NOU Norges offentlige utredninger 2008: 19 Fiskefartøyet “Western”s forlis 6. februar 1981 Norges offentlige utredninger 2008 Seriens redaksjon: Departementenes servicesenter Informasjonsforvaltning 1. Kvinner og homofile i trossamfunn. 11. Yrkessykdommer. Barne- og likestillingsdepartementet. Arbeids- og inkluderingsdepartementet. 2. Fordeling av inntekter mellom regionale 12. Revisjonsplikten for små foretak. helseforetak. Finansdepartementet. Helse- og omsorgsdepartementet. 13. Eierkontroll i fi nansinstitusjoner. 3. Sett under ett. Finansdepartementet. Kunnskapsdepartementet. 14. Samstemt for utvikling? 4. Fra ord til handling. Utenriksdepartementet. Justis- og politidepartementet. 15. Barn og straff. 5. Retten til fiske i havet utenfor Finnmark. Justis- og politidepartementet. Fiskeri- og kystdepartementet. 16. Om foretaksstyring og tiltak mot manipulering av 6. Kjønn og lønn. fi nansiell informasjon. Barne- og likestillingsdepartementet. Finansdepartementet. 7. Kulturmomsutvalget. 17. Skift og turnus – gradvis kompensasjon for Finansdepartementet. ubekvem arbeidstid. Arbeids- og inkluderingsdepartementet. 8. Bourbon Dolphins forlis den 12. april 2007. Justis- og politidepartementet. 18. Fagopplæring for framtida. Kunnskapsdepartementet. 9. Med barnet i fokus. Barne- og likestillingsdepartementet. 19. Fiskefartøyet “Western”s forlis 6. februar 1981. Justis- og politidepartementet. 10. Om grunnlaget for inntektsoppgjørene 2008. Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Omslagsbilde: Fiskefartøyet “Western”. Foto funnet i Justisdepartementets arkiv. NOU Norges offentlige utredninger 2008: 19 Fiskefartøyet “Western”s forlis 6. februar 1981 Rapport fra undersøkelseskommisjonen oppnevnt av Justis- og politidepartementet 8. mai 2006. Avgitt 17. november 2008. Departementenes servicesenter Informasjonsforvaltning Oslo 2008 ISSN 0333-2306 ISBN 978-82-583-0989-2 07 Gruppen AS Til Justis- og politidepartementet Ved brev av 8. mai 2006 ble det med hjemmel i sjøloven § 485 oppnevnt en undersøkelseskommisjon for å undersøkelse omstendighetene omkring fiskefartøyet “Western”s forlis den 6. februar 1981. Kommisjo­ nen fikk som mandat å foreta de nødvendige undersøkelser for å bringe på det rene årsaken til ulykken. Kommisjonen legger med dette frem sin rapport. Sentrale underlagsdokumenter publiseres som særskilt ved­ legg. Kommisjonsmedlemmet Bakken har under henvisning til sin helsetil­ stand ikke deltatt i kommisjonens arbeid etter oktober 2007. Den ende­ lige rapporten er av denne grunn utarbeidet av kommisjonsmedlem­ mene Amdahl, Madsen, Nedrelid, Strand og kommisjonsleder Ankill. Når det i rapporten vises til kommisjonen, er det således disse medlem­ mene det siktes til. Oslo 17. november 2008 Brit Ankill leder Jørgen Amdahl Kurt Bakken Mona Madsen Terje Nedrelid Eva Toril Strand Matias Nissen-Meyer Kjersti Selvik Innhold 1 Innledning . 7 5 Undervannsfotograferinger, 1.1 Ulykken . 7 fjerning av not og hevings­ 1.2 Den tidligere undersøkelses- forsøk . 37 kommisjonens arbeid . 7 5.1 Innledning . 37 1.3 Bakgrunn for oppnevnelse av ny 5.2 Fjerning av not . 38 undersøkelseskommisjon . 8 5.3 Undervannsfotografering 1.4 Rapportens struktur . 9 23. februar 1981 . 39 5.4 Undervannsfotografering 2 Undersøkelseskommisjonen 14. mars 1981 . 41 og dens arbeid . 10 5.5 Undervannsfotografering og 2.1 Ny undersøkelseskommisjon – observasjoner under forberedelser oppnevning og mandat . 10 til hevingsforsøk i perioden 2.2 Om kommisjonens utarbeidelse og 19. mars til 26. mars 1981 . 44 ferdigstillelse av rapport . 11 5.6 Observasjoner i tilknytning til 2.3 Taushetsbelagte opplysninger og hevingsforsøk i 26.–30. mars 1981 47 fritak fra taushetsplikt . 12 5.7 Hevingsforsøk 23.–29. april 1981 . 50 2.4 Arbeidet i undersøkelses- 5.8 Hevingsforsøk i mai 1981 . 51 kommisjonen . 13 5.9 Hevingsforsøk 2.5 Bevisinnsamling . 14 28. september–2. oktober 1981 . 54 2.5.1 Innhenting av informasjon . 