RAPORT O STANIE GMINY JEŻEWO za 2018 rok 1 Spis treści I. Wprowadzenie ........................................................................................................................................ 3 II. Informacje ogólne .................................................................................................................................. 4 III. Informacje finansowe ............................................................................................................................ 8 IV. Informacje o stanie mienia komunalnego ......................................................................................... 32 V. Informacja o realizacji polityk, programów i strategii.................................................................... 33 VI. Realizacja Uchwał Rady Gminy w 2018 r. ........................................................................................ 80 VII. Analiza szczegółowa wybranych obszarów ..................................................................................... 120 2 I. Wprowadzenie Zgodnie z art. 28aa znowelizowanej w 2018 r. ustawy o samorządzie gminnym wójt gminy ma obowiązek sporządzenia raportu o stanie gminy oraz przedstawienia go radzie gminy do 31 maja każdego roku. Niniejszy Raport o stanie Gminy Jeżewo stanowi podsumowanie działalności Wójta Gminy Jeżewo w roku 2018. Zakres opracowanego dokumentu obejmuje w szczególności realizację polityk, programów, strategii, uchwał rady gminy oraz budżetu gminy za rok 2018. Ponadto, przedstawiono analizę wybranych, najważniejszych z punktu widzenia mieszkańców gminy, obszarów tj. sprawy obywatelskie, oświata i edukacja, pomoc społeczna, ochrona zdrowia, kultura oraz bezpieczeństwo. Realizacja zadań w wymienionych obszarach należy do zadań własnych gminy. Informacje zawarte w niniejszym raporcie pozwolą mieszkańcom Gminy Jeżewo zgłębić wiedzę na temat funkcjonowania samorządu gminnego, a także posłużą jako wstęp do wspólnych rozmów na temat przyszłości gminy. 3 II. Informacje ogólne Gmina Jeżewo jest gminą wiejską o powierzchni 156 km2, położoną w północnej części województwa kujawsko - pomorskiego w powiecie świeckim. Pod względem wielkości gmina plasuje się na czwartym miejscu w powiecie świeckim. Gmina Jeżewo sąsiaduje z pięcioma gminami powiatu świeckiego: od północy graniczy z gminą Osie, od północnego - wschodu z gminą Warlubie, od wschodu z gminą Dragacz, od południa z gminą Świecie, a od zachodu z gminą Drzycim. Gmina Jeżewo jest położona w odległości 62 km od Bydgoszczy, 74 km od Torunia oraz 12 km od Świecia (siedziba Starostwa Powiatowego). Obszar gminy zajmuje część Wysoczyzny Świeckiej i Borów Tucholskich, które wchodzą w skład Pojezierza Południowobałtyckiego. Etnograficznie gmina należy do Kociewia. Przez gminę przepływają dwie rzeki Wda oraz Mątawa, które stanowią sieć wodnych szlaków turystycznych przechodzących przez gminę ze Świecia do Osia, Śliwic i Czerska. Na terenie gminy znajdują się następujące jeziora: Stelchno – o pow. 154,5 ha, Laskowickie - o pow. 52,2 ha, Bielskie - o pow. 47,6 ha, Zamkowe - o pow. 23 ha, Lipno - o pow. 16,5 ha, Sinowa - o pow. 17,8 ha. Niektóre z nich w szczególności jeziora Stelchno, Bielskie i Sinowa stanowią niewątpliwie największą atrakcję turystyczną gminy. Teren gminy podzielony jest na 20 miejscowości: Belno, Białe, Białe Błota, Buczek, Ciemniki, Czersk Świecki, Dubielno, Jeżewo, Krąplewice, Laskowice, Lipienki, Lipno, Nowe Krąplewice, Osłowo, Pięćmorgi, Piskarki, Skrzynki, Taszewko, Taszewo, Taszewskie Pole, które wchodzą w skład 14 sołectw. 