1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS CURSO DE MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO DO NORDESTE AVALIAÇÃO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE CONFECÇÃO NO MUNICÍPIO DE RIACHO DAS ALMAS NO ESTADO DE PERNAMBUCO JANDUIR JOÃO DOS SANTOS Orientadora: Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura Co-orientadora: Maria do Carmo Martins Sobral Recife, 2012 2 JANDUIR JOÃO DOS SANTOS AVALIAÇÃO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE CONFECÇÃO NO MUNICÍPIO DE RIACHO DAS ALMAS NO ESTADO DE PERNAMBUCO Dissertação submetida à aprovação, como requisito parcial à obtenção do grau de Mestre em Gestão Pública, sob a orientação da Professora Doutora Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura. Orientadora: Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura, Profª. Dra. Co-orientadora: Maria do Carmo Martins Sobral, Profª. Dra. Recife, 2012 3 Dissertação de Mestrado apresentada por Janduir João dos Santos ao Curso de Mestrado Profissional em Gestão Pública para o Desenvolvimento do Nordeste, da Universidade Federal de Pernambuco, sob o título: “AVALIAÇÃO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE CONFECÇÃO NO MUNICÍPIO DE RIACHO DAS ALMAS NO ESTADO DE PERNEMBUCO”, orientada pela Professora Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura e aprovada pela Banca Examinadora formada pelos professores doutores: Profª. Drª. Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura Presidente Profª. Drª. Rezilda Rodrigues Oliveira 2º Examinadora Profª. Drª. Maria do Carmo Martins Sobral 3ª Examinador Recife, 20 de novembro de 2012 Profª. Drª. Alexandrina Saldanha Sobreira de Moura Coordenadora Acadêmica 4 AGRADECIMENTOS Esse espaço de agradecimentos me reporta a um ambiente, que me faz enxergar e do mesmo modo ter a sensação de perceber diferentes caminhos pelos quais percorri. E que me transmitiram a um novo saber e vejo que se aproxima a conclusão de uma jornada, que de mim precisou muita dedicação. Reconheço que recebi várias contribuições para chegar a este lugar. Muito difícil é reconhecer todas elas ou a sua proporção. À Deus, senhor supremo de tudo e todos, que me permitiu fazer desse meu sonho uma realidade. Ao empenho dos meus professores, junto ao entrosamento dos colegas da turma na propagação do conhecimento de cada um, com certeza, ajudaram a construção dessa pesquisa. À Universidade Federal de Pernambuco, através da Professora Doutora Alexandrina Sobreira, minha orientadora, que, de forma amiga e paciente, mostrou- me os caminhos que me conduziram ao término desta pesquisa e sob sua competente coordenação se desenvolveu essa IX Turma de Mestrado em Gestão Pública. À Professora Doutora Sylvana Brandão, que primeiro me orientou com a sua tutoria. À Professora Doutora Maria do Carmo Sobral, co-orientadora deste estudo pelos conselhos e incentivos prestados. Agradeço pelas sugestões, críticas e pela preciosa colaboração que me levaram à conclusão desta pesquisa. Ao Professor Doutor Abraham Sicsú, pelas sugestões quanto a políticas para arranjos produtivos locais e pelos apoios fornecidos. À Professora Maiara Melo, pela ajuda prestada no desenvolvimento desta pesquisa. Também, nas horas de dúvidas foram necessários os princípios do meu saudoso irmão Gilson, que Deus levou em 2001, e a quem dedico esta dissertação. 5 RESUMO Esta dissertação foi realizada no município de Riacho das Almas no Estado de Pernambuco. Com o objetivo avaliar o Arranjo Produtivo Local (APL) de Confecção, a partir de análises socioeconômica e ambiental. A metodologia utilizada compreende pesquisas bibliográficas e estudos de casos, com análise sobre o que existe efetivamente no município de Riacho das Almas. O referencial teórico- conceitual contempla abordagens dos Arranjos Produtivos Locais e os avanços da cadeia produtiva de confecção, com aporte dos aspectos legais e institucionais e da legislação ambiental aplicada ao APL, especificamente no que trata do pólo industrial de confecção. Foi demonstrado o estado em que a questão ambiental se encontra nas lavanderias industriais de jeans. Foi realizada uma pesquisa com 15% dos egressos do Centro de Vocação Tecnológica (CVT) de Confecção, cujos resultados indicaram os benefícios socioeconômicos proporcionados pela indústria de confecção com relação ao aumento de renda das famílias e a empregabilidade no setor. Mostrou que grande parte estão empregados, mas a maioria trabalha sem carteira assinada. Durante a pesquisa, procurou-se saber se as pessoas tinham interesse em continuar trabalhando na cidade e a grande maioria confirmou que a pretensão seria continuar na atividade. Os dados levantados mostraram que o desenvolvimento do APL trouxe ganhos socioeconômicos para a região, mas que os impactos ambientais foram intensificados, em particular com relação a poluição dos corpos hídricos. PALAVRAS CHAVES: Arranjo Produtivo Local, Meio Ambiente, Aumento de Renda, Empregabilidade. 