PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz Plan de Desarrollo Municipal Provincia Yacuma, Segunda Sección Exaltación Municipio Exaltación Beni – Bolivia “Exaltación, Antigua Capital del Beni” CONSUN LTDA (Consultores Unidos) PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz PRESENTACION El origen es un convenio interinstitucional suscrito entre el Viceministerio de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal y la Prefectura del departamento del Beni para la ejecución del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II). A su vez en el mes de Marzo de 2000 se suscribió un Convenio de Participación entre la Prefectura representada por el Operador Departamental del PDCR-II y el Gobierno Municipal de Exaltación, con el objeto de dar asistencia técnica en el componente de Fortalecimiento Institucional. El presente estudio se origina en la firma del contrato con el gobierno municipal de Exaltación representado por la H. Alcaldesa Municipal Emilia Paredes Ortega y la Consultora CONSUN LTDA., firmado en Octubre de 2001. El Objeto del Estudio es dotar al Gobierno Municipal de Exaltación de un Plan de Desarrollo, que permita a las comunidades y al Gobierno Municipal priorizar las necesidades y comenzar a darles solución a través de un plan quinquenal donde se realicen las inversiones en forma planificada. Este Plan de Desarrollo Municipal de Exaltación, debe contener la demanda social, aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por los habitantes del Municipio que son los actores sociales, es condición básica para que el P.O.A. “Plan Operativo Anual” del Gobierno Municipal pueda ser aprobado en la instancia del Gobierno Nacional. El Plan de Desarrollo Municipal estará contenido en dos documentos: Diagnóstico Municipal Consolidado y La Estrategia de Desarrollo Municipal. La metodología de trabajo se basa en la Planificación Participativa, con una efectiva participación de los representantes de la sociedad civil, el Gobierno Municipal, representantes de las comunidades con la presencia activa de las mujeres para su incorporación al desarrollo regional. Los propios comunarios serán los que expresen sus problemas, necesidades y prioridades, determinen sus potencialidades y limitaciones, para luego priorizar la demanda social, que les permita alcanzar el desarrollo sostenible de su Municipio. “Exaltación, Antigua Capital del Beni” CONSUN LTDA (Consultores Unidos) PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz INTRODUCCIÓN Bolivia esta situada en el centro del continente sudamericano, rodeado por los Andes hacia el oeste que constituyen una valla natural para su salida hacia el Océano Pacífico y en consecuencia limita sus posibilidades de competitividad con otros países en la exportación de sus principales productos hacia el mercado de ultramar. Por el Nor este, el Este y el Sudeste limita y forma parte de las dos cuencas más grandes del continente: la del Plata y la Amazónica. Estas últimas regiones son las menos desarrolladas del país por hallarse en el interior del continente o denominado espacio vacío. En los últimos tiempos se han creado acuerdos de integración que permitan promover el desarrollo, tales como el tratado de integración física de la Cuenca del Plata, el Pacto de Cooperación Amazónica de la cual Bolivia forma parte. La extensión territorial de Bolivia es de 1.098.591 km2, conteniendo tres regiones distintas: El Altiplano, los Valles y los Llanos. Diferenciándose 6 unidades geomorfológicas, cada una de ellas tiene características estructurales propias y por consiguiente de relieve. Las unidades geomorfológicas de Este a Oeste son: Escudo Brasileño, Llanura Chaco-Beniano, la Faja Subandina, las cordillera Central y Oriental, el Altiplano, la cordillera Occidental y las Sierras Chiquitanas. El territorio de Bolivia está dividido en 9 departamentos que son: La Paz Oruro Potosí Cochabamba Chuquisaca Tarija Pando Beni Santa Cruz “Exaltación, Antigua Capital del Beni” CONSUN LTDA (Consultores Unidos) PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz ANTECEDENTES DEL DEPARTAMENTO DEL BENI DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO El departamento fue creado durante la presidencia del Gral. José Ballivián en honor a la batalla de Ingavi en el año 1842. Su capital es la ciudad de la Santísima Trinidad. El departamento del Beni está ubicado al nor-este del país. Limita al norte con el departamento de Pando, al nor-este y al este con la República federativa del Brasil, al sur con el departamento de Cochabamba, al sur-este con el departamento de Santa Cruz y al oeste con el departamento de La Paz. La superficie del departamento es de 213.564 Km2, que representa al rededor del 20% del territorio nacional. El departamento del Beni se divide en 8 provincias: Ballivián, Cercado, Iténez, Mamoré, Moxos, Vaca Diez, Marbán y Yacuma. Contando con 19 municipios en todo el departamento, Ballivián con 4 municipios, Cercado con 2, Iténez con 3, Mamoré con 3, Moxos con 1, Vaca Diez con 2, Marbán con 2 y Yacuma con 2 municipios. ASPECTOS