stuk 1778 (2012-2013) – Nr. 1 ingediend op 23 oktober 2012 (2012-2013) Beleidsbrief Mobiliteit en Openbare Werken Beleidsprioriteiten 2012-2013 ingediend door mevrouw Hilde Crevits, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken verzendcode: REG 2 Stuk 1778 (2012-2013) – Nr. 1 Met de Beleidsbrief Mobiliteit en Openbare Werken 2012-2013 worden de basisopties van het regeerakkoord en van de Beleidsnota Openbare Werken 2009-2014 verder uitgewerkt. De beleidsbrief vormt de basis vooreen debat in het Vlaams Parlement. In voorkomend geval zullen uitvoeringsmaatregelen ter goedkeuring aan de Vlaamse Regering of het Vlaams Parlement worden voorgelegd. Uitwerking gevend aan de bepalingen van het reglement van het Vlaams Parlement (artikel 74) en aan het samenwerkingsprotocol tussen het Vlaams Parlement en de Vlaamse Regering dat op 16 juni 2000 werd goedgekeurd, bevat deze beleidsbrief de volgende onderdelen: Een overzicht van de uitvoering van de beleidsnota tijdens het begrotingsjaar 2012 en vooruitzichten voor 2013. Een samenvatting van de beleidsopties en initiatieven voor het volgende begrotingsjaar. Een overzicht van de wijze waarop de regering gevolg heeft gegeven aan de resoluties en moties die door het parlement aangenomen zijn. Een overzicht van de uitvoering van de belangrijkste decreetgeving. Vlaams Parlement – 1011 Brussel – 02/552.11.11 – www.vlaamsparlement.be 2 Stuk 1778 (2012-2013) – Nr. 1 3 INHOUD Inleiding ............................................................... ............................................................................... 7 Omgevingsanalyse............................................................................................................................ 10 Uitvoering van de beleidsnota tijdens het begrotingsjaar 2012 en vooruitzichten voor 2013 .. 16 1. EEN KWALITATIEVE DIENSTVERLENING VOOR VLOT EN VEILIG VERKEER OP HET TRANSPORTNET .......................................................................... 16 1.1 Vlot en veilig verkeer ................................................................................................ 16 1.1.1 De bestaande wegennetwerken optimaal benutten .................................................... 16 Dynamisch verkeersmanagement (DVM) ......................................................................... 16 Slimme verkeerslichten ..................................................................................................... 18 Incident Management ........................................................................................................ 19 Vervoersmanagement ........................................................................................................ 19 1.1.2 De bestaande maritieme en waterwegnetwerken optimaal benutten ......................... 21 Veilige en vlotte maritieme scheepvaartafwikkeling garanderen ...................................... 21 Continue modernisering van de overheidsvloot ................................................................ 24 Een moderne en performante loodsorganisatie .................................................................. 25 Hydrografie ........................................................................................................................ 25 Doelmatige, veilige en vlotte binnenscheepvaartafwikkeling garanderen ........................ 27 1.1.3 De verkeersveiligheid en -leefbaarheid verhogen ..................................................... 29 Opleiding en ervaring als een solide basis voor elke verkeersdeelnemer ......................... 30 Bevorderen en afdwingen van veilig verkeersgedrag ........................................................ 35 Een hoogwaardig verkeerssysteem ingebed in een duurzame ruimtelijke ordening ......... 37 Een doeltreffend juridisch en organisatorisch kader ......................................................... 39 Onderzoek en betrouwbare data voor een doeltreffend beleid .......................................... 40 1.2 Een kwaliteitsvol, volledig, (kosten)efficiënt en geïntegreerd openbaarvervoeraanbod ............................................................................................................. 41 1.2.1 De kwaliteit van de dienstverlening van het openbaar vervoer verhogen ................. 41 Doorstroming ..................................................................................................................... 41 Een eengemaakt vervoerbewijs voor de verschillende vervoersaanbieders ...................... 42 Tariefbeleid bij De Lijn ..................................................................................................... 43 Dienstverlening aanpassen waar nodig .............................................................................. 43 Leerlingenvervoer .............................................................................................................. 44 Betere communicatie met de klant .................................................................................... 44 1.2.2 De (kosten)efficiëntie van het openbaar vervoer verhogen ....................................... 45 Een hogere kostendekkingsgraad ...................................................................................... 45 Marketingacties evalueren ................................................................................................. 46 1.2.3 Een veiliger openbaarvervoeraanbod in Vlaanderen ................................................. 47 1.2.4 Een beter (openbaar) vervoeraanbod voor minder mobielen .................................... 48 Betere toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor personen met een handicap ....... 48 Garanderen van vervoersmogelijkheden voor mindermobielen ........................................ 48 1.2.5 Een afgestemd spooraanbod ...................................................................................... 51 Naar een beter overleg ....................................................................................................... 51 Streekgebonden personenvervoer per spoor ...................................................................... 51 Capaciteitsuitbreiding voor het goederenvervoer .............................................................. 51 Capaciteitsuitbreiding voor het reizigersvervoer ............................................................... 52 1.3 Logistiek Vlaanderen als slimme draaischijf van Europa ......................................... 53 1.3.1 Logistieke ketens versterken en in Vlaanderen verankeren ...................................... 53 Logistieke ketens optimaliseren, onder meer via bundeling en clustering ........................ 53 Comodaliteit ...................................................................................................................... 54 VLAAMS PARLEMENT 4 Stuk 1778 (2012-2013) – Nr. 1 Lange ZwareVoertuigen (LZV’s) ...................................................................................... 54 Vrachtroutenetwerk ........................................................................................................... 54 Stedelijke distributie – vlottere fijnmazige distributie ....................................................... 55 Promotie van de scheepvaart, shortsea shipping en estuaire vaart .................................... 56 1.3.2 Innovatie in de logistieke ketens stimuleren .............................................................. 57 Promotie van Vlaanderen als logistieke regio ................................................................... 58 Draagvlak bij de bevolking ................................................................................................ 58 1.3.3 Logistiek Vlaanderen – ‘Samen sterk’ ...................................................................... 59 1.4 Beperking van de impact van de vervoerssector op mens en milieu ......................... 60 1.4.1 We beperken de geluidshinder door het verkeer ....................................................... 60 1.4.2 We beperken de lichtpollutie ..................................................................................... 61 1.4.3 Een masterplan voor groen vervoer: groen vervoer door groene energie ................. 62 1.4.4 3-E convenant binnenvaart ........................................................................................ 63 1.4.5 Milieuvriendelijk transport opleggen/stimuleren a.d.h.v. vergunningenbeleid ......... 64 1.5 Efficiënte en kostenbewuste overheid ....................................................................... 64 1.5.1 Een toekomstgericht mobiliteitsbeleid ...................................................................... 64 Een nieuw Mobiliteitsplan Vlaanderen als integratie- en toetsingskader .......................... 64 Een nieuw Vlaams Mitigatieplan (VMP) .......................................................................... 65 Een mobiliteitsbeleid gericht op kennisopbouw en beleidsmonitoring ............................. 66 1.5.2 Beheersovereenkomsten ............................................................................................ 67 1.5.3 De regelgeving voor de realisatie van infrastructuurwerken wordt vereenvoudigd .. 67 Algemeen ........................................................................................................................... 67 Onteigeningen .................................................................................................................... 67 Een projectleider en een projectgroep voor grote infrastructuurprojecten .......................