6 ABSTRACT This work was conducted in the municipality of Stream of Souls in the state of Pernambuco. Aiming to evaluate the Local Productive Arrangement (APL) Clothing, from socioeconomic and environmental analyzes. The methodology includes literature searches and case studies, with analysis of what actually exists in the municipality of Stream of Souls. The theoretical and conceptual approaches include the Local Productive Arrangements and advances in manufacturing production chain, with input from legal and institutional aspects of environmental law and applied to APL, which deals specifically in the industrial cooking. It has been shown in the state that the environmental issue is in the industrial laundries jeans. Research was carried out with 15% of the graduates of the Center for Vocation Technology (CVT) Apparel, whose results indicated the socioeconomic benefits provided by the garment industry in relation to increased household income and employment in the sector. Showed that most are employed, but most work unregistered. During the research, we tried to see if people were interested in continuing to work in the city and the vast majority confirmed that the intention would be to continue the activity. The data collected showed that the development of APL brought socioeconomic gains for the region, but that environmental impacts have been intensified, particularly with respect to pollution of water bodies. KEYWORDS: Local Productive Arrangement, Environment, Increase Income, Employment. 7 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS APAC Agência Pernambucana de Águas e Clima APL Arranjo Produtivo Local APROLAV Desenvolvimento e ajuste tecnológico no processo industrial das lavanderias do APL da confecção do Agreste ATI Agência Estadual de Tecnologia da Informação ACIC Associação comercial e Empresarial de Caruaru AD-DIPER Agência de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco ALC Associação de Lavanderias de Caruaru ACIT Associação Comercial e Industrial de Toritama ALPF Associação dos Lojistas do Parque das Feiras de Toritama ACRA Associação Comercial de Riacho das Almas ACIV Associação Comercial e Industrial de Vertentes ASCAP Associação dos Confeccionistas de Santa Cruz do Capibaribe ASCES Associação Caruaruense de Ensino Superior ACIASU Associação Comercial de Surubim BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social CESAC Centro de Ensino Superior Santa Cruz CDL Câmara de Dirigentes Lojistas CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente CONDEPE/FIDEM Agência Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco CPRH Agência Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos CT Centro Tecnológico CVT Centro de Vocação Tecnológica FADIRE Faculdade de Desenvolvimento e Integração Regional FAFICA Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras FAVIP Faculdade do Vale do Ipojuca FIEPE Federação das Indústrias de Pernambuco FJP Fundação João Pinheiro IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 8 IDH Índice de Desenvolvimento Humano IPEIA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada ITEP Instituto de Tecnologia de Pernambuco MPPE Ministério Público de Pernambuco MCT Ministério da Ciência e Tecnologia MTE Ministério do Trabalho e Emprego PIA Pesquisa Anual da Indústria PIB Produto Interno Bruto PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento RETEP Rede Tecnológica de Pernambuco SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SECIS Secretaria de Ciência e Tecnologia para a Inclusão Social SECTEC Secretaria de Ciência e Tecnologia SEMAS Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade SENAC O Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial SINDIVEST Sindicato das Indústrias do Vestuário de Pernambuco TIC Tecnologia da Informação e de Comunicação UFPE Universidade Federal de Pernambuco UPE Universidade de Pernambuco LISTA DE FIGURAS Figura 01 Municípios pólo de confecções do Agreste pernambucano 14 Figura 02 Arranjos Produtivos Locais e as principais atividades econômicas em Pernambuco 24 Figura 03 Quantidade de cadastramentos de empresas por décadas 26 Figura 04 Cluster de produtos de vestiário em Pernambuco 28 Figura 05 Processo de confecção no município de Riacho das Almas, Pernambuco 31 Figura 06 Alunos do curso de costura 34 Figura 07 Organograma da prefeitura de Riacho das Almas 36 9 Figura 08 Vista panorâmica do Município 48 Figura 09 Município no Estado de Pernambuco 49 Figura 10 Município Riacho das Almas e seus distritos 49 Figura 11 Cursos oferecidos pelo centro de vocação tecnológica 54 Figura 12 Grau de instrução dos discentes do CVT 55 Figura 13 Município de origem dos discentes do CVT 55 Figura 14 Escolha do curso ofertado pelos