4 Przez teren gminy przebiegają fragmenty dróg wojewódzkich o łącznej długości 14,70 km: DW 272 Laskowice – Jeżewo – Dolna Grupa (o długości 12,99 km); DW 391 Warlubie – Rulewo – Buśnia – droga 272 (o długości 1,71 km). We wschodniej części gminy znajduje się krótki fragment (1,2 km) autostrady A1. Dopełnieniem infrastruktury drogowej jest infrastruktura kolejowa. Skrzyżowanie dwóch linii kolejowych (linia Chorzów Batory - Tczew i linia Chojnice-Działdowo) wymusiło powstanie magistrali kolejowej w Laskowicach. Gmina Jeżewo jest jedyną w powiecie oraz województwie gminą wiejską ze stacją kolejową, na której zatrzymują się pociągi dalekobieżne. W strukturze użytkowania gruntów największą powierzchnię gminy zajmują lasy, które stanowią ok. 55 % i pod tym względem Gmina Jeżewo należy do gmin województwa kujawsko - pomorskiego o jednej z najwyższych powierzchni obszarów leśnych. Użytki rolne stanowią ok. 35% powierzchni gminy. W powierzchni użytków rolnych gminy dominują grunty orne – 82,8%. Niewielkie powierzchnie zajmowane są również przez łąki i pastwiska – 13 %. Użytkowanie gruntów w Gminie Jeżewo (stan na dzień 31.12.2018 r.) Powierzchnia Użytki rolne (ha) Lasy (ha) Pozostałe grunty pod ogólna (ha) zabudowaniami, razem grunty sady łąki pastwiska pozostałe podwórzami, drogi, orne trwałe trwałe użytki wody i inne grunty użytkowe oraz rolne nieużytki (ha) 15 646 5 466 4 526 43 510 203 184 8 657 1 523 *źródło: Starostwo Powiatowe w Świeciu W Gminie Jeżewo przeważają grunty klasy IIIb, IVa, IVb i V. Areał poszczególnych klas bonitacyjnych w gminie przedstawia się następująco (stan na 31.12.2018 r.): Klasa bonitacyjna Areał w ha II 3 IIIa 259 IIIb 1 148 IVa 1 655 IVb 556 V 573 VI 477 VIz 15 *źródło: Starostwo Powiatowe w Świeciu 5 Wg danych na dzień 31.12.2018 r. Gminę Jeżewo zamieszkiwało 7 946 osób w tym 3 957 kobiet i 3 989 mężczyzn. Ogólna gęstość zaludnienia wynosi 51 os/km2. Zmiany liczby ludności Gminy Jeżewo w latach 2015 – 2018 7990 7980 7978 7974 7970 7960 7957 7950 7946 7940 7930 2015 2016 2017 2018 Liczba ludności Największymi skupiskami ludności są: miejscowość Laskowice, która liczy 2 560 mieszkańców (co stanowi 32,22 % ludności gminy) oraz Jeżewo 1 783 mieszkańców. Wykaz ludności w poszczególnych sołectwach wg stanu na dzień 31.12.2018 r. Nazwa sołectwa Liczba mieszkańców Belno 282 Białe 130 Buczek (wsie Buczek i Skrzynki) 209 Ciemniki 166 Czersk Świecki 447 Dubielno 175 Jeżewo (wsie Białe Błota, Jeżewo i Lipienki) 1974 Krąplewice (wsie Krąplewice i Nowe Krąplewice) 932 Laskowice (wsie Laskowice i Lipno) 2674 Osłowo 173 Pięćmorgi 116 Piskarki 141 Taszewo (wsie Taszewko i Taszewo) 292 Taszewskie Pole 235 RAZEM 7946 *źródło własne: Urząd Gminy w Jeżewie 6 W odniesieniu do poszczególnych kategorii wiekowych: Przedział wiekowy Kobiety Mężczyźni Ogółem Wiek przedprodukcyjny 664 