ZARZĄD POWIATU WOŁOMIŃSKIEGO VI RAPORT Z WYKONANIA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU WOŁOMIŃSKIEGO ZA LATA 2015-2016 WOŁOMIN, CZERWIEC 2017 r. 1 1. WPROWADZENIE.......................................................................................................................................... 3 2. REALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W LATACH 2015-2016 ................................................... 6 2.1. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: OCHRONA KLIMATU I JAKOŚCI POWIETRZA ............................................................................................................................................................. 6 2.2. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: ZAGROŻENIA HAŁASEM ......... 15 2.3. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: POLA ELEKTROMAGNETYCZNE 41 2.4. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: GOSPODAROWANIE WODAMI 43 2.5. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: GOSPODARKA WODNO - ŚCIEKOWA............................................................................................................................................................. 55 2.6. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: ........................................ 74 ZASOBY GEOLOGICZNE............................................................................................................................................. 74 2.7. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: GLEBY ............................... 75 2.8. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: GOSPODARKA ODPADAMI I ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU ODPADÓW .................................................................................................................. 76 2.9. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: ........................................ 84 ZASOBY PRZYRODNICZE ........................................................................................................................................... 84 2.10. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: ZAGROŻENIA POWAŻNYMI AWARIAMI .......................................................................................................................................................... 104 2.11. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA W OBSZARZE INTERWENCJI: EDUKACJA EKOLOGICZNA... 110 3. WSKAŹNIKI SŁUŻĄCE OCENIE EFEKTÓW REALIZACJI PROGRAMU ............................................................. 120 2 1. WPROWADZENIE Dokument pn. program ochrony środowiska jest dokumentem planowania strategicznego, zawierającym cele i kierunki polityki w zakresie środowiska prowadzonej przez powiat i określającym wynikające z nich działania oraz zadania. Podstawą prawną tego dokumentu jest ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 519), która nakłada na organ wykonawczy powiatu obowiązek wykonania programu ochrony środowiska, a na radę powiatu obowiązek uchwalenia programu. Program ochrony środowiska jest aktem prawa miejscowego. Pierwszy dokument pn. Program ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego został opracowany na okres lat 2004 – 2011. Program ten został przyjęty uchwałą Rady Powiatu Wołomińskiego Nr XIX- 150/04 z dnia 28 września 2004 r. W 2008 roku uchwalono aktualizację Programu ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego, obejmującą lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem perspektywy lat 2012 – 2015 (uchwała Nr XVII- 118/08 Rady Powiatu Wołomińskiego z dnia 28 marca 2008 r.). Kolejną aktualizację Programu ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego, obejmującą lata 2012-2015 z perspektywą do 2019 r. przyjęto uchwałą Nr XX-213/2012 Rady Powiatu Wołomińskiego z dnia 30 sierpnia 2012 r. Obecnie obowiązuje dokument - Program ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego na lata 2016-2020 z perspektywą do 2023 roku, przyjęty Uchwałą nr XVII-198/2016 Rady Powiatu Wołomińskiego z dnia 31 marca 2016 r. Dokument został opracowany w oparciu o nowe przepisy, wprowadzone nowelizacją ustawy – Prawo ochrony środowiska (ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw - Dz.U. z 2014 poz. 1101). Dokument uwzględnia także wskazówki zawarte w "Wytycznych do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska", przedstawionych przez Ministerstwo Środowiska (wersja z dnia 2 września 2015 r.). W Programie dokonano oceny stanu środowiska na terenie powiatu wołomińskiego z uwzględnieniem dziesięciu obszarów przyszłej interwencji: ochrona klimatu i jakości powietrza, zagrożenia hałasem, pola