Fra Canada til Norge Canadas forsvarsforpliktelse til nordflanken 1967-1989 Sindre Kvil Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie Universitetet i Oslo Høst 2010 Forside: Karikaturen ble trykket i avisen The Toronto Star 28. september 1986 Forord Når jeg ser tilbake på arbeidet med oppgaven er det naturlig å takke de som bidro til dens utvikling og ferdigstillelse. Først og fremst takk til Helge Ø. Pharo som veiledet meg i havn med presise og verdifulle råd gjennom arbeidets viktige siste år. Takk også til Rolf Tamnes som i oppgavens første fase veiledet meg inn på riktig spor. En stor takk skal Louise Douglass Hylin og Magnus Håkenstad ha for at de satte av tid i sine travle liv til gjennomlesning og innspill til oppgaven. Takk til mine interjvu-objekter. Takk også til arkivavdelingen i Forsvarsdepartementet og Utenriksdepartementet, samt Riksarkivet, Nobel-instituttets bibliotek, Stortingsarkivet, NUPI og forsvarets bortsettingsarkiv. Takk til Bjørn Bandlien for bistand med innhenting av litteratur fra langt borte. Takk til mine medstudenter som gjennom marsjen har bidratt til å gjøre tilværelsen underholdende. Takk til mor og far for gjennomlesning og korrektur. Foruten mine venner, vil jeg spesielt takke Malin Fosse for oppmuntring og støtte. Sindre Kvil Oslo, november 2010. i ii Innholdsfortegnelse Forord .................................................................................................................... i Innholdsfortegnelse ............................................................................................ iii Forkortelser i teksten og i fotnotene ................................................................ vii 1 Introduksjon .................................................................................................. 1 Problemstilling, målsetning og avgrensning ........................................................................... 2 Historiografi ............................................................................................................................ 4 Teori ........................................................................................................................................ 6 Kilder og metode ..................................................................................................................... 7 Begrepsavklaring og disposisjon .......................................................................................... 10 2 Norge, Canada og den kalde krigen .......................................................... 13 Norge og Nato ....................................................................................................................... 13 Canada og Nato ..................................................................................................................... 16 Norge og Canada ................................................................................................................... 22 Oppsummering ...................................................................................................................... 24 3 Canadas Nato-forpliktelser i endring ....................................................... 25 Canadas forpliktelser til Europa endres ................................................................................ 25 Allierte reaksjoner ................................................................................................................. 28 Ny kanadisk tilnærming ........................................................................................................ 30 Kanadiske avveininger .......................................................................................................... 33 Status for Cast ....................................................................................................................... 35 Norsk-kanadisk dialog .......................................................................................................... 36 Canadas forpliktelse på nordflanken ..................................................................................... 39 Utvidelse av forpliktelsen til nordflanken ............................................................................. 40 Cast-brigadens utrustning og funksjon ................................................................................. 41 Rekognosering og logistiske vurderinger av innsettingsområdene ...................................... 43 Kanadiske militære vurderinger om Nord-Norge ................................................................. 44 Oppsummering ...................................................................................................................... 46 iii 4 Utviklingen i forpliktelsen til nordflanken ............................................... 49 Konsolidering ........................................................................................................................ 49 Konkrete tiltak ...................................................................................................................... 52 Nye endringer ........................................................................................................................ 55 Forhåndslagring og infrastruktur .......................................................................................... 58 Forhåndslagring på 1980-tallet ............................................................................................. 61 Kanadiske forsvarsministre ................................................................................................... 64 Forsvarsminister Barnett Danson lager bølger ..................................................................... 66 Uenighet på kanadisk side..................................................................................................... 69 Nye forsøk ............................................................................................................................. 72 Debatt om Canadas forpliktelser overfor Europa ................................................................. 75 Oppsummering ...................................................................................................................... 80 5 Oppbygging og avvikling ............................................................................ 81 Ny regjering – ny retning ...................................................................................................... 81 Forpliktelsen under press ...................................................................................................... 83 Skjær i sjøen for Brave Lion og Barfrost .............................................................................. 86 Brave Lion og Barfrost ......................................................................................................... 88 Endring i forpliktelsen .......................................................................................................... 91 Kanadiske vurderinger .......................................................................................................... 93 Norske reaksjoner ................................................................................................................. 97 Nato-landenes ambivalens .................................................................................................. 101 Konsultasjoner i Nato ......................................................................................................... 104 Skjebnen besegles ............................................................................................................... 106 Cast-brigadens erstatning .................................................................................................... 110 Oppsummering .................................................................................................................... 111 6 Konklusjon ................................................................................................. 113 Opprettelsen ........................................................................................................................ 113 Utviklingen ......................................................................................................................... 114 Avviklingen ......................................................................................................................... 116 Til slutt ................................................................................................................................ 117 iv Vedlegg ............................................................................................................. 119 Et utvalg av statsråder fra Norge og Canada....................................................................... 119 Bibliografi ......................................................................................................... 123 Illustrasjoner ....................................................................................................................... 123 Utrykte kilder ...................................................................................................................... 123 Trykte kilder ........................................................................................................................ 123 Elektroniske kilder .............................................................................................................. 124 Intervju ...............................................................................................................................