MERCREDI 8 JUILLET 2015 Programmation militaire pour les années 2015 à 2019 (Procédure accélérée) Débat sur la Grèce et l’Europe SOMMAIRE ORGANISMES EXTRAPARLEMENTAIRES (Candidatures) ....................................................... 1 PUBLICATION D’UN RAPPORT DE COMMISSION D’ENQUÊTE ............................................... 1 PROGRAMMATION MILITAIRE POUR LES ANNÉES 2015 À 2019 (Procédure accélérée) .... 1 Discussion générale 1 M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense 1 M. Jean-Pierre Raffarin, rapporteur de la commission des affaires étrangères 3 M. Dominique de Legge, rapporteur pour avis de la commission des finances 4 M. Jean-Marie Bockel 4 M. Daniel Reiner 5 Mme Leila Aïchi 5 M. Philippe Esnol 6 ORGANISMES PARLEMENTAIRES (Nominations) .................................................................... 6 DÉBAT SUR LA GRÈCE ET L’EUROPE ....................................................................................... 6 M. Laurent Fabius, ministre des affaires étrangères et du développement international 6 M. Bruno Retailleau 8 M. Didier Guillaume 9 M. André Gattolin 10 M. Pierre Laurent 10 M. Jacques Mézard 11 M. Philippe Adnot 11 M. François Zocchetto 11 M. David Rachline 12 M. Albéric de Montgolfier, rapporteur général de la commission des finances 12 M. Jean Bizet, président de la commission des affaires européennes 12 M. Laurent Fabius, ministre des affaires étrangères et du développement international 13 PROGRAMMATION MILITAIRE POUR LES ANNÉES 2015 À 2019 (Procédure accélérée - Suite) ....................................................................................................... 14 Discussion générale (Suite) 14 Mme Michelle Demessine 14 M. David Rachline 14 M. Jacques Gautier 14 M. André Trillard 15 M. Jeanny Lorgeoux 15 Mme Joëlle Garriaud-Maylam 15 M. Gilbert Roger 16 M. Xavier Pintat 16 M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense 16 Discussion des articles 17 ARTICLE 2 17 M. Joël Guerriau 17 ARTICLE 2 BIS 17 M. Joël Guerriau 17 ARTICLE 2 TER 18 M. Joël Guerriau 18 ARTICLE 3 18 M. Joël Guerriau 18 M. Claude Nougein 18 ARTICLE 4 TER 18 ARTICLE ADDITIONNEL 19 ARTICLE 5 19 M. Joël Guerriau 19 ARTICLE 6 19 M. Michel Billout 19 ARTICLE 7 20 ARTICLE 17 20 ARTICLE 19 BIS 20 ARTICLE ADDITIONNEL 20 ARTICLE 20 20 ARTICLES ADDITIONNELS 21 ARTICLE PREMIER (Précédemment réservé) 21 Mme Michelle Demessine 21 M. André Trillard 21 M. Philippe Bonnecarrère 21 RAPPORT ANNEXÉ (Précédemment réservé) 22 ORDRE DU JOUR DU JEUDI 9 JUILLET 2015 ............................................................................. 23 Compte rendu analytique officiel Sénat mercredi 8 juillet 2015 du groupe Les Républicains, en application de l’article SÉANCE 6 bis du Règlement. du mercredi 8 juillet 2015 En conséquence, ce rapport a été publié ce matin, e sous le n° 590. 130 séance de la session extraordinaire 2014-2015 PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER Programmation militaire pour les années 2015 à 2019 SECRÉTAIRES : (Procédure accélérée) M. CLAUDE HAUT , MME CATHERINE TASCA . M. le président. – L’ordre du jour appelle le projet de loi, adopté par l’Assemblée nationale après La séance est ouverte à 14 h 30. engagement de la procédure accélérée, actualisant la Le procès-verbal de la précédente séance, programmation militaire pour les années 2015 à 2019 constitué par le compte rendu analytique, est adopté et portant diverses dispositions concernant la défense. sous les réserves d'usage. Discussion générale Organismes extraparlementaires (Candidatures) M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense ]. – Au seuil d’une nouvelle échéance majeure pour notre M. le président. – M. le Premier ministre a défense, j’ai l’honneur de vous présenter ce texte de demandé au Sénat de bien vouloir procéder à la première importance pour la sécurité de la France. désignation de sénateurs appelés à siéger au sein de Certes, cette échéance était prévue à l’article 6 de la trois organismes extra-parlementaires. loi de programmation militaire. Cependant, les développements internationaux et le grand La commission des lois propose les candidatures engagement de nos forces depuis 2013 ont conduit à de M. Yves Détraigne pour siéger au sein du Conseil accélérer le calendrier. Le projet de loi de finances national de la sécurité routière ; M. François Grosdidier pour 2016 intégrera les premiers effets de pour siéger au conseil d’administration de l’Institut l’actualisation. national des hautes études de la sécurité et de la justice et enfin, MM. François Grosdidier et Philippe Depuis les attentats de janvier et le déploiement qui Kaltenbach pour siéger comme membres titulaires au a suivi de 7 000 à 10 000 hommes sur le territoire, les sein de la Commission nationale de la vidéoprotection. missions