DEPARTEMENT DE LA HAUTE-SAVOIE GRAND MASSIF Communes de : Morillon, Samoëns et Arâches-la-Frasse ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE et CONJOINTE Du 23 janvier 2017 au 24 février 2017 N° TA : E16000357/ 38 ***** Enquête publique au titre des articles L 214-1 à L 214-6 du Code de l’Environnement relative à: • Projet d’aménagement de la combe de Coulouvrier • l’institution d’une servitude sur le domaine skiable et sur l’étude d’impact y afférant • l’enquête parcellaire • les demandes d’autorisations d’exécution de travaux ***** RAPPORT D'ENQUETE * CONCLUSIONS D’ENQUETES Bernard BULINGE Commissaire Enquêteur 1 SOMMAIRE PREMIERE PARTIE – RAPPORT P 4 CHAPITRE I – GENERALITES P 4 I - 1 Préambule P 4 I - 2 Objet de l'enquête P 4 I - 3 Présentation de l’enquête P 4 I - 4 Cadre juridique et règlementaire de l’enquête P 46 I - 5 Composition du dossier d’enquête P 47 CHAPITRE II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE P 47 II - 1 Désignation du commissaire enquêteur P 47 II - 2 Modalités de l'enquête P 47 II - 3 Information effective du public P 47 II - 4 Incidents relevés au cours de l'enquête P 48 II - 5 Clôture de l'enquête P 48 II - 6 Relation comptable des observations P 48 CHAPITRE III – EXAMEN ET ANALYSE DES OSERVATIONS P 48 CHAPITRE IV – OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR P 80 SECONDE PARTIE - CONCLUSIONS 2 DEPARTEMENT DE LA HAUTE-SAVOIE GRAND MASSIF Communes de : Morillon, Samoëns et Arâches-la-Frasse ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE et CONJOINTE Du 23 janvier 2017 au 24 février 2017 N° TA : E16000357/ 38 ***** Enquête publique au titre des articles L 214-1 à L 214-6 du Code de l’Environnement relative à: • Projet d’aménagement de la combe de Coulouvrier • l’institution d’une servitude sur le domaine skiable et sur l’étude d’impact y afférant • l’enquête parcellaire • les demandes d’autorisations d’exécution de travaux ***** RAPPORT D'ENQUETE * Bernard BULINGE Commissaire Enquêteur 3 CHAPITRE I – GENERALITES 1 -1 Préambule 1. Rappel du contexte – Synthèse de l’UTN de Samoëns-Morillon concernant le domaine skiable. L’aménagement du plateau des Saix par l’arrivée d’un opérateur touristique majeur et plus largement le projet de renforcement de l’attractivité touristique de Samoëns/Morillon et du Grand Massif ne peuvent s’envisager sans une modernisation et l’extension du domaine skiable. Ce projet fait suite à l’avis favorable rendu le 17 décembre 2015 par M. le Préfet coordonnateur du massif des Alpes autorisant une Unité Touristique Nouvelle présentée par les communes de Samoëns, Morillon et Arâche la Frasse Arrêté n° DDT 2015- 1221). Ce dossier est issu d’une réflexion engagée dès 2010 par les collectivités locales et a été poursuivi dans l’optique également de l’ouverture du village Club Med sur le plateau des Saix. Le projet global doit permettre : - De répondre aux enjeux des départs des remontées depuis le plateau des Saix pour absorber les nouveaux lits projetés; - De fluidifier et fiabiliser les liaisons entre les portes d’entrée du Grand Massif que sont Samoëns et Morillon; - De proposer de nouveaux espaces de ski complémentaires a ceux existants en termes de diversité, en particulier entre Samoëns et Morillon, permettant d’étendre l’offre de ski des deux stations et du Grand Massif; - De moderniser et restructurer le parc de remontées mécaniques. I - 2 Objet de l'enquête Enquête publique unique et conjointe sur l’aménagement de la combe de Colouvrier préalable: - à l’autorisation au titre de l’article L 214-1 du code de l’environnement - l’institution d’une servitude sur le domaine skiable et sur l’étude d’impact y afférant - l’enquête parcellaire - les demandes d’autorisations d’exécution de travaux PETITIONNAIRE : Le demandeur est : Grand Massif Domaines Skiables – GMDS M. TOURNIER Pascal – Directeur Général Télécabine de Vercland 74340 SAMOËNS I – 3 Présentation de l’enquête Le projet se localise sur le domaine skiable du Grand Massif, sur les communes de Samoëns, de Morillon et d’Arâches-La Frasse. Il est plus précisément situé entre le secteur des Gouilles pour la retenue collinaire et la combe de Coulouvrier pour l’aménagement des pistes et de la remontée mécanique. 4 Le projet se compose de l’aménagement de : • 4 pistes : 2 pistes bleues et 2 pistes rouges, • d’un télésiège débrayable, • d’une retenue collinaire avec sa canalisation d’amenée, • d’un réseau de neige de culture sur les 2 pistes bleues. Le projet a fait l’objet de diverses demandes d’autorisation : - Cerfa 13614*01 : abattage d’arbres, terrassement, - Cerfa 13616*01 : capture temporaire d’animaux avec relâche sur place, - Cerfa 13617*01 : enlèvement et réimplantation d’espèces végétales protégées, - Cerfa 13632*06 : demande défrichement. ETUDE D’IMPACT COMMUNE : L’aménagement du plateau des Saix porte notamment sur la création d’un village Club Med s’intégrant au paysage et valorisant le site. Dans ces conditions les communes de Morillon, Samoëns et Arâches la Frasse souhaitent aménager des pistes