I Gerhard Wettig Chruschtschows Berlin-Krise 1958 bis 1963 II Quellen und Darstellungen zur Zeitgeschichte Herausgegeben vom Institut für Zeitgeschichte Band 67 R. Oldenbourg Verlag München 2006 III Gerhard Wettig Chruschtschows Berlin-Krise 1958 bis 1963 Drohpolitik und Mauerbau R. Oldenbourg Verlag München 2006 IV Unterstützt durch die gemeinsame Kommission für die Erforschung der jüngeren Geschichte der deutsch-russischen Beziehungen, gefördert aus Mitteln des Bundesministeriums des Innern. Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über <http://dnb.ddb.de> abrufbar. © 2006 Oldenbourg Wissenschaftsverlag GmbH, München Rosenheimer Straße 145, D-81671 München Internet: oldenbourg.de Das Werk einschließlich aller Abbildungen ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzu- lässig und strafbar. Dies gilt insbesondere für die Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikro- verfilmungen und die Einspeicherung und Bearbeitung in elektronischen Systemen. Umschlaggestaltung: Dieter Vollendorf Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (chlorfrei gebleicht). Gesamtherstellung: R. Oldenbourg Graphische Betriebe Druckerei GmbH, München ISBN-13: 978-3-486-57993-2 ISBN-10: 3-486-57993-2 Inhalt V Inhalt Vorwort....................................................... IX 1. Einleitung. 1 Themenstellung . 2 Quellenlage . 3 2. Vorgeschichte. 7 Latenter Konflikt mit der DDR über deren Souveränitätsbefugnisse . 7 Wachsende Aufgeschlossenheit gegenüber Vorstellungen der DDR . 9 Eingehen auf die innenpolitische Nöte der SED-Führung . 12 Sich anbahnender Kurswechsel . 14 Entschluß zum Vorgehen gegen West-Berlin . 16 Überlegungen und Beratungen im Sommer 1958. 18 Aufforderung zum Abschluß eines Friedensvertrages. 20 Vorbereitungen für die politische Offensive gegen West-Berlin. 22 Steigerung bis zur Ablehnung der Vier-Mächte-Rechte insgesamt . 24 Vorbereitung des Berlin-Ultimatums . 26 3. Politik im Zeichen des Berlin-Ultimatums . 31 Das Berlin-Ultimatum . 31 Deutschlandpolitische Ziele . 33 Sicherheitspolitische Ziele . 35 Chruschtschows politisches Kalkül. 37 Die angestrebte Friedens- und Freistadtregelung. 39 Vorstellungen über die Ablösung der Besatzungsrechte . 43 Gespräche mit den Westmächten. 45 Auseinandersetzungen im Vorfeld der Verhandlungen . 49 Festlegung der sowjetischen Verhandlungsposition . 51 4. Genfer Außenministerkonferenz. 55 Allgemeiner Charakter der Verhandlungen . 55 Auftakt der Verhandlungen . 56 Orientierung auf eine Interimsvereinbarung statt Dauerregelung . 59 Verhandlungen über das sowjetische Angebot einer Interims- vereinbarung . 61 Chruschtschows Zuversicht . 63 VI Inhalt Scheitern des sowjetischen Interimsvorschlags . 65 Schlußbilanz der Genfer Verhandlungen . 67 5. Chruschtschows USA-Besuch und die gescheiterte Pariser Gipfel- konferenz . 71 Chruschtschows Besuch in den USA . 71 Das Ergebnis des USA-Besuchs in Moskauer Sicht. 73 Schwindende Erwartungen und wachsende Opposition. 76 Der U-2-Zwischenfall und seine Auswirkungen . 79 Vorbereitung auf das Pariser Gipfeltreffen. 81 Das geplatzte Gipfeltreffen . 84 6. Entwicklung des Verhältnisses zur DDR bis Anfang 1961. 87 Historischer Hintergrund und unterschiedliche Sichtweisen. 87 Ausgangslage . 88 Auseinandersetzungen über die Frage der Verständigung mit den Westmächten . 91 Dissens über die Geltung von Vier-Mächte-Rechten auf DDR- Gebiet. 95 Beginnende Konflikte wegen des Status von Ost-Berlin. 98 Weitere Konflikte wegen des Status von Ost-Berlin . 102 Strittiges Verhalten gegenüber West-Berlin . 