elektromagnetyczne, gospodarowanie wodami, gospodarka wodno - ściekowa, zasoby geologiczne, gleby, gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, zasoby przyrodnicze, zagrożenia poważnymi awariami. Uwzględniono także zagadnienia horyzontalne: adaptacje do zmian klimatu, nadzwyczajne zagrożenia środowiska, monitoring środowiska i edukację ekologiczną. Za specyficzne problemy środowiskowe powiatu wołomińskiego uznano: złą jakość powietrza, niedostateczny stan uporządkowania gospodarki wodnej, uciążliwość hałasu komunikacyjnego oraz niedostateczny stan uporządkowania gospodarki odpadami. Wyznaczono następujące zadania priorytetowe dla powiatu wołomińskiego z zakresu ochrony środowiska: 1. Racjonalna gospodarka odpadami, w tym zwiększenie ilości odpadów zbieranych selektywnie, zwiększenie ilości zawartych umów dot. odbioru odpadów i minimalizacja wytwarzania odpadów. 2. Ograniczenie negatywnego oddziaływania tzw. „niskiej emisji”. 3 3. Dostosowanie systemu transportowego do potrzeb i warunków lokalnych. 4. Poprawa infrastruktury służącej retencji wodnej i uregulowanie stosunków wodnych, w tym zabezpieczenie ludności i mienia przed powodziami i podtopieniami, m.in. poprzez budowę polderów i zbiorników retencyjnych. 5. Prowadzenie efektywnej i zróżnicowanej edukacji ekologicznej, skierowanej do jak największej liczby mieszkańców powiatu. W programie zaproponowano 25 celów oraz 217 kierunków interwencji. Wykaz zadań z harmonogramu rzeczowo - finansowego zadań własnych zawiera 106 pozycji, z których część składa się dodatkowo z wielu podzadań. Wykaz zadań monitorowanych ma 140 pozycji. Zgodnie z art. 18 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 519) zarząd powiatu sporządza co 2 lata raport z wykonania programu ochrony środowiska i przedstawia go radzie powiatu. Po przedstawieniu raportu radzie powiatu, dokument jest przekazywany przez organ wykonawczy powiatu do organu wykonawczego województwa. Cyklicznie, co dwa lata, sporządzane są raporty z realizacji Programu ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego: I Raport z realizacji ww. Programu obejmował okres od dnia 28 września 2004 r. tj.: uchwalenia pierwszego „Programu ochrony środowiska” do dnia 31 grudnia 2006 roku. Raport został sporządzony w 2007 r. II Raport z realizacji zaktualizowanego w 2008 r. Programu obejmował okres lat 2007-2008. Raport został sporządzony w 2009 r. III Raport z realizacji Programu obejmował okres lat 2009-2010 i został sporządzony w 2011 r. IV Raport z realizacji Programu obejmował okres lat 2011-2012 i został sporządzony w 2013 r. V Raport z realizacji Programu obejmował okres lat 2013-2014 i został sporządzony w 2015 r. Niniejszy dokument jest VI Raportem z realizacji Programu ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego i obejmuje lata 2015-2016. Przyjęty okres raportowania obejmuje dwie edycje Programu: rok 2015 - Program ochrony środowiska dla Powiatu Wołomińskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do 2019 r. rok 2016 - Program ochrony środowiska dla powiatu wołomińskiego na lata 2016-2020 z perspektywą do 2023 roku (aktualnie obowiązujący dokument). Ten dokument był wdrażany jedynie przez 9 miesięcy z przyjętego okresu raportowania. W Raporcie uwzględniono zatem cele i kierunki działań wyznaczone w obu dokumentach. Przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska nie określają wymagań dotyczących zakresu i formy raportu z realizacji Programu ochrony środowiska (zwanego dalej Programem). Podczas realizacji Raportu przyjęto, że będzie on służył ocenie realizacji zadań i celów przyjętych w Programie. 4 Przy opracowaniu Raportu zostały wykorzystane materiały udostępnione przez: Starostwo Powiatowe w Wołominie, urzędy miast i gmin wchodzących w skład Powiatu Wołomińskiego, jednostki organizacyjne gmin, instytucje i urzędy zajmujące się sprawami wchodzącymi w zakres Programu (Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie, Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie, Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych, Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego, Państwowy Instytut Geologiczny - PIB, , Mazowiecki Zarząd Dróg Wojewódzkich, Powiatowy Inspektor Sanitarno – Epidemiologiczny w Wołominie, Nadleśnictwa, Agencja Doradztwa Rolniczego, Komenda Powiatowa Straży Pożarnej w Wołominie, Zarząd Dróg Powiatowych), dane statystyczne i inne informacje o stanie środowiska (np. Bank Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego). Realizacja wielu zadań została dofinansowana przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a także Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie oraz Mazowiecki Urząd Wojewódzki, wspierający