de ski alpin et un télésiège dans la combe de Colouvrier afin de répondre aux attentes liées au projet de développement touristique, de sécuriser l’accès au secteur d’altitude, d’accompagner l’augmentation de la fréquentation des capacités d’accueil. Les communes de Morillon, Samoëns et Arâches-La-Frasse, dans le cadre de leurs compétences en termes de maitrise foncière, envisagent de mettre en œuvre la procédure instaurant les servitudes du domaine skiable sur l’ensemble du projet de création des pistes et de la remonté mécanique dans la combe de Coulouvrier située sur leur territoire. Les communes de Morillon, Samoëns et Arâches-La-Frasse ont déléguées par délibération de leur conseil municipal au bénéfice de la commune de Morillon, l’administration du dossier. Une convention entre les 3 communes a été établie afin de valider : - L’approbation de la rédaction d’un dossier unique pour les 3 communes, - La délégation de l’administration du dossier par la commune de Morillon, - La présentation du dossier par le Préfet à l’enquête publique, - Les modalités de paiement des frais liés à l’organisation de l’enquête publique, - Tout autre point réglant les relations entre les 3 communes dans le cadre du présent dossier. Cette étude d’impact riche de 800 pages + annexes soit près de 2000 pages a été complétées par : - 1’addendum concernant le calendrier des travaux et - 1’addendum concernant les zones humides. Les Communes accueillant le projet Les communes de Morillon, Samoëns et Arâches-La-Frasse Les communes de Morillon et de Samoëns sont situées dans la vallée du Haut Giffre, au Nord des Alpes entre le lac Léman et le Mont Blanc. Cette vallée s’étend d’Ouest (Mieussy) en Est (Cirque du fer à Cheval) sur près de 45 km de long. 5 Alors que l’habitat s’est développé principalement à partir des villages et hameaux existants en fond de vallée, autour de 700 m d’altitude, des communes comme Samoëns, dans les années 60, et Morillon, dans les années 80, ont développé des urbanisations en altitude au pied des pistes de ski respectivement sur le plateau de Saix (à 1600 m) et aux Esserts (à 1100 m). Le territoire de la commune d’Arâches-La-Frasse s’étend pour sa part au cœur du Grand Massif, jusqu’à la crête qui la sépare de la vallée du Haut Giffre. Elle se situe sur la rive droite de la moyenne vallée de l’Arve, adossée au massif de Platé et des Fizs à l’Est. Les communes de Morillon et de Samoëns, situées en région Rhônes Alpes, occupe une partie du territoire de la Communauté de Communes « des Montagnes du Giffre » qui regroupe huit communes dont : Chatillon sur Cluses, La Rivière Enverse, Mieussy, Morillon, Samoëns, Sixt Fer à Cheval, Taninges et Verchaix. Elle représente un bassin de population d’environ 12 000 habitants pour 351 km². Les communes de Morillon et de Samoëns appartiennent à l’arrondissement de Bonneville et au canton de Samoens. La commune d’Arâches-La-Frasse, située au Sud Est de Cluses, fait partie aussi de l’arrondissement de Bonneville mais du canton de Cluses. La commune occupe une partie du territoire de la Communauté de Communes « Cluses, Arve et Montagne » qui comprend : Arâches-La-Frasse, Cluses, Magland, Marnaz, Mont Saxonnex, Nancy sur Cluses, Le Reposoir, Saint- Sigismond, Scionzier et Thiez. Elle représente un bassin de population d’environ 45 000 habitants pour 204 km² Ce périmètre a été proposé au vu de sa cohérence, de sa complémentarité et des liens existants entre les communes, afin de mettre en œuvre un projet commun de développement et d’aménagement de l’espace destiné à renforcer les solidarités existantes dans le cadre d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. Samoëns : la commune s’étend sur 97.29 km² et compte 2285 hab (2012). 70 % des logements sont des résidences secondaires ou des logements occasionnels. Morillon : la commune s’étend sur 14.5 km² et compte 557 hab (dernier recensement). Arâches-La-Frasse : la commune s’étend sur 3769 ha et compte 1816 hab (dernier recensement). 85% des logements sont des résidences secondaires ou des logements occasionnels. Domaine skiable de Samoëns Morillon Ces deux secteurs sont exploités par Grand Massif Domaine Skiable (GMDS) dans le cadre de convention de DSP distinctes avec chacune des communes de Samoëns et Morillon. Le domaine skiable de chaque entité par l’étalement de chaque zone de réception, de redistribution et des villages, les contraintes topographiques, le poids des limites communales expliquent l’équipement de deux domaines skiables distincts « grossièrement » parallèles : 6 - Qui relient à eux deux l’ensemble des villages de la vallée du Giffre à la tête des Saix puis, Flaine par liaison, avec pour chacun d’eux une étape intermédiaire au plateau des Saix sur Samoëns et aux Esserts pour Morillon) imposée par le dénivelé à franchir entre la vallée et la tête des Saix, - Séparés l’un de l’autre par la combe de Coulouvrier, - Et seulement connectés dans leur partie sommitale dans le secteur de la tête des Saix, futur arrivée du télésiège de Coulouvrier.