PATP-couv-Cap-Nat:Mise en page 1 11-06-02 10:47 Page1 CAPITALE -N ATIONALE Le Plan d’affectation du territoire public de la Capitale-Nationale a été élaboré par la Table de concertation gouvernementale sur l’affectation du territoire public1 de la Capitale-Nationale. Réalisation : Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles Direction générale du réseau régional Direction régionale de la Capitale-Nationale et de la Chaudière-Appalaches Équipe de réalisation : Line Bégin, Barbara Godbout, Serge Lachance, Mario Leclerc, Sylvie Normand, Patricia Munoz Collaboration : Lucie Roberge, Réal Filion, Hélène Leclerc, Jean Morel, Marie Rochette, Yvan Raby, Patrick St-Hilaire La coordination provinciale de l’affectation du territoire public a été assumée par la Table de coordination interministérielle sur l’affectation du territoire public2. Coordination et soutien à la réalisation : Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles Direction générale du réseau régional Direction du soutien au réseau régional Équipe de coordination et de soutien : Germain Tremblay, coordonnateur Luc Valin Myriam Gosselin Collaboration : Jean-François Larouche, Édouard Chrétien Production : Direction des communications Révision linguistique : Italiques, Virginie Rompré; Pierre Sénéchal Conception graphique : Christiane Leclerc Communication Diffusion : Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles Direction du soutien au réseau régional 5700, 4e Avenue Ouest, bureau F-324 Québec (Québec) G1H 6R1 Internet : www.mern.gouv.qc.ca/territoire/planification/planification-affectation.jsp © Gouvernement du Québec Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles Dépôt légal - Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2015 ISBN : 978-2-550-74076-6 (version PDF) 1. Les membres de la Table de concertation gouvernementale sont présentés à l’annexe I. 2. Les membres de la Table de coordination interministérielle sont présentés à l’annexe I. Mot du ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles et ministre responsable du Plan Nord Mot de la ministre des Ressources naturelles Le territoireQuébec public dispose représente d’un territoire un patrimoine public collectif unique d’une constituant grande valeur un patrimoine pour les Québécois. collectif Cede vastegrande espace valeur. de plus Grâce de 1,5 à millionsa superficie, de kilomètres sa richesse carrés, soit et plus sa debiodiversité, 92 % de la superficieil contribue du Québec,au développement contient d’importantes socioéconomique ressources de naturelles,toutes les présenterégions. des attraits récréotouristiques recherchésLe gouvernement et soutient souhaite de nombreuses garantir activités la mise économiques en valeur harmonieuse et sociales. Il possèdedu territoire de plus public une biodiversitéet l’exploitation inestimable. responsable de ses ressources tout en favorisant la régionalisation du développement. Il s’est engagé à valoriser cette richesse en faisant preuve de vision Leet dePlan transparence d’affectation afin d’assurer du territoire la croissance public et la (PATP)prospérité traduit du Québec. les orientations du gouvernement en matière de protection et d’utilisation des terres et des ressources du domaine Le gouvernement s’est ainsi doté du Plan d’affectation du territoire public afin de l’État.mettre En en considérant œuvre ses globalement orientations les enjeuxen matière liés au d’utilisation territoire public, et de ce protection plan permet des de terresmieux etservir des la ressources collectivité etdu de domaine contribuer de pleinementl’État. au développement du Québec et de ses régions. Il interpelle à la fois les gestionnaires et les utilisateurs du territoire et nécessite la collaboration Cede nombreuxplan, qui concerneintervenants, directement en particulier les gestionnaires ceux du milieu et municipalles utilisateurs et régional du territoire, ainsi que a pour des butcommunautés de mieux autochtones. servir les collectivités. C’est pourquoi son élaboration fait appel à la collaboration de tous les intervenants, en particulier ceux du milieu municipal et régional ainsiTout en que favorisant les communautés la régionalisation autochtones. du développement, le gouvernement tient à garantir la mise Monen valeur gouvernement harmonieuse tientdu territoire à assurer et l’exploitation le dynamisme responsable de ce deplan ses afinressources de tenir au bénéficecompte de tousl’évolution les Québécois. constante Le territoire des enjeux public entourant est un élément-clé la protection de notre et l’utilisationdéveloppement du territoirecollectif. public.Le gouvernement En étant utilisé entend à sondonc plein le mettrepotentiel, à profit cet outil de demanière planification réfléchie et etde responsablegestion intégrée pour duassurer