STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE SSTTRRAATTEEGGIIAA RROOZZWWOOJJUU SSPPOOŁŁEECCZZNNOO-- GGOOSSPPOODDAARRCCZZEEGGOO GGMMIINNYY MMIIEESSZZKKOOWWIICCEE 22000033 –– 22001155 RRAAPPOORRTT Mieszkowice, czerwiec 2003 r. 1 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE S P I S T R E Ś C I Wst ęp 3 Metodologia 4 Uczestnicy 6 Raport o stanie Miasta i Gminy Mieszkowice 8 Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej Miasta i Gminy Mieszkowice 23 Analiza porównawcza 24 Analiza SWOT 71 Misja 80 Diagnoza stanu Miasta i Gminy Mieszkowice 82 Priorytety 85 Cele i kierunki działania 87 Ekologia 88 Gospodarka 89 Infrastruktura 90 Przestrze ń 91 Społeczno ść 92 Wybrany wariant rozwoju 93 Komentarz do wybranego wariantu rozwoju 94 Ankiety pogl ądowe 97 Wdra żanie strategii 106 Monitorowanie strategii 107 Zał ączniki 108 Alternatywne warianty rozwoju 128 2 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE W S T Ę P Podstaw ą rozwoju Miasta i Gminy Mieszkowice jest strategia, która okre śla, misj ę, cele i kierunki działania na lata 2003 - 2015. Dokument ten poddany ocenie radnych, a nast ępnie uchwalony przez Rad ę Miejsk ą zawiera równie ż opcje i warianty rozwoju. Programy operacyjne maj ą charakter otwarty i b ędą uszczegóławiane przez Rad ę Miejsk ą w zale żno ści od corocznie uchwalanego bud żetu, zawartych umów z powiatem, sejmikiem wojewódzkim, wojewod ą oraz od wielko ści środków pomocowych i po uzupełnieniu o daty wykonania poszczególnych zada ń staj ą si ę Wieloletnim Planem Inwestycyjnym. W dalszej cz ęś ci opracowania przedstawiono wyniki b ędące kompilacj ą debat strategicznych i autorskiego uporz ądkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zbli żonej do proponowanej przez uczestników debat. Zmiana tre ści poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie na celu dostosowanie istniej ących sformułowa ń do zasad tworzenia poszczególnych elementów strategii. Dodatkowym czynnikiem maj ącym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o Stanie Miasta i Gminy” zawieraj ący podstawowe informacje o mie ście i gminie Mieszkowice uwzgl ędniaj ąc stan jednostek podległych bezpo średnio zarz ądowi. Raport został opracowany wg wcze śniej przygotowanego schematu przy udziale pracowników Urz ędu Miejskiego w Mieszkowicach. Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji uzyskanych od przedstawicieli Urz ędu Miejskiego, z Centrum Bada ń Strategicznych w Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego stała si ę podstaw ą Diagnozy Stanu. W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta i Gminy Mieszkowice zostało wł ączonych kilkadziesi ąt osób, b ędących reprezentantami środowisk społecznych, biznesowych, samorz ądowych i Rady Miejskiej. Dokument został poprzedzony list ą uczestników, którzy brali udział w debatach strategicznych. 3 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE METO D O LO GI A Strategi ę Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Mieszkowice opracowano przyjmuj ąc za podstaw ę wyniki debat strategicznych organizowanych Metod ą Aktywnego Planowania Strategicznego. Przeprowadzono dwie debaty z udziałem liderów lokalnych, reprezentuj ących: Radnych Miasta i Gminy, środowiska biznesowe oraz organizacje pozarz ądowe. Pierwsza sesja strategiczna odbyła si ę w dniach 23 – 24 kwietnia 2003 roku, a jej celem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyj ętych teoretycznie obszarach życia społeczno - gospodarczego. Uczestnicy debaty pracowali w pi ęciu grupach, ka żda podporz ądkowana jednemu z obszarów: przestrze ń, infrastruktura, gospodarka, społeczno ść i ekologia. Na podstawie wcze śniej wypracowanej analizy SWOT: Silne strony (wewn ętrzne) miasta i gminy, słabe strony (wewn ętrzne), szanse (zewn ętrzne) i zagro żenia (zewn ętrzne) odpowiedziano na pytanie: Co nale ż y zrobi ć , albo, jakie podj ą ć działania lub spowodowa ć efekty tych działa ń , ż eby zlikwidowa ć słabe strony miasta i gminy i zniwelowa ć zagro ż e n i a ? Na podstawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów opieraj ąc si ę na wcze śniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagro żeniach. Podobnie pracowano przy budowaniu celów okre ślonych na podstawie mocnych stron i szans, z tym, że liczb ę celów ograniczono do sze ściu w ka żdej grupie. Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów w poszczególnych obszarach życia społeczno - gospodarczego. Przyj ęto, że w ka żdym obszarze winny zosta ć wyró żnione trzy cele niezb ędne, bez których dany obszar nie mo że si ę rozwija ć, trzy cele pierwszorz ędne, które przyspieszaj ą rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorz ędne - wa żne dla rozwoju danego obszaru, ale z bli żej nieokre ślonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji. W ten sposób wynikiem konsultacji po pierwszej debacie strategicznej było wypracowanie kilkudziesi ęciu celów w pi ęciu obszarach społeczno - gospodarczych. 