... 106 VIII. ZAŁĄCZNIKI .................................................................................................................................... 107 1. BIBLIOGRAFIA I ŹRÓDŁA DANYCH ................................................................................................................... 107 2. SCHEMAT PRIORYTETÓW I CELÓW STRATEGII: .................................................................................................. 108 Strona 3 Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski 2007-2015 I. METODOLOGIA PRAC NAD STRATEGIĄ Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski na lata 2007-2015 została przygotowana w oparciu o dostępną literaturę, dane statystyczne oraz dokumenty i materiały pochodzące z Urzędu Gminy Osiek Jasielski. Proces przygotowywania danych metodą uspołecznioną rozpoczął się w 2007 roku podczas prowadzonych konsultacji społecznych w ośmiu miejscowościach przynależnych do Gminy Osiek Jasielski: Załęże, Świerchowa, Osiek Jasielski, Mrukowa, Czekaj, Zawadka Osiecka, Pielgrzymka, Samoklęski. Konsultacje społeczne miały na celu usystematyzowanie danych na temat walorów gminy i hierarchizacji planowych zadao w danych miejscowościach w latach 2007-2015. RYSUNEK 1 . ETAPY PLANOWANIA STRATEGICZNEGO Diagnozowanie Projektowanie Misja Gminy Ilościowa Diagnoza Wizja Gminy i jakościowa sytuacji gminy. charakterystyka Analiza SWOT gminy Cele główne i priorytety Zadania rozwojowe Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski na lata 2007-2015 jest dziełem zbiorowym społeczności lokalnej. Dokument ten, pomimo, że jest przede wszystkim dokumentem orientującym działania Rady Gminy Osiek Jasielski i Rad Sołeckich poszczególnych miejscowości, powinien zyskad powszechne poparcie społeczności oraz mobilizowad ją do wspólnych wysiłków w jej realizacji. Sam dokument powinien byd promowany wśród mieszkaoców gminy i działających na jej terenie instytucji. Nadrzędnym celem niniejszej strategii jest zapewnienie atrakcyjności gminy w powiecie jasielskim i regionie zwłaszcza w dziedzinie turystyki. Poprzedzenie opracowania strategii poprzez dogłębną analizę problemów gminy wyznacza ścieżkę jej rozwoju. Strona 4 Strategia Rozwoju Gminy Osiek Jasielski 2007-2015 Analiza dokumentów Analizy sytuacji społeczno-gospodarczej gminy dokonano biorąc pod uwagę istniejące dokumenty o charakterze strategicznym rożnego poziomu oraz dokumenty opisujące programy związane z funduszami pomocowymi Unii Europejskiej.