Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku Urząd Gminy w Orońsku ul. Szkolna 8, 26 – 505 Orońsko www.oronsko.pl www.bip.oronsko.pl SPIS TREŚCI WSTĘP ...................................................................................................................................... 3 I. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE OROŃSKO .............................................................. 7 II. FINANSE GMINY .............................................................................................................. 11 III. ADMINISTRACJA PUBLICZNA .................................................................................... 14 IV. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA ................. 20 V. OCHRONA ZDROWIA ..................................................................................................... 23 VI. EDUKACJA ....................................................................................................................... 33 VII. POMOC SPOŁECZNA .................................................................................................... 40 VIII. KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO .................................... 47 IX. KULTURA FIZYCZNA .................................................................................................... 50 X. GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA ŚRODOWISKA .................................... 55 XI. PODSUMOWANIE .......................................................................................................... 76 Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku WSTĘP Podstawą prawną przygotowania przez Wójta „ Raportu o stanie gminy” jest art. 28aa ust.1 ustawy o samorządzie gminy. Dla poznania zagadnień związanych z raportem przywołuje treść art. 28aa; 1) Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. 2) Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. 3) Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu. 4) Rada gminy rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie gminy przeprowadza się debatę. 5) W debacie nad raportem o stanie gminy radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych. 6) W debacie nad raportem o stanie gminy mieszkańcy gminy mogą zabierać głos. 7) Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6, składa do przewodniczącego rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami: 1) w gminie do 20 000 mieszkańców – co najmniej 20 osób; 2) w gminie powyżej 20 000 mieszkańców – co najmniej 50 osób. 8) Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby. 9) Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania. 10) W przypadku nieudzielenia wójtowi wotum zaufania w dwóch kolejnych latach rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania ~ 3 ~ Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku wójta. Przepisy art. 28a uchwała w sprawie absolutorium dla wójta ust. 3 i 5 stosuje się odpowiednio. Wymieniona ustawa samorządową w art.11a ust 1 pkt.2 stanowi, że jednym z organów gminy jest wójt a art.26 ust.1 precyzuje, że jest to organ wykonawczy gminy. Artykuł 30 i art. 31 ustawy o treści; 1. Wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa. 2. Do zadań wójta należy w szczególności: 1) przygotowywanie projektów uchwał rady gminy; 1a) opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; 2) określanie sposobu wykonywania uchwał; 3) gospodarowanie mieniem komunalnym; 4) wykonywanie budżetu; 5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. 6) uchylony. 3. W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznie radzie gminy. Art.31. Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz, ustanawia ogólne kompetencje i zadania wójta. Z kolei art22 ust.1 stanowi że: organizację wewnętrzna oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy. W 2019 roku obowiązywał statut Gminy Orońsko przyjęty uchwałą nr VI/34/03 Rady Gminy w Orońsku z dnia 24 marca 2018 roku, który m.in w art. 103 i art. 104 konkretyzuje zadania wójta: § 103 Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz, a w szczególności: 1. Wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. 2. Podejmuje działania należące do jego kompetencji określone w ustawach. ~ 4 ~ Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku 3. Kieruje pracą urzędu. 