I n f o r m a c j a o działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku w 2010 roku 1. Podstawy prawne działania WFOŚ w Gdańsku Charakter i zakres działalności WFOŚ w Gdańsku w 2010r. regulowały: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008r., Nr 25, poz. 150 ze zm.) zwana w dalszej treści ustawą POŚ, Ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157. poz. 1240 ze zm.), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 230, poz. 1934), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 226, poz. 1479), Statut WFOŚ w Gdańsku nadany uchwałą nr 1204/XLIX/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 czerwca 2010r., obowiązujący od dnia 1 stycznia 2010r. Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska WFOŚ w Gdańsku wspomaga finansowo zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju na obszarze województwa pomorskiego. Podstawą wyboru przedsięwzięć do dofinansowania w 2010 roku były następujące dokumenty: „II Polityka ekologiczna państwa”, „Program Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003–2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” oraz „Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego” - przyjęte uchwałą nr 153/XIII/03 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29.09.2003r., „Program Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2007–2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011-2014, którego część stanowi Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010” - przyjęty uchwałą nr 191/XII/03 Sejmiku Województwa Pomorskiego w Gdańsku z dnia 24.09.2007r., „Strategia działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2009-2012” – przyjęta uchwałą nr 40/2008 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 29 września 2008r., „Lista przedsięwzięć priorytetowych WFOŚ w Gdańsku na rok 2010” - przyjęta uchwałą nr 19/2009 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 24 czerwca 2009r. Podstawę działania WFOŚ w Gdańsku w 2010r. stanowiły również: „Plan działalności WFOŚ w Gdańsku na 2010 rok” przyjęty uchwałą nr 32/2009 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 15 października 2009r., --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- strona 1 z 34 „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na 2010 rok” przyjęty uchwałą nr 33/2009 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 15 października 2009r., a następnie skorygowany uchwałą nr 64/2010 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 8 listopada 2010r. „Zasady udzielania dofinansowania ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 52/2008 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 24 listopada 2008r., „Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 2/2009 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 5 marca 2009r. 2. Plan i realizacja przychodów „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na 2010 rok” został zatwierdzony uchwałą nr 33/2009 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 15 października 2009r. a następnie skorygowany uchwałą nr 64/2010 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 8 listopada 2010r. Plan finansowy Funduszy przedstawiony jest w ujęciu bilansowym i ze względu na specyfikę działalności Funduszu nie daje pełnego obrazu środków finansowych pozostających w dyspozycji Funduszu, przeznaczonych na realizację zadań statutowych. Poniżej przedstawiono źródła i wielkość środków finansowych z uwzględnieniem pozycji, które nie mają odzwierciedlenia w przychodach bilansowych. tabela nr 1 Plan Wykonanie Lp. Rodzaj przychodu 2010 % 2010 % 5:3 (tys. zł) (tys. zł) % 1 2 3 4 5 6 7 opłaty i kary z tytułu 1 37 800,0 39,1 37 992,1 45,5 100,5 korzystania ze środowiska 2 nadwyżka gfoś i pfoś 26,4 0,03 26,4 0,03 100,0 3 dotacje - pomoc techniczna 974,0 1,0 975,3 1,2 100,1 pozostałe przychody 4 (odsetki od pożyczek, odsetki od 7 080,0 7,3 6 620,3 7,9 93,5 lokat, odsetki a’vista, pozostałe przychody) 5 zwroty rat pożyczek 35 000,0 36,2 35 442,1 42,4 101,3 zaciągnięte pożyczki, 6 15 810,0 16,4 2 508,5 3,0 15,9 udostępnione środki, inne Razem 96 690,4 100,0 83 564,7 100,0 86,4 7 bilans otwarcia 28 457,5 x 28 457,5 x x Środki dyspozycyjne 125 147,9 x 112 022,2 x x --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- strona 2 z 34 wykres nr 1 Na przychody finansowe Funduszu w 2010r. złożyły się następujące wpływy: opłaty i kary z tytułu korzystania ze środowiska – 37.992,1 tys. zł, tj. 100,5% w stosunku