1 (36) Missiv Datum Dnr/Beteckning 2016-06-28 TSF 2016-59 Enligt sändlista Förslag till föreskrift om avgifter inom Transportstyrelsens verksamhet Bakgrund Transportstyrelsen har som huvudsaklig verksamhet myndighetsutövning i form av tillsyn, tillståndsprövning och registerhållning samt regelgivning inom transportområdet. Myndighetens finansiering innebär att tillsyn, tillståndsprövning och registerhållning ska finansieras genom avgifter, medan regelgivning ska finansieras genom skattemedel. Vidare innebär myndighetens finansiering att Transportstyrelsens verksamhet i huvudsak ska finansieras på ett enhetligt sätt oavsett trafikslag, samt att Transportstyrelsen har bemyndigats att besluta om avgifter och avgiftsnivåer. Myndighetens inriktning är att årligen se över och revidera avgifterna i syfte att uppnå självkostnadstäckning, och ett i övrigt ändamålsenligt avgiftsuttag. Nu gällande föreskrifter De nu gällande föreskrifterna för luftfart, sjöfart, vägtrafik och järnväg trädde i kraft den 1 januari 2016. Föreskrifterna beslutades slutligt den 31 augusti 2015. Järnväg har meddelat en ändringsföreskrift som beslutades den 21 december 2015. Luftfart har också meddelat en ändringsföreskrift som beslutades den 11 november 2015. De föreslagna föreskrifterna De nu gällande avgiftsföreskrifterna (en för varje trafikslag) ersätts i förslaget med en sammanhållen föreskrift som reglerar allt offentligrättsligt avgiftsuttag inom Transportstyrelsen. För att öka möjligheten att överblicka innehållet är föreskriften indelad i fem avdelningar – en för gemensamma bestämmelser och en för avgifterna inom respektive trafikslag – och med löpande kapitelnumrering. Bestämmelserna i första avdelningens andra kapitel är gemensamma oavsett trafikslag och är just därför betydelsefulla för tillämpningen av de egentliga avgiftsbestämmelserna i de följande avdelningarna. Varje remissinstans väljer naturligtvis i vilken utsträckning man vill svara på remissens olika delar. I övrigt sker samråd med Ekonomistyrningsverket enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191) i särskild ordning. Datum Dnr/Beteckning 2 (36) 2016-06-28 TSF 2016-59 Järnväg Inom järnvägsområdet finns ett ackumulerat underskott. Enligt avgiftsförordningen ska avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås, vilket innebär att avgifterna ska beräknas så att den långsiktiga självkostnaden täcks. Detta innebär att vissa avgifter inom järnvägsområdet föreslås justeras enligt nedan: En förändring av avgiftsmodellen för säkerhetstillsyn av järnvägsföretag med säkerhetsintyg del B föreslås. Den nya avgiftsmodellen bygger på att kategorisera järnvägsföretagen utifrån antalet anställda som arbetar inom järnvägssektorn eller är inbegripna i järnvägstrafik och tillhörande verksamhet, inklusive entreprenörer. Indelningen i de tre första järnvägsföretagskategorierna motsvarar anvisningarna i bilaga III till kommissionens förordning (EG) nr 653/2007 och är följande: o Mikroföretag, upp till 10 anställda o Småföretag, 10-49 anställda o Medelstort företag 50-249 anställda För att särskilja de största järnvägsföretagen har den kategori i förordningen som omfattar företag med 250 eller fler anställda - och där benämns storföretag - i den svenska modellen delats in i ytterligare två kategorier: o Storföretag, 250-749 anställda o Makroföretag, fler än 749 anställda Förslaget är också att höja avgifterna för säkerhetstillsyn av järnvägsföretag med ca 30 procent enligt följande: o Den årliga tillsynsavgiften, för järnvägsföretag med säkerhetsintyg del B, som bedriver järnvägstrafik endast på sidospår, föreslås öka från 60 000 kronor till 78 000 kronor o För järnvägsföretag som till någon del bedriver järnvägstrafik på huvudspår föreslås en årsavgift enligt tabellen nedan: Järnvägsföretagskategori Årlig avgift (kr) Mikroföretag 147 000 Småföretag 228 000 Medelstort företag 325 000 Storföretag 615 000 Makroföretag 1 099 000 Datum Dnr/Beteckning 3 (36) 2016-06-28 TSF 2016-59 o Vi föreslår att tillsynsavgiften för företag med särskilt tillstånd, som utför enbart växling på huvudspår och/eller järnvägstrafik endast på sidospår ska höjas från 28 500 kronor till 37 000 kronor. o Vi föreslår också att tillsynsavgiften för företag med särskilt tillstånd, som utför annan järnvägstrafik på huvudspår än enbart växling ska höjas från 176 500 kronor till 228 000 kronor. o Tillsynsavgiften för företag med nationellt trafiksäkerhetstillstånd, som utför persontrafik eller museitrafik på lokal eller regional fristående järnvägsinfrastruktur ska höjas från 176 500 kronor till 228 000 kronor. o Vi föreslår också att tillsynsavgiften för företag med nationellt trafiksäkerhetstillstånd, som utför godstrafik på järnvägsnät som inte förvaltas av staten och som endast används av ägaren eller