Załącznik nr 2 do uchwały nr 817/267/13 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 16 lipca 2013 r. USZCZEGÓŁOWIENIE REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO DLA WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO NA LATA 2007-2013 (z dnia 16 lipca 2013 r.) Gdańsk LIPIEC 2013 r. 0 1. INFORMACJA NT. PROGRAMU OPERACYJNEGO ............................................................................... 2 1.1. Status, cel i zakres dokumentu ...................................................................................................................... 2 1.2. Skrócony opis Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego ........................ 3 1.3. Sposób finansowania programu .................................................................................................................... 5 1.4. Kwalifikowalność wydatków w ramach RPO WP ...................................................................................... 6 1.5. System wyboru projektów ............................................................................................................................. 7 1.6. Wykaz dokumentów służących realizacji RPO WP .................................................................................. 11 2. SZCZEGÓŁOWY OPIS OSI PRIORYTETOWYCH I DZIAŁAŃ ...........................................................12 2.1. OŚ PRIORYTETOWA 1 – Rozwój i innowacje w MŚP .......................................................................... 12 2.2. OŚ PRIORYTETOWA 2 - Społeczeństwo wiedzy .................................................................................... 42 2.3. OŚ PRIORYTETOWA 3 - Funkcje miejskie i metropolitalne ................................................................ 54 2.4. OŚ PRIORYTETOWA 4 - Regionalny system transportowy .................................................................. 74 2.5. OŚ PRIORYTETOWA 5 - Środowisko i energetyka przyjazna środowisku ......................................... 86 2.6. OŚ PRIORYTETOWA 6 - Turystyka i dziedzictwo kulturowe ............................................................ 105 2.7. OŚ PRIORYTETOWA 7 - Ochrona zdrowia i system ratownictwa ..................................................... 120 2.8. OŚ PRIORYTETOWA 8 - Lokalna infrastruktura podstawowa .......................................................... 128 2.9. OŚ PRIORYTETOWA 9 - Lokalna infrastruktura społeczna i inicjatywy obywatelskie ................... 142 2.10. OŚ PRIORYTETOWA 10 - Pomoc techniczna ..................................................................................... 156 3. WYKAZ STOSOWANYCH POJĘĆ ...........................................................................................................169 4. WYKAZ STOSOWANYCH SKRÓTÓW ...................................................................................................174 5. ZAŁĄCZNIKI:...............................................................................................................................................176 5.1. Załącznik: Indykatywna tabela finansowa zobowiązań dla RPO WP (EUR) ...................................... 176 5.2. Załącznik: Poziom wydatków w ramach RPO WP przeznaczonych na realizację Strategii Lizbońskiej (EUR) ................................................................................................................................................................. 179 5.3. Załącznik: Tabela wskaźników produktu i rezultatu na poziomie działania ........................................ 180 5.4. Załącznik: Lista kluczowych projektów w ramach RPO WP ................................................................ 187 5.5. Załącznik: Kryteria wyboru projektów ................................................................................................... 190 5.6. Załącznik: Podstawowe zasady wdrażania Działania/Poddziałania 1.4., 1.5.2. i 3.2.1. ........................ 237 5.7. Załączniki graficzne ................................................................................................................................... 239 5.8. Załącznik: Lista miejscowości preferowanych do wsparcia w ramach Poddziałania 2.2.1. ................ 246 5.9. Załącznik: Zasady dotyczące wdrażania Działania 3.3 ........................................................................... 307 1 1. INFORMACJA NT. PROGRAMU OPERACYJNEGO 1.1. STATUS, CEL I ZAKRES DOKUMENTU Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013 został przygotowany na podstawie: 1. Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999; 2. Rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1783/1999; 3. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; 4. Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.). Zgodnie z art. 37 rozporządzenia WE nr 1083/2006 RPO WP składa się z następujących elementów: - diagnozy społeczno-gospodarczej województwa pomorskiego, - analizy SWOT, - oceny efektywności wsparcia krajowego i zagranicznego dla województwa w latach 1999-2006, - oceny i konsultacji Programu, - opisu strategii Programu, - opisu Osi Priorytetowych Programu, - informacji na temat komplementarności z działaniami finansowanymi w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej oraz Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa, - planu finansowego, - opisu systemu wdrażania Programu. Z uwagi na ogólny charakter zapisów RPO WP1, który został wynegocjowany z Komisją Europejską, konieczne jest przygotowanie dodatkowych dokumentów przedstawiających szczegółowe informacje służące realizacji Programu. Jednym z tych dokumentów jest Uszczegółowienie Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013 (dalej Uszczegółowienie RPO WP), zawierające szczegółowy opis Osi Priorytetowych. Obowiązek sporządzenia Uszczegółowienia RPO WP nakłada na Zarząd Województwa Pomorskiego jako Instytucję Zarządzającą RPO WP art. 26 ust. 1, pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Podstawowym celem Uszczegółowienia RPO WP jest doprecyzowanie zapisów RPO WP w zakresie typów projektów, list beneficjentów, zasad wdrażania poszczególnych Osi Priorytetowych. Uszczegółowienie RPO WP, z uwagi na poziom szczegółowości zawartych w nim informacji, stanowi kompendium wiedzy dla beneficjentów na temat możliwości i sposobu realizacji projektów w ramach RPO WP. 1 Dokument przyjęty decyzją Komisji Europejskiej z dnia 4.09.2007 r. oraz uchwałą nr 799/68/07 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 2.10.2007 r. (ze zm.) 2 Uszczegółowienie RPO WP zostało przygotowane w oparciu o „Wytyczne nr 2 w zakresie szczegółowego opisu priorytetów programu operacyjnego” z dnia 13.03.2007 r., wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego. Uszczegółowienie RPO WP przyjmowane jest uchwałą Zarządu Województwa Pomorskiego i obowiązuje od dnia przyjęcia przez okres realizacji RPO WP. Późniejsze zmiany i uzupełnienia mogą być wprowadzane do dokumentu z inicjatywy Instytucji Zarządzającej RPO WP bądź na wniosek Instytucji Pośredniczącej II stopnia lub Komitetu Monitorującego RPO WP. O zmianach wprowadzanych do Uszczegółowienia RPO WP każdorazowo będzie informowane Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. 1.2. SKRÓCONY OPIS REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO DLA WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO RPO WP jest jednym z instrumentów realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 (NSRO)2. Za przygotowanie i wdrożenie Programu odpowiedzialna jest Instytucja Zarządzająca, której funkcję pełni Zarząd Województwa Pomorskiego. RPO WP został przygotowany zgodnie z art. 32 ust. 1 rozporządzenia WE nr 1083/2006 w celu wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Konwergencja polityki spójności Unii Europejskiej. Celem strategicznym RPO WP jest poprawa konkurencyjności gospodarczej, spójności społecznej i dostępności przestrzennej województwa przy zrównoważonym wykorzystaniu specyficznych cech potencjału gospodarczego i kulturowego regionu oraz przy pełnym poszanowaniu jego zasobów przyrodniczych. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez podniesienie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, poprawę atrakcyjności inwestycyjnej ośrodków miejskich i usprawnienie powiązań między nimi, zwiększenie atrakcyjności osiedleńczej i turystycznej oraz przełamywanie barier strukturalnych na obszarach o niższym potencjale rozwojowym. Działania zmierzające do zwiększenia konkurencyjności i innowacyjności gospodarki oraz kompetencji mieszkańców będą skupiały się na bezpośrednich i pośrednich instrumentach wspierania MŚP. Dotacje będą ukierunkowane zarówno na inwestycje w przedsiębiorstwach tworzących nowe miejsca pracy, jak również na przedsięwzięcia innowacyjne w firmach o wysokim potencjale rozwojowym i dużej zdolności konkurencyjnej. Pośrednie wsparcie dla MŚP będzie polegało na tworzeniu i wzmacnianiu wyspecjalizowanych funduszy pożyczkowych, poręczeniowych oraz