territoire la qualité permettra de vie dede la rendre population un service ainsi que de la grande croissance qualité et la aux prospérité communautés du Québec et et aux de diversses régions. acteurs qui projettent d’y intervenir. Je suis convaincu que le Plan d’affectation du territoire public contribuera au développement durable des régions du Québec. Pierre Arcand Ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles et ministre responsable du Plan Nord Note au lecteur Le plan d’affectation illustre l’état des orientations gouvernementales au moment de son élaboration. Selon l’évolution de ces orientations, il pourrait être modifié dans le cadre du processus de mise à jour ou de révision quinquennale prévu. Une telle modification pourrait être effectuée pour tenir compte de l’adoption, par le gouvernement, un ministère ou un organisme gouvernemental participant, d’une nouvelle orientation ayant une incidence sur l’utilisation du territoire public, par exemple, en matière de sylviculture intensive ou de protection de la biodiversité, ou pour donner suite à une initiative gouvernementale, par exemple, pour tenir compte d’un nouveau projet énergétique ou du besoin de sauvegarder une espèce. Il faut également noter qu’il s’agit d’une planification basée sur une lecture de la situation territoriale existant au début de l’exercice et non de la situation au terme de ce même exercice. Les données utilisées ont ainsi pu évoluer depuis la collecte de l’information de base. Le cas échéant, cette évolution sera considérée dans le cadre de la mise à jour du plan dans la mesure où elle est de nature à influencer les orientations d’affectation du territoire public. Une modification du plan d’affectation pourrait également devenir nécessaire pour tenir compte de toute entente ayant une incidence en matière d’affectation du territoire public conclue entre le gouvernement et une communauté ou une nation autochtones. V CAPITALE-NATIONALE Sommaire Le mandat de préparer, en collaboration avec les ministères concernés, un plan d’affectation du territoire public (PATP), est confié au ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles. Ce plan établit et énonce les orientations gouvernementales en matière d’utilisation du territoire public et des ressources sur les terres du domaine de l’État. Le processus de confection du PATP de la Capitale-Nationale a été débuté en 2005. Par la suite, des consultations ont permis de recueillir les commentaires des communautés autochtones, des municipalités régionales de comté, de la Conférence régionale des élus de la Capitale-Nationale et des associations et organismes représentant les différents groupes d’utilisateurs ou d’intérêts concernés. Enfin, la version finale a été soumise pour approbation au Conseil des ministres. Le présent PATP a été élaboré à l’échelle de la région administrative comme base territoriale. Bien que conçu en région, il a bénéficié d’une coordination nationale mise en place afin d’assurer une cohérence entre les régions. Plusieurs étapes ont été nécessaires, que ce soit la compilation des droits, statuts, projets, potentiels ou activités usuelles sur le territoire, le découpage de zones homogènes, la rédaction des fiches descriptives, l’attribution d’une vocation et la rédaction des documents. Le territoire public de la Capitale-Nationale se décline en 26 zones d’affectation réparties sur 13 940 km2. Les zones d’utilisation représentent 68,4 % du territoire public pour 9 535 km2. Les zones de protection couvrent 31,6 % du territoire pour 4 405 km2. Le territoire de la Capitale-Nationale est fortement structuré. Sur les 13 940 km2 qu’il couvre, seulement 428 km2 sont reconnus comme territoire résiduel libre de statut faunique, ce qui représente environ 3 % du territoire public. VII CAPITALE-NATIONALE Une des finalités du PATP de la Capitale-Nationale est d’orienter les partenaires régionaux dans leur planification sectorielle. Ne citons ici que quelques exemples, soit le plan régional de développement intégré des ressources et du territoire (PRDIRT), les schémas d’aménagement et de développement des MRC, les tables de gestion intégrées des ressources et du territoire (GIRT). CAPITALE-NATIONALE VIII Table des matières page INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1 Chapitre 1. Démarche de réalisation du plan d’affectation et organisation du projet ............. 3 1.1 La démarche de réalisation du plan d’affectation du territoire public .............. 3 1.1.1 Phase d’analyse territoriale ....................................................................3 1.1.2 Phase d’affectation du territoire ..............................................................7 1.1.3 Phase d’approbation ..............................................................................8