infrastrukturförvaltaren för transporter av eget gods ska höjas från 28 500 kronor till 37 000 kronor. Tranportstyrelsen föreslår att avgiften för tillsyn av transporter av farligt gods hos järnvägsföretag som har beviljats säkerhetsintyg del B i Sverige med järnvägstrafik endast på sidospår, ska höjas från 31 500 kronor till 41 000 kronor. Vi föreslår också att avgiften för tillsyn av transporter av farligt gods hos järnvägsföretag som har beviljats säkerhetsintyg del B i Sverige, med järnvägstrafik till någon del på huvudspår, ska höjas från 47 500 kronor till 62 000 kronor. Även avgiften för tillsyn av transporter av farligt gods hos järnvägsföretag som har beviljats särskilt tillstånd med enbart växling på huvudspår och/eller järnvägstrafik endast på sidospår, föreslås öka från 16 000 kronor till 21 000 kronor. Avgiften för tillsyn av transporter av farligt gods hos järnvägsföretag som har beviljats särskilt tillstånd med annan järnvägstrafik på huvudspår än enbart växling, föreslås öka från 47 500 kronor till 62 000 kronor. Vi föreslår även att avgiften för tillsyn av transporter av farligt gods hos järnvägsföretag som har beviljats nationellt trafiksäkerhetstillstånd ska höjas från 16 000 kronor till 21 000 kronor. Årsavgiften för marknadstillsyn av infrastrukturförvaltare med 10 000 spårkilometer eller mera höjs från 2 253 000 kronor till 4 500 000 kronor. Avgiften för tillsyn av utbildningsanordnare och examinatorer höjs från 20 100 kronor till 40 000 kronor. Datum Dnr/Beteckning 4 (36) 2016-06-28 TSF 2016-59 För de företag som idag har särskilt tillstånd och som före utgången av 2018 kommer att behöva söka om antingen nationellt trafiksäkerhetstillstånd eller licens och säkerhetsintyg del A och del B föreslår Transportstyrelsen en särskild avgift. För den som ansöker om nationellt trafiksäkerhetstillstånd föreslås en ansökningsavgift på 5 600 kronor och för den som ansöker om licens och säkerhetsintyg del A och del B föreslås en total ansökningsavgift på 14 000 kronor. Den löpande timtaxan för godkännande av komponenter och tekniska delsystem föreslås öka från 1 400 kronor/timme till 1 600 kronor/timme. Registerhållningsavgiften för järnvägsfordon höjs från 155 kronor till 300 kronor. Registerhållningsavgiften för lokförarbevis höjs från 300 kronor till 500 kronor. Luftfart Årets avgiftsförslag inom luftfartsområdet innebär både mindre justeringar av avgiftsstrukturen, samt höjning och sänkning av ett antal avgifter enligt nedan. Den årliga avgiften för luftfartygsregistret föreslås öka från 400 kronor till 500 kronor. Avgiften för dubblett av nationalitets- och registreringsbevis, avgiften för registerutdrag ur inskrivningsregistret och avgiften för intyg om att ett visst luftfartyg inte finns upptaget i inskrivningsregistret föreslås sänkas från 2 500 kronor till 1 400 kronor. I och med de nya reglerna som träder ikraft 2016 införs en ny avgift på 1 400 kronor för registrering av oåterkallelig fullmakt s.k. IDERA enligt Kapstadskonventionen. Avgifterna för import av luftfartyg för segelflyg och ballong och luftfartyg upp till 2,73 ton föreslås öka från 3 300 kronor till 4 400 kronor. Avgiften för ett nytt miljövärdighetsbevis föreslås öka från 2 400 kronor till 3 000 kronor. Avgiften för tillfälliga flygtillstånd för utlandsregistrerade luftfartyg föreslås också öka från 2 000 kronor till 2 500 kronor. Avgifterna för tillstånd för certifierad underhållspersonal, ballong- och fallskärmstekniker höjs med ca 10 procent enligt följande Datum Dnr/Beteckning 5 (36) 2016-06-28 TSF 2016-59 o Grundläggande avgift Del 66 certifikat, från 1 700 kronor till 1 900 kronor o Avgift för utfärdande Del 66, från 6 100 kronor till 6 700 kronor o Avgift för förnyelse Del 66, från 1 700 kronor till 1 900 kronor o Avgift för Kategori/underkategori (A1,A2,A3,A4,B1.1,B1.2,B1.3,B1.4,B2,B3,C), från 1 700 kronor till 1 900 kronor o Avgifter för luftfartygstyp, grupp 1, 2 och 3, från 2 700 kronor till 3 000 kronor o Gruppbehörighet, grupp 2 och 3 samt Luftfartygstyp, nationell behörighet (Annex II) från 2 700 kronor till 3 000 kronor o Borttagning av begränsning, från 1 700 kronor till 1 900 kronor o Typexamination, grupp 2 och 3, från 10 700 kronor till 12 000 kronor o Prov, avlimitering från 2 700 kronor till 3 000 kronor o Utskrift av Del 66-certifikat (kopia av gällande certifikat) från 1 700 kronor till 1 900 kronor o Tillstånd ballongtekniker och fallskärmstekniker, från 2 100 kronor till 2 300 kronor Vi föreslår även en ny avgift för förnyelse av utgånget certifikat Del 66 på 2 900 kronor. En ny årsavgift på 500 kronor för tillsyn av segelflygkontrollanterna föreslås. Vi föreslår sänkta årsavgifter för flygoperativa tillstånd för kommersiella flygtransporter med endast flygplan (AOC) med 5 till 7 procent. En särskild avgiftskategori