SOCIALES A pesar de su gran extensión el Beni tienen una población reducida en comparación con otros departamentos que representa el 4,38 % de la población nacional, con una densidad poblacional de 1,69 habitantes/ Km2, y una tasa de crecimiento de 2,94% anual. Los principales centros urbanos del Departamento son: Trinidad, Riberalta, Guayaramerín, San Borja, Reyes, Rurrenabaque, Santa Ana, Magdalena y San Ignacio de Moxos. Estos centros urbanos concentra la mayor parte de los servicios de vivienda, educación, salud, comunicaciones y comercio general. La población rural se encuentra diseminada en las miles de estancias ganaderas existentes en el Departamento, en la zona de extracción de castaña, goma y palmito, comunidades asentadas en las ribera de los ríos y en la vera de las carreteras y caminos. La población del Beni tiene un carácter multiétnico y pluricultural. Los 16 pueblos indígenas existentes en el Departamento representan el 50% de los pueblos indígenas de Bolivia y constituyen alrededor del 21,6% de la población departamental. La provincia Moxos tiene la mayor proporción de población indígena. “Exaltación, Antigua Capital del Beni” CONSUN LTDA (Consultores Unidos) PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz SERVICIOS BASICOS Los datos obtenidos en el censo del 2001, muestran que el 76% de la población del departamento es pobre, cifra que equivale a 264.472 habitantes, quienes carecen de servicios básicos, residen en viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y/o presentan inadecuada atención en salud. En el departamento del Beni el 85% de la población presenta deficiencias en los espacios de vivienda, 82.4% de la población tiene inadecuados servicios de agua y saneamiento y el 64.2% no cubre adecuadamente sus insumos energéticos (energía eléctrica y combustible para cocinar) En cuanto a materiales de la vivienda, el 63.2% de la población habita en viviendas cuyos materiales de las paredes, techos y pisos son inadecuados, pues normalmente en las comunidades campesinas e indígenas las viviendas son construidas con materiales rústicos, propios del lugar. La cobertura del sistema educacional en el departamento presenta un 54.6% de insuficiencia, aunque en algunas provincias tal es el caso de Moxos y Marbán mas del 70% de la población presenta bajos niveles educativos y/o presenta un elevado porcentaje de inasistencia escolar. Respecto a la atención en salud, al rededor del 31.7% de la población no recibe atención médica. A excepción de las provincias Moxos y Ballivián, la población del departamento muestra índices menores a 39% de inadecuada atención en salud, situación que refleja la presencia de mayor cobertura de atención. Los avances mas importantes en las condiciones de vida en el departamento entre 1992 y 2001, se atribuyen a educación y salud; lo inadecuado en la educación se redujo en 18.4% puntos porcentuales. De manera similar la inadecuada atención en salud se redujo en 16.4 puntos porcentuales. ASPECTOS ECONOMICOS Según la caracterización ambiental y socioeconómica del Beni, la contribución del Beni al Producto Interno Bruto Nacional no llega al 4%. la actividad económica con mayor participación en el PIB departamental son la producción pecuaria con 21%, la silvicultura, caza y pesca con el 15%, la industria de alimentos de bebida y tabaco con el 15% y la producción agrícola con el 9%. La población económicamente activa comprende el 44% del total de habitantes mayores a 7 años. El 40% de la población económicamente activa está ocupada en actividades agrícolas, ganaderas, de caza y pesca. La industria manufacturera ocupa el 13% y el saldo se encuentra distribuido en actividades de comercio y servicio. “Exaltación, Antigua Capital del Beni” CONSUN LTDA (Consultores Unidos) PDM – Ajuste Diagnóstico Municipal Consolidado, Municipio Exaltación de la Santa Cruz TENENCIA Y USO DE LA TIERRA Los principales usos de la tierra en el Beni son la ganadería, la explotación forestal, agricultura y la pesca. La ganadería en el Beni es el sector productivo predominante, absorbe al rededor del 85% de la población rural. La ganadería se desarrolla en las inmensas sabanas de las llanuras chaco-beniana que ocupan gran parte del territorio del Departamento. La actividad ganadera es más intensa en las llanuras del sur y en la zona este del río Mamoré donde existen mayores condiciones edáficas que en la llanuras del norte. Las principales limitaciones naturales para el desarrollo y la intensificación de la ganadería son las inundaciones y la baja calidad de los suelos. A pesar de ello existe un gran potencial ganadero en la región. Se estima que la capacidad de carga promedio de la praderas naturales del Departamento es de 0,63 Has / cabezas con manejo adecuado, lo que permitiría mantener a más de 6 millones de bovinos en la región. RECURSOS NATURALES Las principales características de los recursos naturales en el departamento del Beni son las siguientes: Clima: El Beni tiene un clima tropical húmedo, isotérmico, con variaciones estacionales de humedad.