do planu, nadwyżki dochodów z gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska - 26,4 tys. zł, tj. 100,0% w stosunku do planu, dotacje – pomoc techniczna – 975,3 tys. zł, tj. 100,1% w stosunku do planu, pozostałe przychody, w tym odsetki od pożyczek, odsetki od lokat, odsetki a’vista, pozostałe przychody - 6,620,3 tys. zł, tj. 93,5% w stosunku do planu. zwroty rat pożyczek - 35.442,1 tys. zł, tj. 101,3% w stosunku do planu, zaciągnięte pożyczki, udostępnione środki, inne – 2.508,5 tys. zł, tj. 15,9% w stosunku do planu. Niska w stosunku do planu realizacja tej pozycji wynika z faktu przedłużania się terminów podpisania umów z NFOŚiGW, a tym samym braku formalnej i technicznej możliwości otrzymania zaplanowanych na 2010 rok środków z NFOŚiGW. Łącznie przychody finansowe Funduszu w 2010r. osiągnęły kwotę 83.564,7 tys. zł. Środki dyspozycyjne Funduszu w 2010r., z uwzględnieniem środków z bilansu otwarcia, wynosiły 112.022,2 tys. zł. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- strona 3 z 34 3. Działalność statutowa 3.1. Wstęp Realizacja zadań ochrony środowiska wymaga znaczących nakładów finansowych, których źródłem dla inwestorów z województwa pomorskiego są środki Unii Europejskiej, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i WFOŚ w Gdańsku. W celu racjonalnego wydatkowania środków, efektywnego przekazywania informacji o możliwościach finansowania przedsięwzięć z innych źródeł oraz pomocy doradczo- technicznej przy realizacji zadań, Prezes Zarządu WFOŚ w Gdańsku podjął szereg działań: - na bieżąco aktualizowano stronę internetową Funduszu pod adresem www.wfosigw- gda.pl, na której umieszczano wszystkie informacje dotyczące możliwości uzyskania dofinansowania, a mianowicie: „Zasady udzielania dofinansowania ze środków WFOŚ w Gdańsku”, „Listę zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku na rok 2010”, „Strategię działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2009-2012”, dokumenty i informacje dotyczące Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, wzory wniosków i wymaganych do nich załączników oraz informacje o innych instytucjach finansujących przedsięwzięcia z dziedziny ochrony środowiska, - w celu promocji odnawialnych źródeł energii, w okresie trwania Jarmarku św. Dominika, przed siedzibą Funduszu ustawiono instalację edukacyjną – fontannę napędzaną mechanizmem rowerowym. Z kolei w grudniu, obok Wielkiego Młyna w Gdańsku, ustawiono choinkę rozświetloną przy pomocy instalacji solarnej i mechanizmu rowerowego, - prowadzono pomoc doradczą dotyczącą przygotowania przedsięwzięć, zakresu i źródeł ich finansowania oraz technicznych i technologicznych aspektów przygotowania inwestycji, - przedstawiciele Funduszu brali czynny udział w seminariach i konferencjach dotyczących ochrony środowiska, na których to spotkaniach między innymi prezentowano możliwości finansowania przedsięwzięć ze środków WFOŚ w Gdańsku. 3.2. Kwalifikacja wniosków Kwalifikacja zadań zgłoszonych do dofinansowania następuje na podstawie wniosków złożonych do WFOŚ w Gdańsku. Wnioski są weryfikowane i analizowane przez inspektorów Funduszu. Zadania z zakresu edukacji ekologicznej dla województwa pomorskiego wyłaniane są w drodze konkursów. WFOŚ w Gdańsku przeprowadza corocznie również szereg konkursów tematycznych. Wybór zadań do realizacji jest zgodny z kryteriami wyboru przedsięwzięć oraz listą zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku uchwalaną corocznie przez Radę Nadzorczą a w przypadku zadań zgłaszanych na konkursy, także z odpowiednimi regulaminami konkursowymi. Ogółem na rok 2010 złożono 697 wniosków, w tym 350 wniosków edukacyjnych, o dofinansowanie na kwotę 353.143,0 tys. zł. Zgodnie z obowiązującymi „Zasadami udzielania dofinansowania ze środków WFOŚ w Gdańsku” wnioski złożone w terminie do 30 listopada 2009r. rozpatrzone zostały w grudniu 2009r. oraz w I kwartale 2010r. Natomiast --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- strona 4 z 34 wnioski złożone po 30 listopada 2009r. były rozpatrywane w miarę posiadanych środków finansowych, nie rzadziej niż raz na kwartał. Do dofinansowania w 2010r. zakwalifikowano 445 wniosków, 77 wniosków przesunięto do realizacji w 2011r., a 9 wniosków zostało wycofanych przez wnioskodawców na etapie poprzedzającym ich kwalifikację. Pozostałe 166 wniosków nie zakwalifikowano z następujących przyczyn: 15 – wnioski niezasadne 1 – zadanie nie przygotowane 72 – wybrano inny wniosek złożony przez tego samego