4. Podejmuje czynności w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego. 5. Upoważnienia pracowników do wydawania w swoim imieniu decyzji administracyjnych. 6. W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. § 104 Do zadań wójta należy w szczególności: 1. Przygotowywanie projektów uchwał rady. 2. Określenie sposobu wykonywania uchwał. 3. Gospodarowanie mieniem komunalnym. 4. Przygotowywanie projektu budżetu. 5. Wykonywanie budżetu. 6. Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, oraz wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego w stosunku do nich. 7. Wykonywanie zadań zleconych ustawami i przyjętych w drodze porozumień. 8. Przedkładanie radzie sprawozdań finansowych z działalności gminy. 9. Prowadzenie spraw w zakresie zwykłego zarządu majątkiem gminy. 10. Zaciąganie zobowiązań w celu wykonania uchwał rady do wysokości ustalonej przez radę. 11. Ustalanie zakresu spraw gminy realizowanych w jego imieniu przez zastępcę, sekretarza gminy, skarbnika i innych pracowników urzędu. 12. Współdziałanie w interesie gminy z instytucjami znajdującymi się na jej terenie. 13. Udzielanie kierownikom gminnych jednostek organizacyjnych pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek. 14. Dokonywania zmian w budżecie gminy w zakresie i trybie przewidzianym w ustawie o finansach publicznych. Raport o stanie Gminy Orońsko został opracowany w związku z art. 28 aa ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506 z p. zm.). Obejmuje on przede wszystkim podsumowanie działalności Wójta Gminy Orońsko w roku ~ 5 ~ Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku 2019, zawiera informacje dotyczące w szczególności realizacji polityk, programów i strategii realizowanych przez Gminę Orońsko i jej jednostki organizacyjne, a także sposobu wykonania uchwał podjętych przez Radę Gminy Orońsko i funduszu sołeckiego. Głównym celem przygotowania Raportu o stanie Gminy Orońsko jest ukazanie rzetelnego Obrazu sytuacji Gminy w ujęciu gospodarczym i społecznym w 2019 roku. Obejmuje on omówienie takich obszarów jak: ochrona środowiska naturalnego demografia, i przedsięwzięcia prorodzinne, oświata i wychowanie, kultura, sport i rekreacja, bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, pomoc społeczna, ochrona zdrowia, rolnictwo i funkcjonowanie gminnych jednostek organizacyjnych. Raport o stanie Gminy Orońsko jest swoistym zbiorem wiedzy o kierunkach działalności gminy za rok ubiegły i jest podstawą do obiektywnej oceny wizerunku i gospodarki, opartej na faktach i dokładnych informacjach. Został on opracowany przede wszystkim na podstawie dokumentów tworzonych przez pracowników i pozostających w posiadaniu Urzędu Gminy oraz ich wiedzy, sprawozdań finansowych gminy, informacji od jednostek organizacyjnych oraz informacji zawartych na stronach internetowych. Informacje zawarte w raporcie pozwolą mieszkańcom Gminy Orońsko na zapoznanie się z sytuacją społeczno – gospodarczą tutejszego samorządu oraz na zgłębienie i poszerzenie wiedzy o funkcjonowaniu Gminy. Stanowią także podstawę do rozmów z mieszkańcami, aby jeszcze lepiej poznać ich potrzeby i oczekiwania w zakresie rozwoju Gminy Orońsko. Struktura wewnętrzna dokumentu nawiązuje wprost do sprawozdania z wykonywania budżetu Gminy Orońsko za 2019 rok dla ułatwienia analizy tych dokumentów. Raport w części zawiera treści wprowadzające w poszczególne obszary zagadnień poprzez przytoczenie przepisów, zadań i kompetencji organów i podmiotów samorządowych. ~ 6 ~ Raport o stanie Gminy Orońsko w 2019 roku I. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE OROŃSKO Gmina Orońsko jest gminą wiejską położoną w Województwie Mazowieckim, w Powiecie Szydłowieckim. Gmina graniczy z Gminą Szydłowiec i Jastrząb z Powiatu Szydłowieckiego oraz Gminą Wierzbica, Kowala i Wolanów z Powiatu Radomskiego. Całkowita powierzchnia gminy wynosi 82km². Na terenie Gminy Orońsko znajduje się 19 miejscowości: Bąków, Chałupki Łaziskie, Chronów, Chronówek, Chronów- Kolonia, Ciepła, Dobrut, Gozdków, Guzów, Guzów-Kolonia, Helenów, Krogulcza Mokra, Krogulcza Sucha, Łaziska, Orońsko, Śniadków, Tomaszów, Wałsnów i Zaborowie. W Gminie Orońsko na dzień 31.12.2019 rok zameldowanych było 6010