COMITETUL JUDEȚEAN PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ ILFOV APROB, PREŞEDINTELE CONSILIULUI JUDEŢEAN ILFOV Marian PETRACHE DE ACORD, PREŞEDINTELE COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ILFOV Prefect Adrian PETCU PLANUL JUDEŢEAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR VĂZUT, (Î) INSPECTOR ŞEF AL INSPECTORATULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ „DEALUL SPIRII” AL BUCUREȘTI-ILFOV Colonel ing. Flaviu Dorel CHISCOP 2016 Pagina 1 din 78 Cuprins CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE .......................................................................................... 3 Secţiunea 1. Definiţie, scopuri, obiective ......................................................................................... 3 Secţiunea 2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor ............................................... 3 CAPITOLUL II CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV- TERITORIALE.............. 8 Secţiunea 1. Aşezare geografică şi relief .......................................................................................... 8 Secţiunea 2. Caracteristici climatice ................................................................................................ 9 Secţiunea 3. Reţeaua hidrografică .................................................................................................. 10 Secţiunea 4. Populaţie .................................................................................................................... 14 Secţiunea 5. Căi de transport .......................................................................................................... 20 Secţiunea 6. Dezvoltare economică................................................................................................ 23 Secţiunea 7. Infrastructuri locale .................................................................................................... 26 Secţiunea 8. Specific regional ........................................................................................................ 30 CAPITOLUL III ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ .... 31 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale ......................................................................................... 31 Secţiunea 2. Analiza riscurilor tehnologice (accidente, avarii, explozii şi incendii) ..................... 36 Secţiunea 3. Analiza riscurilor biologice ....................................................................................... 41 Secţiunea 4. Analiza riscului de incendiu ...................................................................................... 42 Secţiunea 5. Analiza riscului social ................................................................................................ 48 CAPITOLUL IV ACOPERIREA RISCURILOR ............................................................................. 48 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie ......................................... 48 Secţiunea 2. Etapele de realizare a acţiunilor ................................................................................. 51 Secţiunea 3. Faze de urgenţă a acţiunilor ....................................................................................... 55 Secţiunea 4. Acţiunile de protecţie-intervenţie .............................................................................. 57 Secţiunea 5. Instruirea .................................................................................................................... 58 Secţiunea 6. Realizarea circuitul informaţional-decizional şi de cooperare .................................. 59 Secţiunea 7. Comunicarea cu mass-media şi informarea publică .................................................. 62 CAPITOLUL V RESURSE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE ........................................ 62 CAPITOLUL VI LOGISTICA ACŢIUNILOR ................................................................................. 63 CAPITOLUL VII CONCLUZII ........................................................................................................ 67 ANEXE .............................................................................................................................................. 78 Pagina 2 din 78 CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scopuri, obiective 1.1. Definiţie Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Planul de analiză şi acoperire a tipurilor de riscuri se aplică pentru orice situaţie de urgenţă pe teritoriul judeţului Ilfov. 1.2. Scopuri: Prezentul document se elaborează în scopul planificării într-o concepţie unitară a măsurilor necesare pentru protecţia vieţii, proprietăţii şi a calităţii factorilor de mediu în situaţii de urgenţă pe teritoriul judeţului Ilfov. Scopurile PAAR sunt acelea de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3. Obiectivele PAAR sunt: a. asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b. amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c. stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d. alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea 2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă Baza legală care justifică elaborarea prezentului plan este reprezentată de următoarele acte normative: - Constituţia României, republicată, modificată şi completată prin Legea de revizuire 429/2003. - Strategia de securitate naţională a României. - Legea nr. 10 din 1995 privind calitatea în construcţii cu modificările şi completările ulterioare. - Legea nr. 50 din1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii. - Legea 138 din 27 aprilie 2004 – Legea Îmbunătăţirilor Funciare, republicată. - Legea nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului. - Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare. - Legea nr. 481 din 2004 privind protecţia civilă, republicată în 2008. - Legea nr.550 din 29.11.2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române. - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21 din 2004 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 3 din 78 - Ordonanţă de Urgenţă nr. 89 din 23 decembrie 2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor. - Hotărârea Guvernului României nr. 273 din 1994 pentru aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora. - Hotărârea Guvernului României nr. 547 din 09.06.2005 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de protecţie civilă. - Hotărârea Guvernului României nr. 615 din 23.07.2014 pentru aprobarea Regulamentul de organizare şi funţionare a Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare. - Hotărârea Guvernului 642 din 13.07.2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice. - Hotărârea Guvernului României nr. 766 din 1997 - Regulament privind urmărirea comportării în exploatare, intervenţiile în timp şi postutilizarea construcţiilor. - Legea 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase. - Hotărârea Guvernului României nr. 1222 din 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat. - Hotărârea Guvernului României nr. 1415 din 2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia. - Hotărârea Guvernului României nr. 1490 din 2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă. - Hotărârea Guvernului României nr. 1491 din 2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă. - Hotărârea Guvernului României nr. 1492 din 2004 privind principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - Hotărârea Guvernului României nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. - Ordinul MAI nr. 132 din 29 ianuarie 2007, pentru aprobarea Metodologiei de