Revista Diplomática 2ª ÉPOCA - VOLUMEN 1, Nº 1 JULIO-DICIEMBRE 2018 Instituto Artigas del Servicio Exterior Revista Diplomática 2da. ÉPOCA - VOLUMEN 1, Nº 1 JULIO-DICIEMBRE 2018 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Ministro Sr. RODOLFO NIN NOVOA Subsecretario Embajador ARIEL BERGAMINO Director General de Secretaría Embajador CARLOS AMORÍN Director General para Asuntos Técnico-Administrativos Embajador HUGO CAUSSADE INSTITUTO ARTIGAS DEL SERVICIO EXTERIOR Director Embajador ALBERTO GUANI Directora Adjunta Embajadora CRISTINA CARRIÓN Revista Diplomática 2ª Época – Volumen 1, Nº 1, Julio-Diciembre 2018 © Ministerio de Relaciones Exteriores - Instituto Artigas del Servicio Exterior Imagen de tapa: América invertida, dibujo de Joaquín Torres García de 1943 EDITOR RESPONSABLE Embajador Alberto Guani CONSEJO REDACTOR Embajador Alberto Guani Embajadora Cristina Carrión COORDINACIÓN EDITORIAL Allison Burgos Sebastián Cavasin Agustín dos Santos Nicolás Gómez Instituto Artigas del Servicio Exterior Mercedes 1260 11100 Montevideo – Uruguay Teléfono: (598) 2902 2216 www.mrree.gub.uy [email protected] Prólogo Nuestro propósito al recuperar la Revista Diplomática, luego de 21 años, es impulsar los enfoques que refieren a los tiempos que vivimos, sin dejar en el olvido toda la rica Historia Diplomática que tiene el Uruguay. Es grata y oportuna que esta reaparición tenga lugar con motivo de la conmemoración de los 190 años del Ministerio de Relaciones Exteriores, preanunciando también los 70 años de creación del Instituto Artigas del Servicio Exterior que habrán de cumplirse en 2019. Es esta Revista un intento de servir a una política exterior comprometida con la defensa de la Paz y la seguridad internacionales, con la soberanía y la integridad territorial de los Estados, con la democracia y la libre determinación de los pueblos, con la promoción y protección de los derechos humanos y del medio ambiente pero también con una clara visión sobre los desafíos migratorios así como aquellos de la integración, sumando a la nueva era digital y tecnológica. El diverso espectro de temas en nuestra agenda internacional nos impone un exigente nivel de capacitación para analizar los impactos que influyen sobre todos los movimientos que se están produciendo en nuestro dinámico ámbito de trabajo. En todo esto el IASE no puede asumir estas responsabilidades sin el acompañamiento y sin el compromiso solidario y colectivo del conjunto. Como se dijera en varias ocasiones, la diplomacia no solamente es solo un punto en el tiempo sino que es un fenómeno aluvional y por ello es que es nuestro deber agradecer a todos quienes tuvieron mucho que ver, en el pasado, con el destino que posiciona al IASE como un ámbito de especiales características en la consolidación de la profesionalización de nuestro Servicio Exterior. Desde Directores, que han prestigiado el recorrido, hasta funcionarios que en silencio dedicaron talento y esfuerzo para respaldar los mismos. A quienes contribuyeron con sus aportes, en artículos de variada índole para esta primera edición del retorno de la Revista Diplomática, muchas gracias. Alberto Guani Embajador Director del Instituto Artigas del Servicio Exterior Tabla de Contenido Uruguay de cerca y de lejos Rodolfo Nin Novoa ....................................................................................... 9 La normatividad en los órganos políticos de lasNaciones Unidas Gustavo Álvarez Goyoaga .......................................................................... 19 Las razones para la negociación de acuerdos de libre comercio incluyendo el comercio de servicios Gustavo Vanerio .......................................................................................... 33 Abrazar el cambio Alberto Guani .............................................................................................. 43 La Escuela de Montevideo de Derecho Internacional Público Heber Arbuet ............................................................................................... 47 Una aproximación a la política internacional de drogas: Evolución internacional y la estrategia innovadora como herramienta de política exterior Martín Vidal e Ignacio González ................................................................ 57 La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su 70° aniversario: algunos aspectos sobre su elaboración y adopción Ana María Pastorino .................................................................................... 67 Apoyo del Uruguay al proceso de Paz en Colombia Martín Lorieto ............................................................................................. 75 Oportunidades de Uruguay en ASIA: el caso de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático Ignacio Bartesaghi y Natalia Melgar........................................................... 