combinées de nos armées, à l’intérieur et à l’extérieur, se déroulent sur un rythme qui menace la Ces candidatures ont été affichées et seront qualité de l’entraînement et de la préparation des ratifiées, conformément à l’article 9 du Règlement, s’il hommes ; ce risque doit être conjuré le plus n’y a pas d’opposition à l’expiration du délai d’une rapidement possible. L’objectif est non de redéfinir une heure. nouvelle programmation mais d’actualiser celle de J’informe également le Sénat que j’ai écrit à ces 2013. Les fondements stratégiques de celle-ci ne sont organismes pour leur demander, dans le cadre de la pas remis en cause. Les moyens et ressources de la nouvelle organisation de nos travaux, de se réunir hors défense sont augmentés pour faire face aux menaces de nos séances de questions d’actualité, d’explications présentes et à venir. de vote et de vote solennel, ainsi que le mercredi Attentats de janvier à Paris, tentatives déjouées, matin. acte dans l’Isère, l’imbrication de la sécurité intérieure et de la sécurité extérieure s’est brutalement matérialisée. Les menaces se jouent des frontières. Publication d’un rapport Depuis 2013, nos forces, qu’elles soient aériennes, de commission d’enquête maritimes ou terrestres, sont mobilisées à grande échelle, de manière inédite, dans des opérations M. le président. – J'informe le Sénat que, ce matin, militaires contreterroristes particulièrement exigeantes. a expiré le délai de six jours nets pendant lequel Au même moment, la crise en Ukraine fait ressurgir le pouvait être formulée la demande de constitution du spectre de conflits interétatiques en Europe. Nous Sénat en comité secret sur la publication du rapport devons rester capables de faire face aux menaces de fait au nom de la commission d’enquête sur le la force. fonctionnement du service public de l’éducation, sur la La soudaineté, la simultanéité et la gravité des perte de repères républicains que révèle la vie dans menaces exigent des moyens de connaissance, les établissements scolaires et sur les difficultés d’anticipation et d’action importants. Notre pays rencontrées par les enseignants dans l’exercice de mobilise neuf milles hommes en opérations leur profession, créée le 22 janvier 2015, à l’initiative extérieures et plus de dix mille hommes sur le territoire 1 Compte rendu analytique officiel Sénat mercredi 8 juillet 2015 national dans le cadre du contrat « Protection ». Des d'Hélios II à partir de 2018. Deux satellites ont été ajustements sont ainsi indispensables. commandés par la France en 2010. Les discussions autour d'une contribution de l'Allemagne sont très Je l’ai dit, les principes stratégiques du Livre blanc avancées et devraient permettre à la France de sont maintenus : le triptyque protection - dissuasion - e commander un 3 satellite, pour un lancement prévu intervention, doit continuer à structurer notre stratégie en 2021. Le parlement allemand a donné un avis de défense et les missions de nos forces. Cette favorable la semaine dernière. C’est un progrès très exigence a un coût, que le président de la République important. et le premier ministre ont décidé d’assumer pleinement malgré le contexte contraint. M. Jeanny Lorgeoux . – Très bien ! La première des neuf orientations de ce projet de M. Jean-Yves Le Drian, ministre . – Quatrième loi est, dans le cadre de contrat « Protection », d’être orientation, mettre un terme pour l’essentiel à la capable de déployer sur la durée sept mille soldats sur pratique délicate et régulièrement critiquée des le territoire national avec la faculté de monter ressources extrabudgétaires, à hauteur de rapidement à dix mille hommes par mois - ce que nous 6,2 milliards d’euros. La plupart seront remplacés par avons fait en janvier. Nous avons fait le choix de des crédits budgétaires de droit commun, à hauteur de renforcer nos unités de combat professionnelles, en 2,14 millions d’euros dès 2015. écartant les hypothèses d’une garde nationale, d’une Au total, l’effort de la France en faveur de sa réserve territoriale ou d’un renfort de la police et de la défense s’élèvera à 162,4 milliards d’euros sur 2015- gendarmerie. Les effectifs de la force opérationnelle 2019, contre 158,6 milliards d’euros, sans compter la terrestre seront portés à soixante-dix-sept milles transformation des ressources exceptionnelles en hommes. Il est hors de question de les considérer crédits budgétaires. Les 2,14 milliards seront mis à comme des forces supplétives d’ordre public, j’y disposition dans le cadre du collectif de fin de gestion, insiste. Je suis favorable à l’article 4 ter inséré par ce qui pourrait entraîner des tensions de trésorerie sur votre commission demandant un rapport sur les les programmes 146 et 178. Des discussions sont en conditions d’emploi des forces armées sur le territoire cours avec le