4 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE Druga sesja strategiczna z podobn ą reprezentacj ą liderów lokalnych, okre śliła priorytety dla rozwoju społeczno - gospodarczego gminy oraz alternatywne warianty rozwoju. W tym celu uczestnicy debaty pracuj ący w pi ęciu tematycznych grupach dokonali w ka żdej z nich wyboru czternastu najwa żniejszych celów dla gminy z grupy kilkudziesi ęciu wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej. Wybrane cele w ka żdej grupie zhierarchizowano w sposób okre ślony w rozdziale warianty rozwoju. Druga debata dotyczyła równie ż procesu identyfikacji programów operacyjnych, których tytuły brały swój pocz ątek z wcze śniej okre ślonych kierunków działania. Uczestnicy debaty korzystaj ąc z wcze śniej przygotowanych kart programowych dokonywali w grupach warto ściowania programów, projektów i przyporz ądkowanych im zada ń oraz dokonywali wpisów do kart, tych projektów, które zdaniem grup winny zosta ć zrealizowane w okresie wypełniania misji, celów i kierunków okre ślonych strategi ą. 5 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE UUCCZZEESSTTNNIICCYY 1. Adamczuk Jan – Prezes Towarzystwa Miło śników Ziemi Mieszkowickiej 2. Bakalrczyk Edyta – Przedstawiciel Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych „PROMYK” 3. Bieniek Zofia – Sołtys wsi Goszków i Radna Gminy Mieszkowice 4. Bieniek-Przespolewska Anna – Dyrektor Gimnazjum w Mieszkowicach 5. Da ćko Józef – Sołtys wsi Kłosów 6. Flamer Aleksander – Sekretarz Gminy Mieszkowice 7. Gac Maria – Członek Zarz ądu Osiedla Mieszkowice 8. Kadzikowska Lucyna – Kancelaria Podatkowa – Hotel „MIESZKO” w Mieszkowicach 9. Kadzikowski Wojciech, Firma Usługowo-Handlowa „Mieszko” Mieszkowice 10. Ka źmierczyk Stanisław – Dyrektor Zarz ądu Budynków i Lokali Komunalnych w Mieszkowicach 11. Kijo Czesław – Zast ępca Burmistrza Mieszkowic 12. Kruszelnicki Janusz – Urbanista 13. Kubica Rafał – Nadle śnictwo Mieszkowice 14. Kurczewska Aneta – pracownik ds. Promocji Gminy i Działalno ści Gospodarczej Urz ędu Miejskiego w Mieszkowicach 15. Klisowska Teresa – Powiatowy Urz ąd Pracy w Gryfinie, Kierownik Filii w Chojnie 16. Kuszaj Iwona – Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Urz ędu Miejskiego w Mieszkowicach 17. Kwa śniak Bolesław – Dyrektor Zakładu Usług Komunalnych w Mieszkowicach 18. Linhart Mirosław – Sołtys wsi Stare Łysogórki 19. Madera Jan – Radny Gminy Mieszkowice 20. Majda Halina – Kierownik Referatu Ogólnoorganizacyjnego i Spraw Społecznych Urz ędu Miejskiego w Mieszkowicach 21. Michalski Jerzy – Handlowiec – bran ża spo żywcza 22. Mróz Zdzisław – Przedsi ębiorca – „Budowa Wystaw Targowych” 23. Nied źwiecka Maria – Lekarz rodzinny „Centrum Medyczne” s.c. w Mieszkowicach 24. Nowak Bo żena – Radna Gminy Mieszkowice 25. Nowicka Barbara – Dyrektor Miejsko-Gminnego O środka Kultury w Mieszkowicach 26. Och ęcki Edward – Dyrektor Szkoły Podstawowej w Mieszkowicach 27. Paszko–Żuk Maria – Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół w Mieszkowicach 28. Piwowarczyk Danuta – Kierownik Urz ędu Stanu Cywilnego w Mieszkowicach 6 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE 29. Rozkoszy ński Józef – Sołtys wsi Zielin 30. Rzepczak Henryk – Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Mieszkowicach, Przewodnicz ący Rady Miejskiej w Mieszkowicach 31. Skowro ńska Maria – Sołtys wsi Planów i Radna Gminy Mieszkowice 32. Stocki Ryszard – Radny Gminy Mieszkowice 33. Sumisławski Zbigniew – Zarz ąd Ochotniczych Stra ży Po żarnych w Mieszkowicach 34. Szadurska Janina – Prezes Zarz ądu Osiedla Mieszkowice 35. Szymkiewicz Piotr – Burmistrz Mieszkowic 36. Trochim Kazimierz – Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomo ściami Działalno ści Gospodarczej i Promocji Urz ędu Miejskiego w Mieszkowicach 37. Wilman Helena – Kierownik O środka Pomocy Społecznej w Mieszkowicach 38. Wo źniak Andrzej – Gospodarstwo Agroturystyczne, Pensjonat „ARKA” w Mieszkowicach 39. Wo źniak Beata – Radna Gminy Mieszkowice 40. Wróbel Marian - Sołtys Wsi Kurzycko 41. Zubala Henryk – Prezes Zarz ądu Gminnej Spółdzielni „Samopomoc Chłopska” w Mieszkowicach 7 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE RRAAPPOORRTT OO STANIE STANIE BBIILLAANNSS OOTTWWAARRCCIIAA 8 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO GMINY MIESZKOWICE MMIIAASSTTOO II GGMMIINNAA MMIIEESSZZKKOOWWIICCEE Ziemia Mieszkowicka le ży w południowej cz ęś ci województwa zachodniopomorskiego i powiatu gryfi ńskiego przylegaj ąc od zachodu do Odry. Od północy graniczy z gminami Cedynia i Mory ń, od północnego wschodu - z gmin ą Chojna,