83 La agenda euroasiática: visiones para acercarnos a una región lejana Ramiro Rodríguez Bausero ......................................................................... 93 Multilateralismo, interregionalismo y la gobernanza global Isabel Clemente Batalla ............................................................................. 103 ¿Por qué Estonia tiene una embajada de datos? Mónica Nieves ........................................................................................... 111 Lecciones de la experiencia de Matteo Ricci en China Andrés Bancalari ....................................................................................... 121 Empresas transnacionales y derechos humanos: claves del borrador cero del convenio vinculante Magdalena Bas Vilizzio ............................................................................ 127 A 20 años del Estatuto de Roma: escenarios de la justicia penal internacional Martín Gaudin ........................................................................................... 137 Trade diplomacy in turbulent times Sieglinde Gstöhl ........................................................................................ 145 Unión Europea: la migración definida como un problema de seguridad Virginia Delisante ..................................................................................... 155 Presencia de China en América Latina Facundo Fernández ................................................................................... 161 Tensiones comerciales y posibles salidas: algunas reflexiones en defensa de un nuevo compromiso con el “liberalismo incrustado” Nicolás Pose .............................................................................................. 169 El reflorecimiento de las relaciones entre Rusia y Uruguay en el siglo XXI Diego Hernández; Santiago Caetano y Elizaveta Berezina ...................... 179 Algunos apuntes sobre el establecimiento de las relaciones diplomáticas entre Uruguay y la República Popular China en 1988 Andrés Raggio Souto ................................................................................ 189 ......................................... ARTÍCULOS ......................................... Los conceptos vertidos en los artículos publicados en la Revista Diplomática son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no necesariamente corresponden a la posición oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. Revista Diplomática - 2ª Época - Volumen 1, Nº 1 Uruguay de cerca y de lejos Rodolfo Nin Novoa* A lo largo de nuestra actividad política, la vida nos ha ubicado en posiciones diversas de cierta gravitación, 10 años intendente, 10 años senador, 5 años vicepresidente de la República y desde hace casi 4 años Ministro. Hemos desempeñado funciones desde la oposición y desde el gobierno. Hemos formado parte, por añadidura, de dos de los grandes partidos políticos del Uruguay de las últimas décadas. Esta multiplicidad de recorridos y perspectivas nos ha permitido conocer bastante a fondo nuestra sociedad, los hábitos y costumbres de nuestra gente, ya en la ciudad, ya en el campo. Hemos tenido chance de ir así, percibiendo y comprendiendo el entramado de ideas, afectos, valores e intereses que nos organizan y aglutinan a los uruguayos como comunidad, los imaginarios con los que nos representamos a nosotros mismos, los sueños que nos movilizan. Uruguay de cerca y de lejos, titularemos estas reflexiones, inspirados en un ensayo que el escritor uruguayo Carlos Real de Azúa usó para una de sus más conocidas obras: España de cerca y de lejos. En ella Real, luego de una visita a España, reniega de sus juveniles simpatías falangistas. Porque, la regla, es que las cosas no se ven igual de cerca que de lejos. De lejos, las cosas pueden idealizarse mientras que vistas desde cerca las cosas se nos presentan con sus pliegues, sus defectos, sus claroscuros. Ni que hablar del sinnúmero de minúsculas imperfecciones que no resultan visibles ante la mirada al natural, pero que serían sin embargo perceptibles si ésta se lleva adelante mediante un microscopio. Así es también como actúa la extrema cercanía. La mirada del extranjero siempre es CRUCIAL para entendernos de una manera * Ministro de Relaciones Exteriores desde 2015 hasta la fecha. Ex Senador y ex Vicepresidente de la República. Julio-Diciembre 2018 9 diferente. Valorar, poner en su sitio, comparar, dimensionar, nada de ello es posible sin la “mirada de otro” que nos ayuda a advertir nuestras distorsiones o parcialidades. Porque ha llamado la atención, en estos últimos años, la proliferación de estudios, rankings, indicadores de los más diversos organismos, consultoras u ONGs que miden y evalúan a los países en los más