9 História Oral do Supremo [1988-2013] Nelson Jobim Fernando de Castro Fontainha Christiane Jalles de Paula Leonardo Seiichi Sasada Sato Fabrícia Corrêa Guimarães [orgs.] 9 EDIÇÃO FGV DIREITO RIO Obra Licenciada em Creative Commons Atribuição – Uso Não Comercial – Não a Obras Derivadas Impresso no Brasil / Printed in Brazil Fechamento da 1ª edição em novembro de 2015 Este livro consta na Divisão de Depósito Legal da Biblioteca Nacional. Os conceitos emitidos neste livro são de inteira responsabilidade dos autores. Coordenação Sacha Mofreita Leite, Thaís Teixeira Mesquita e Rodrigo Vianna Projeto gráfico e capa eg.design Evelyn Grumach Diagramação Antonio Valério Revisão Marcia Glenadel Gnanni Ernesto História oral do Supremo (1988-2013), v.9: Nelson Jobim / Fernando de Castro Fontainha, Christiane Jalles de Paula, Leonardo Seiichi Sasada Sato, Fabrícia Corrêa Guimarães (orgs.). – Rio de Janeiro : Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundação Getulio Vargas, 2015. 346 p. Em colaboração com a Direito GV e o CPDOC. Inclui bibliografia. ISBN: 978-85-63265-55-5 1. Brasil. Supremo Tribunal Federal. 2. Jobim, Nelson, 1946- . I. Fontainha, Fernando de Castro. II. Paula, Christiane Jalles de. III. Sato, Leonardo Seiichi Sasada. IV. Guimarães, Fabrícia. V. Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundação Getulio Vargas. VI. Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas. VII. Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil. CDD – 341.4191 Todos os direitos desta edição reservados à FGV DIREITO RIO Praia de Botafogo, 190 | 13º andar Rio de Janeiro | RJ | Brasil | CEP: 22250-900 55 (21) 3799-5445 www.fgv.br/direitorio 9 História Oral do Supremo <1988-2013> Nelson Jobim Fernando de Castro Fontainha Christiane Jalles de Paula Leonardo Seiichi Sasada Sato Fabrícia Corrêa Guimarães [orgs.] Projeto desenvolvido por FGV DIREITO RIO, FGV DIREITO SP e FGV CPDOC Sumário 1 Apresentação 10 2 Prefácio à entrevista do ministro Nelson Jobim 12 3 Roteiro do ministro Nelson Jobim 20 Fontes 58 4 Primeira entrevista com o ministro Nelson Jobim 60 Apresentação e panorama político-educacional familiar, em Direito, no Rio Grande do Sul; o papel do avô, Walter Jobim, e do pai, Hélvio Jobim, na história política rio-grandense e brasileira: 1923-1964 61 Inserção na atividade política a partir das conjunturas político- partidárias de Santa Maria e o Rio Grande do Sul, além da OAB-RS; inserção no PMDB-RS 64 Convívio familiar em meio jurídico durante a infância; formação escolar; atividade política estudantil secundarista; jornal secundarista de seu avô, A Reação; ingresso na faculdade de Direito 68 Atividades na UFRGS no contexto da Ditadura; grupo de estudos sobre cinema; socialização no período estudantil; estágio com professor Lélio Candiota de Campos; a Turma do Sino de 1968 72 Retorno a Santa Maria e início da advocacia no escritório de sua família; presidência da OAB-Santa Maria através de Adelmo Simas Genro 81 Atuação como vice-presidente da OAB-RS (1985-1986); atuação como professor na Universidade Marista, Santa Maria; mestrado em filosofia analítica e lógica; formação de grupo de estudos já no STF 85 Maçonaria e imigração no Rio Grande do Sul; relação com religião na infância 90 Agendas da OAB-RS e campanhas para vice-presidência da seccional; candidatura e campanha a deputado federal em 1986, em Santa Maria; o PMDB nas eleições de 1986 91 Participação nas Comissões e Assembleia Nacional Constituinte de 1987-1988: acontecimentos, composições e procedimentos legislativos constituintes 96 Estruturação do Poder Judiciário, o quinto constitucional e o Ministério Público na nova constituição; Comissão de Redação e promulgação da nova constituição; criação do PSDB 117 Desdobramentos iniciais da nova constituição; atuação como presidente da Comissão de Constituição e Justiça em 1989; tentativa de alterar o Regimento Interno da Câmara 127 Dr. Ulysses Guimarães na Constituinte; Nelson Jobim na tentativa da presidência do PMDB em 1989; reeleição como deputado estadual em 1990 131 Impeachment de Collor (1992); revisão constitucional de 1993; apoio à candidatura de Fernando Henrique Cardoso em 1994; atuação como advogado em Brasília; defesa de Ibsen Pinheiro e Ricardo Fiúza na CPI do Orçamento perante a Comissão de Justiça 133 Contatos com FHC para a indicação a ministro do Supremo (1994); dinâmica de contatos e reuniões sobre diversos temas com políticos da base aliada 143 Convite para o Ministério da Justiça no governo FHC em 1995; motivos para não reeleição; experiências na Comissão de Justiça 146 5 Segunda entrevista com o ministro Nelson Jobim 152 Definição de cargo a ocupar no início do governo FHC; atuação como ministro da Justiça do governo FHC (1995-1997); políticas de combate ao tráfico de drogas com o