1 Innhold 1 Formål med planbeskrivelsen ......................................................................................................... 4 2 Bakgrunn for planarbeidet .............................................................................................................. 5 Planbestilling ........................................................................................................................... 5 Utfordringsbildet ..................................................................................................................... 6 3 Planprosess og medvirkning ......................................................................................................... 11 Alternativsvurderinger .......................................................................................................... 11 3.1.1 Alternative planprinsipper for planens hovedretning .................................................. 11 3.1.2 Utvelgelse av kjerneområder ........................................................................................ 13 Andre (del)alternativer som ikke er videreført ..................................................................... 16 3.2.1 Tilrettelegging for funksjoner ....................................................................................... 16 3.2.2 Trafikk og transport....................................................................................................... 18 3.2.3 Vann- og grønnstruktur ................................................................................................. 21 3.2.4 Plangrensen ................................................................................................................... 22 3.2.5 Tema som må tas opp i kommuneplanene ................................................................... 23 4 Medvirkningsopplegg .................................................................................................................... 24 Innledning og bakgrunn ........................................................................................................ 24 Medvirkningsprosess fram til planforslag IKDP Forus .......................................................... 24 4.2.1 Barn og unge ................................................................................................................. 24 4.2.2 Naboer, beboere, lag og foreninger, bydelsutvalg, beboerforeninger ...................... 25 4.2.3 Grunneiere og næringslivet .......................................................................................... 26 4.2.4 Offentlige instanser ....................................................................................................... 27 Høringsprosess IKDP-Forus. .................................................................................................. 28 4.3.1 Fase 1: Forberedelse IKDP Forus ................................................................................... 28 4.3.2 Fase 2: Planforslag IKDP Forus ...................................................................................... 29 4.3.3 Fase 3 Merknadsbehandling ......................................................................................... 31 4.3.4 Fase 4: Tilleggshøring .................................................................................................... 35 4.3.5 Fase 5. Sluttbehandling ................................................................................................. 36 5 Innhold i planforslaget .................................................................................................................. 39 Hovedmål .............................................................................................................................. 39 5.1.1 Hovedmål 1: Forus og regionen skal bli mer attraktiv for næringsutvikling ................. 39 5.1.2 Hovedmål 2: Forus skal være et godt sted å bo og jobbe ............................................. 39 5.1.3 Hovedmål 3: Forus skal være et klimavennlig næringsområde .................................... 39 Strategier og virkemidler ...................................................................................................... 39 5.2.1 Innledning ..................................................................................................................... 39 5.2.2 Strategi 1: Tilrettelegging for industri og kombinerte næringer .................................. 40 2 5.2.3 Strategi 2: Etablering av kjerneområder ....................................................................... 49 5.2.4 Strategi 3: Økte andeler miljøvennlige transportformer .............................................. 60 5.2.5 Strategi 4: Energinøytralt Forus .................................................................................... 69 5.2.6 Strategi 5: Styrking av blågrønne strukturer og klimatilpasning................................... 73 5.2.7 Strategi 6: Smart Forus.................................................................................................. 82 5.2.8 Øvrige tema ................................................................................................................. 88 6 Justeringer av planforslag og arealoversikt. ................................................................................. 93 Planendringer etter hovedhøringen, som ble lagt ut til begrenset offentlig ettersyn (tilleggshøring) .................................................................................................................................. 93 6.1.1 Arealstrategi .................................................................................................................. 94 6.1.2 Grønnstruktur ............................................................................................................... 99 6.1.3 Hensynssoner .............................................................................................................. 103 6.1.4 Transport og infrastruktur .......................................................................................... 105 6.1.5 Gjennomførbarhet og rekkefølgekrav ........................................................................ 106 6.1.6 Plankart, bestemmelser og retningslinjer ................................................................... 106 Endringer etter tilleggshøring ............................................................................................. 107 Sammenstilling av endringer i areaformål: ......................................................................... 109 7 Gjennomførbarhet, rekkefølgetiltak og oppfølging av IKDP Forus ............................................. 110 Innledning ........................................................................................................................... 110 Om rekkefølgekrav .............................................................................................................. 110 Områdemodellen iht gjeldende reguleringsplaner 2005-2025 .......................................... 110 Rekkefølgekrav i gjeldende reguleringsplaner .................................................................... 110 Rekkefølgekrav i IKDP Forus................................................................................................ 111 Forholdet mellom rekkefølgekrav i IKDP og i gjeldende reguleringsplaner ....................... 113 Rekkefølgetiltakene og økonomisk gjennomførbarhet ...................................................... 113 Handlingsdel ........................................................................................................................ 116 8 Konsekvensutredning av planforslaget. ...................................................................................... 117 Sammendrag av konsekvenser av planforslaget samlet sett .............................................. 117 Revidert KU etter planrevideringen etter hovedhøringen og tilleggshøringen. ................. 118 8.2.1 KU av oppdatert planforslag ved tilleggshøring .......................................................... 118 8.2.2 KU av oppdatert planforslag ved klargjøring av planvedtak ....................................... 118 Vedlegg ............................................................................................................................................... 119 Endringslogg bestemmelser mellom offentlig ettersyn/høring og sluttbehandling ...................... 125 3 1 Formål med planbeskrivelsen Formålet med planbeskrivelsen for IKDP Forus er å gi en utfyllende beskrivelse og forklaringer til planens hovedgrep og endringer planen gjør i forhold til gjeldende kommuneplaner i Forusområdet, herunder kommuneplan for Stavanger, Sola og Sandnes. Planbeskrivelsen forklarer og begrunner hovedinnholdet i planforslaget. KU (konsekvensutredning) og ROS (risiko og sårbarhet) vurderinger for nye utbyggingsområder og formålsendringer ligger vedlagt. 4 2 Bakgrunn for planarbeidet Planbestilling I forbindelse med høring av forslag til regional plan, foreslo Rogaland fylkeskommune at det skulle utarbeides en regionalplan for Forus og Sola flyplass. I høringsuttalelsene anbefalte kommunene en felles håndtering av Forusområdet, men presiserte samtidig at utredning, prosess og avklaring bør skje gjennom en felles kommunedelplan. Det ble i regional planstrategi vedtatt en forventning om at kommunene tar et tydelig planleggingsansvar og håndterer planutfordringer gjennom helhetlige planløsninger i området. I mai 2014 behandlet kommunene Stavanger, Sola og Sandnes saker