104 7. Die Frage der wirtschaftlichen Standfestigkeit der DDR . 107 Interessenlagen im innerdeutschen Handel . 107 Restriktion des Besuchs von Ost-Berlin und Kündigung des Handelsabkommens . 108 Bemühen um Umorientierung der DDR-Wirtschaft . 109 Sowjetische Ablehnung . 111 Verhandlungen über die Fortführung des innerdeutschen Handels. 114 Durchbruch zum Verhandlungserfolg . 115 Das Verhandlungsergebnis . 118 Wirtschaftsverhandlungen zwischen UdSSR und DDR . 120 Bemühen um Abwendung wirtschaftlicher Gefahren bei der bevorstehenden Konfrontation . 125 8. Auftakt zum Vorgehen gegen West-Berlin . 129 Chruschtschows Entschluß zu einer neuen Berlin-Initiative . 129 Einschätzung des Wechsels an der Spitze der USA . 132 Einschätzung der internationalen Lage und vorbereitende Gespräche mit den Amerikanern . 134 Meinungsaustausch zwischen Chruschtschow und Ulbricht . 135 Beratungen im Warschauer Pakt . 137 Einschätzung der amerikanischen Haltung in der Berlin- und Deutschland-Frage . 141 Inhalt VII Überlegungen Chruschtschows und Beschluß des ZK-Präsidiums der KPdSU . 144 Schwankungen und Überlegungen unmittelbar vor der Begegnung mit Kennedy . 147 Wiener Begegnung mit Kennedy . 148 Totale Konfrontation der Standpunkte . 151 Chruschtschows Eindruck von Kennedy . 153 9. Entschluß zur Sperrung der Grenze in Berlin . 157 Ausgangslage nach der Wiener Begegnung. 157 Chruschtschows Bemühungen um den Friedensvertrag . 159 Durchsetzungsprobleme. 163 Probleme bei Übernahme der Kontrolle über den West-Berliner Zugangsverkehr . 166 Chruschtschows Entschluß . 168 Chruschtschows Reaktion auf Kennedys Rede vom 25. Juli 1961 . 173 Vorbereitung der Tagung des Politischen Konsultativkomitees . 175 Abstimmung zwischen Chruschtschow und Ulbricht . 177 Die Beratungen im Plenum des Politischen Konsultativkomitees . 179 10. Die Sperrmaßnahmen am 13. August 1961 und die anschließenden Konflikte . 185 Durchführung der Sperrmaßnahmen in und um Berlin . 185 Östliche Einschätzungen des erzielten Erfolgs. 187 Bemühungen Chruschtschows. 189 Reaktionen im Westen . 191 Auseinandersetzungen im Gefolge der Sperrmaßnahmen. 192 Konflikte um den Status von Ost-Berlin . 194 Zuspitzung des Konflikts . 197 Konfrontation am Checkpoint Charlie. 199 Wachsende sowjetische Enttäuschung über die Wirtschaftsleistung der DDR...................................................... 201 Beginnende Berlin-Gespräche mit den USA . 202 Moskauer Hoffnungen auf ein Einlenken Washingtons . 204 Abrücken vom Friedensvertragstermin. 205 Meinungsaustausch mit der SED-Führung. 207 Ergebnisloser Meinungsaustausch mit den USA . 209 Fallstricke der amerikanischen Konzessionsbereitschaft. 212 11. Berlin-Gespräche mit den USA von Januar bis Oktober 1962. 215 Instruktionen des Außenministeriums . 215 Chruschtschows Aktionsprogramm . 216 Beginn der Gespräche mit den Amerikanern . 219 Attacken gegen die West-Berliner Luftkorridore. 220 VIII Inhalt Überlegungen und Gespräche über die Attacken gegen den westlichen Flugverkehr. 222 Differenzen mit Ulbricht . 226 Die Zutrittsfrage im Beziehungsdreieck mit den USA und der DDR. 228 Fortführung und Stillstand der Gespräche mit den USA . 232 Krise der amerikanisch-sowjetischen Gespräche. 234 Gescheiterte Bemühungen um eine Einigung. 238 Aufbau einer Drohkulisse . 240 Der Hebel in der Hinterhand. 243 Meinungsaustausch im September und Oktober . 245 Konflikte um Berlin und Krise um Kuba . 247 12. Stufenweise Deeskalation der Berlin-Krise . 251 Bemühungen nach der Kuba-Krise . 251 Anzeichen für einen Kurswechsel des Kreml?. 253 Abrücken von der bisherigen Berlin-Politik . ..