INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA LEGALIDAD DE TODA LA CONTRATACIÓN REALIZADA POR EL ENTE PÚBLICO RADIOTELEVISIÓN CANARIA EN EL AÑO 2019 23 DE DICIEMBRE DE 2020 El documento original ha sido firmado electrónicamente por: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 28-12-2020 13:44:18 El código seguro de verificación de esta copia es EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35. La autenticidad de la misma puede ser comprobada en la siguiente dirección: https://sede.acuentascanarias.org//publico/documento/EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35 Fecha de sellado electrónico del documento original: 29-12-2020 08:14:13 Fecha de emisión de esta copia: 29-12-2020 08:14:18 El Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el ejercicio de la función fiscalizadora establecida en el artículo 5.1 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo, y a tenor de lo previsto en el artículo 18 de la misma disposición y concordantes del Reglamento de Organización y Funcionamiento, ha aprobado, en su sesión de 23 de diciembre de 2020, el Informe de Fiscalización de la legalidad de toda la contratación realizada por el Ente Público Radiotelevisión Canaria en el año 2019. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 4/1989, ha acordado su elevación al Parlamento de Canarias y su remisión al Tribunal de Cuentas, a la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como al Ente Público Radiotelevisión Canaria, y al anterior responsable del citado Ente durante el periodo objeto de fiscalización. El documento original ha sido firmado electrónicamente por: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 28-12-2020 13:44:18 El código seguro de verificación de esta copia es EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35. La autenticidad de la misma puede ser comprobada en la siguiente dirección: https://sede.acuentascanarias.org//publico/documento/EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35 Fecha de sellado electrónico del documento original: 29-12-2020 08:14:13 Fecha de emisión de esta copia: 29-12-2020 08:14:18 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA LEGALIDAD DE TODA LA CONTRATACIÓN REALIZADA POR EL ENTE PÚBLICO RADIOTELEVISIÓN CANARIA EN EL AÑO 2019 ÍNDICE ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ..................................................................... 4 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 5 1.1. Justificación. ....................................................................................................... 5 1.2. Objetivo. ............................................................................................................. 5 1.3. Alcance de la Fiscalización. ................................................................................. 5 1.3.1. Ámbito subjetivo. ........................................................................................ 5 1.3.2. Ámbito temporal. ........................................................................................ 6 1.3.3. Ámbito objetivo. ......................................................................................... 6 1.3.4. Responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias. ......................... 9 1.3.5. Responsabilidad del Administrador Único del Ente Público RTVC y de sus sociedades dependientes. ..................................................................................... 10 1.4. Marco jurídico. .................................................................................................... 10 1.5. Descripción de la entidad y la materia a fiscalizar. .......................................... 13 2. ANALISIS DE LA CONTRATACIÓN REALIZADA POR EL ENTE PUBLICO RTVC ....... 16 2.1. Declaraciones de nulidad tramitadas. .............................................................. 16 2.1.1. Declaraciones de nulidad por la contratación del servicio de distribución y difusión de señales TDT, de distribución y difusión de radio FM y transporte permanente de señales audiovisuales: ................................................................. 16 2.1.2. Declaración de nulidad de la contratación verbal del servicio de instalación temporal de un centro de emisiones en las instalaciones de Retevisión I, S.A. ... 19 2.1.3. Declaración de nulidad de la contratación verbal del servicio de ingeniería asociada a la instalación temporal de un centro de emisiones en las instalaciones de Retevisión I, S.A. ............................................................................................... 21 1 CAC-008-2020 El documento original ha sido firmado electrónicamente por: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 28-12-2020 13:44:18 El código seguro de verificación de esta copia es EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35. La autenticidad de la misma puede ser comprobada en la siguiente dirección: https://sede.acuentascanarias.org//publico/documento/EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35 Fecha de sellado electrónico del documento original: 29-12-2020 08:14:13 Fecha de emisión de esta copia: 29-12-2020 08:14:18 2.1.4. Declaración de nulidad de la contratación verbal del servicio de gestión para la renovación, registro y obtención de marcas y nombres comerciales. ...... 22 2.2. Análisis de la contratación en el ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público. .................................................................................................................. 23 3. ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN REALIZADA POR TELEVISIÓN PÚBLICA DE CANARIAS, S.A. Y RADIO PÚBLICA DE CANARIAS, S.A. ............................................. 28 3.1. Cuantificación de los expedientes analizados en TVPC y RPC. ........................ 29 3.2. Análisis de la contratación realizada por las sociedades TVPC y RPC sometida a la legislación reguladora de la contratación del sector público. ........................... 30 3.2.1. Contratos sujetos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, excluidos los de adjudicación directa. .................................. 31 3.2.2. Análisis de las adjudicaciones directas realizadas. ................................... 42 3.3. Análisis de la contratación de la sociedad TVPC no sujeta a la legislación reguladora de la contratación del sector público (art. 4.1.p del TRLCSP y 9.2 de la LCSP). ..................................................................................................................... 53 3.3.1. Expedientes bajo producción propia. ....................................................... 57 3.3.2. Producción ajena, independiente o derechos cine/telefilmes extranjeros. ............................................................................................................ 60 3.3.3. Producción canaria a cambio de cesión de espacios comerciales............ 62 3.3.4. Eventos deportivos. .................................................................................. 62 3.3.5. Otros eventos. ........................................................................................... 62 3.4. Arrendamientos formalizados por las Sociedades Mercantiles. ...................... 63 3.5. Análisis de las altas de personal en Televisión Pública de Canarias, S.A. y Radio Pública de Canarias, S.A. ........................................................................................ 65 3.5.1. Altas producidas en TVPC. ........................................................................ 65 3.5.2. Altas producidas en Radio Pública de Canarias, S.A. ................................ 70 3.5.3. Litigios relacionados con las altas en TVPC y en RPC. ............................... 71 3.5.4. Hechos posteriores. .................................................................................. 72 2 CAC-008-2020 El documento original ha sido firmado electrónicamente por: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 28-12-2020 13:44:18 El código seguro de verificación de esta copia es EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35. La autenticidad de la misma puede ser comprobada en la siguiente dirección: https://sede.acuentascanarias.org//publico/documento/EB72D4CBCBD301F05E808B5AC9A53E35 Fecha de sellado electrónico del documento original: 29-12-2020 08:14:13 Fecha de emisión de esta copia: 29-12-2020 08:14:18 4. TRÁMITE DE ALEGACIONES ............................................................................ 74 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 75 5.1. Opinión. ............................................................................................................ 75 5.2. Conclusiones. .................................................................................................... 75 5.3. Recomendaciones. ........................................................................................... 82 5.3.1. Recomendaciones provenientes de ejercicios anteriores que mantiene su vigencia. ................................................................................................................. 83 5.3.2. Recomendaciones aplicadas provenientes de ejercicios anteriores. ....... 84 ANEXOS .................................................................................................................. 85 ANEXO I. Contratos menores formalizados por el Ente Público RTVC. ................... 86 ANEXO II. Relación de la contratación formalizada en el ejercicio 2019 por Televisión Pública de Canarias, S.A. .......................................................................................