767 1431 (0 - 14 lat) Wiek produkcyjny (15 - 2416 2782 5198 64 lat) Wiek poprodukcyjny 877 440 1317 (powyżej 65 lat) Ogółem 3957 3989 7946 *źródło własne: Urząd Gminy w Jeżewie Przyrost naturalny w 2018 r. Kobiety Mężczyźni Ogółem Urodzenia 42 44 86 Zgony 34 35 69 *źródło własne: Urząd Gminy w Jeżewie Podobnie jak w całym Powiecie Świeckim liczba osób bezrobotnych systematycznie maleje, w Gminie Jeżewo uległa zmniejszeniu w stosunku do roku 2017 o 28 osób. Zarejestrowani bezrobotni w Gminie Jeżewo w 2018 r. Bezrobotni zarejestrowani w tym: Ogółem Osoby do 30 roku Osoby powyżej Długotrwale Kobiety życia 30 roku życia bezrobotni 174 111 66 30 94 *źródło: Urząd Statystyczny w Bydgoszczy W związku z obfitością lasów na terenie gminy dynamicznie rozwija się obróbka i przetwórstwo drewna. Na koniec grudnia 2018 r. na terenie gminy w rejestrze REGON zarejestrowanych było 547 podmiotów gospodarczych. Podmioty gospodarki narodowej z Gminy Jeżewo zarejestrowane w rejestrze REGON: Zarejestrowane Nowo zarejestrowane w tym przemysł w tym przemysł ogółem ogółem i budownictwo i budownictwo 547 160 65 35 *źródło: Urząd Statystyczny w Bydgoszczy 7 W 2018 roku w Gminie Jeżewo funkcjonowały następujące jednostki organizacyjne: 1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jeżewie; 2) Zespół Obsługi Oświaty Samorządowej w Jeżewie; 3) Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Gminna Przychodnia w Jeżewie; 4) Instytucje kultury: Gminna Biblioteka Publiczna w Jeżewie; Gminny Ośrodek Kultury w Jeżewie; 5) Szkoły: Szkoła Podstawowa im. Adama Mickiewicza w Jeżewie; Szkoła Podstawowa im. Janusza Korczaka w Krąplewicach; Szkoła Podstawowa im. Janusza Kusocińskiego w Laskowicach; Gimnazjum im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Laskowicach; 6) Przedszkola: Przedszkole Samorządowe „Pod Kasztankiem” w Laskowicach. III. Informacje finansowe Budżet Gminy Jeżewo na dzień 31 grudnia 2018 r. oraz realizacja uchwalonego budżetu gminy z uwzględnieniem zmian w ciągu 2018 r. po stronie dochodów i wydatków przedstawia się następująco: Wyszczególnienie Plan Wykonanie % 1. Dochody 36 805 327,66 34 885 268,71 94,78 a) dochody bieżące 33 793 396,51 34 261 407,29 101,38 b) dochody majątkowe 3 011 931,15 623 861,42 20,71 2. Wydatki 41 965 706,53 39 772 911,85 94,77 a) wydatki bieżące 32 359 365,30 30 540 556,53 94,38 b) wydatki majątkowe 9 606 341,23 9 232 355,32 96,11 3. Deficyt/Nadwyżka - 5 160 378,87 - 4 887 643,14 4. Przychody 5 851 438,71 5 851 438,71 100,00 5. Rozchody 691 059,84 686 645,42 99,36 Nadwyżka operacyjna: Dochody bieżące w okresie sprawozdawczym uzyskane zostały w wysokości 34 261 407,29 zł, a wydatki bieżące wykonane zostały w wysokości 30 540 556,53 zł, z czego wynika, że nadwyżka operacyjna w okresie sprawozdawczym wyniosła 3 720 850,76 zł. Spełniony został zatem wymóg wynikający z art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. 8 Deficyt budżetowy: W uchwale budżetowej na 2018 rok zaplanowany został deficyt budżetowy w kwocie 3 850 000,00 zł, który został w trakcie roku zwiększony do kwoty 5 160 378,87 zł. Pokrycie deficytu zaplanowane zostało z tytułu: pożyczki długoterminowej z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w