governo dos EUA 153 Atuação como ministro da Justiça na regularização das demarcações de terras indígenas feitas no governo Collor; relação com a Funai 158 Relação enquanto ministro da Justiça com as Forças Armadas na questão dos mortos e desaparecidos políticos durante o regime militar; impacto do dossiê Lamarca na discussão dos mortos e desaparecidos políticos 169 Questões enfrentadas no Ministério da Justiça: reforma do Poder Judiciário, lei de lavagem de dinheiro; saída do Ministério da Justiça 178 Relação com os ministros do STF enquanto ministro da Justiça; construção de relações pessoais com os ministros do STF desde a Constituinte; dinâmica de reuniões informais entre ministros 182 Sabatina no Senado para ingresso no STF; perspectivas para o Judiciário brasileiro em 1997; início das atividades no STF; articulação de reformas judiciárias para limitar a chegada de habeas corpus no STF; impacto de reformas no mercado de trabalho jurídico; composição de gabinete e assessoramento; definição de tipologias entre ministros do STF e concepções de magistratura 190 Crise remuneratória; ameaça de greve de juízes federais; posicionamentos discordantes entre ministros do STF e articulação com o Executivo 204 Atos na Presidência do STF (2004-2006): estabelecimento da pauta temática, súmula vinculante, repercussão geral, Conselho Nacional de Justiça, negociações na Câmara dos Deputados, instalação e composição do CNJ, Justiça em Números e eficiência das justiças estaduais, criação de consensos no Judiciário 216 Exemplos de problemas na organização de judiciários estaduais; critérios para avaliação de eficiência da magistratura; controle externo do Judiciário; resistências ao CNJ; nepotismo; relação dos ministros do STF com o presidente da Corte frente às novas iniciativas 224 Relações políticas enquanto presidente do STF; ações políticas como presidente do TSE; crescente eficácia do papel do STF e Judiciário 233 6 Terceira entrevista com o ministro Nelson Jobim 240 Rompimento com o PSDB para apoiar a candidatura de FHC em 1994; retorno à advocacia em Brasília com Eduardo Ferrão e Oscar Morais; indicação por FHC, sabatina e cerimônia de posse no STF 241 Início das atividades no STF; discurso legislativo versus discurso de convencimento do Supremo; dinâmica de sessões no STF; acordo com o ministro Moreira Alves para pedidos de vista; discussões com o ministro Marco Aurélio; comportamento de outros ministros 246 Relação entre trajetórias profissionais e posicionamentos dos ministros; criação da TV Justiça pelo ministro Marco Aurélio; influência da TV Justiça nas sessões; aposentadorias e novas indicações ao STF no início do governo Lula 252 Relação entre trajetórias profissionais e personalidade dos ministros; relação com o ministro Néri da Silveira; influência da TV Justiça em discursos no STF; ADI contra a criação da AGERGS como exemplo de pedido de vistas; estudos em economia com a professora Maria de Lourdes Mollo; julgamento do Recurso Extraordinário sobre turnos ininterruptos de seis horas 260 Julgamento da reforma da Previdência; ADI 2135 sobre regime jurídico único para servidores da União; a importância de experts no STF, com exemplos dos julgamentos sobre inconstitucionalidade do fator previdenciário e Imposto de Renda; convivência fora da corte com ministros e amigos políticos: jantares informais e jantares políticos 268 Tentativa fracassada de limitar o grande número de habeas corpus no STF; atuação na reforma do Judiciário; divergências e negociações em relação à criação do CNJ desde 1988, com auxílio do senador José Jorge de Vasconcelos Lima; posicionamentos de Márcio Thomaz Bastos e outros ministros sobre CNJ e súmula vinculante 275 Instalação e composição do CNJ em 2005; proibição do nepotismo, limitação do subsídio e papel corregedor do CNJ; negociações em relação à criação do CNJ e ADI contra o CNJ; negociação com Pádua Ribeiro sobre funcionamento do CNJ; ADC do nepotismo e interesses da AMB 286 Na presidência do STF, criação da pauta temática e modernização do Poder Judiciário; criação do Justiça em Números; modernização da gestão e eficiência dos tribunais; resistências no STF às análises no fluxo de processos; teto/subsídios dos ministros do Supremo e a questão da isonomia salarial entre Poderes; a estratégia da decisão liminar de Nelson Jobim, no mandado de segurança da Ajufe para incorporar no teto salarial do Judiciário o auxílio-moradia do Legislativo 290 Discordâncias entre ministros do STF e negociação do subsídio, do segundo governo FHC ao primeiro governo Lula; criação do subsídio em parcela única para a magistratura; acordo com STJ acerca de não incidência de Imposto de Renda sobre abonos de magistrados; atuação como expert na definição de fronteiras entre Equador e Peru em 1998; quando era presidente