14 5.10 Søk i perioden 6.–13. juni 2006 . 55 2.5.2 Vitneforklaringer . 15 5.11 Søk den 20. mars 2007 . 57 2.5.3 Søk på havbunnen og heving av 5.12 Heving av vrakdeler 12. april 2008 58 vrakdeler . 16 2.6 Bruk av sakkyndige . 17 6 Vurdering av vrakdeler og registrerte skader . 60 3 Beskrivelse av “Western” . 19 6.1 Innledning . 60 3.1 Innledning . 19 6.2 Observasjoner av “Western” før 3.2 Generelt om fartøyet . 20 første hevingsforsøk . 60 3.2.1 Eierforhold . 20 6.2.1 Brukket stevn, bulk, revne 3.2.2 Rednings-, navigasjons- og i bakken . 60 kommunikasjonsutstyr . 20 6.2.2 Hull i bakkdekk . 65 3.2.3 Fremdriftsmaskineri . 22 6.2.3 Skade på stråkjøl . 70 3.2.4 Ballast . 23 6.2.4 Observasjon av mindre bulker og 3.2.5 Fiskeriutstyr . 23 svarte flekker på styrbord side . 70 3.3 Strukturell oppbygging . 25 6.2.5 Skader på aktermast og formast . 72 3.3.1 Skrogets konstruksjon . 25 6.2.6 Skader på rekke . 74 3.3.2 Ombygginger . 25 6.2.7 Oppstuking i skandekksplanken . 74 3.3.3 Skadehistorikk . 26 6.2.8 Pumpelignende gjenstand . 74 6.2.9 Kvadratisk formet plate . 75 4 Forliset . 27 6.2.10 Vernehjelmer . 76 4.1 Innledning . 27 6.2.11 Bingfjøler . 76 4.2 Besetning . 28 6.2.12 Trefliser . 76 4.3 Oppholdet på Lovund og savnet- 6.2.13 Objekt observert ved baug . 77 melding . 28 6.3 Registrerte skader på “Western” 4.4 Tidspunkt for forliset . 30 fra hevingsforsøk 4.5 Redningsaksjonen . 31 i mars 1981 – oktober 1981 . 79 6.3.1 Skade på stevn, styrbord side . 79 6.4 Registrerte skader på “Western” under fotografering i 2006 og 2007 82 6.4.1 Treverk . 82 8.5.3 Fylling av tanker under 6.5 Registrerte skader på livbåt, krengeprøve . 121 lettbåt og redningsflåte . 85 8.5.4 Våt hud . 121 6.5.1 Livbåt . 85 8.5.5 Treskrogform på linjer . 122 6.5.2 Lettbåt . 85 8.6 Stabilitetsberegninger for laste­ 6.5.3 Redningsflåte . 88 kondisjonen i forlissituasjonen . 122 6.6 Undersøkelser av vrakdeler hevet 8.6.1 Generelt . 122 12. april 2008 . 89 8.6.2 Vekt av not . 123 6.6.1 Trålbakken . 90 8.6.3 Fylling av vann i lasterom . 123 6.6.2 Casing og gjenstander funnet 8.6.4 Stabilitet på bølgetopp . 124 i denne . 90 8.7 Ombygging av fartøyet . 126 6.6.3 Hovedmotor m.v. 92 8.8 Oppsummering . 127 8.9 Synkeprosessen under kantring . 127 7 Opplysninger om mulige 8.10 Vurdering av lov og forskrifter på fartøysbevegelser på havet tidspunktet for “Western”s forlis . 130 i det aktuelle tidsrom og område 95 7.1 Innledning . 95 9 Vær-, bølge- og vindforhold . 136 7.2 Lovund . 95 9.1 Innledning . 136 7.3 Hurtigbåten MS Træna . 95 9.2 Værobservasjoner . 136 7.4 Øybuen . 96 9.3 Uttalelse fra Meteorologisk 7.5 Opplysninger vedrørende eventuell Institutt . 141 militær aktivitet i området . 98 9.4 Drivbaner . 144 7.5.1 Tidligere undersøkelser om militær aktivitet . 98 10 Vurdering av mulige årsaker 7.5.2 Spørsmål om eventuell ubåttrafikk til forliset . 146 og øvelsesaktivitet . 98 10.1 Innvendig eksplosjon/ brann . 146 7.5.3 Opplysninger om militær dykker- 10.2 Grunnstøting med vannfylling . 146 aktivitet ved vraket . 101 10.3 Skrogsvikt . 147 7.5.4 Skipperens og “Western”s 10.4 Kollisjon med annet fartøy . 148 tilknytning til Forsvaret . 103 10.5 Sammenstøt med flytende 7.5.5 Radarobservasjoner i Forsvaret . 106 gjenstander . 149 7.5.6 Forsvarets etterretningstjeneste . 109 10.6 Sammenstøt med mine eller andre 7.6 Øvrige observasjoner . 109 eksplosiver . 150 10.7 Kantring . 150 8 Stabilitet . 111 10.7.1 Statisk og dynamisk stabilitet . 150 8.1 Innledning . 111 10.7.2 Broaching . 151 8.2 Forhold av betydning for 10.7.3 Utilsiktet fylling av vann “Western”s stabilitet . 111 i maskinrom . 151 8.3 Stabilitet – Begreper . 115 10.7.4 Utilsiktet skjev fylling av vann 8.4 Nye stabilitetsberegninger . 117 i lasterom . 151 8.5 Nye beregninger av krengeprøver 10.7.5 Vann i lasterom . 151 utført 16. juli 1980 . 119 10.7.6 Lettbåt . 152 8.5.1 Tyngde av krengelodd . 119 10.7.7 Not . 152 8.5.2 Usikkerhet vedrørende data fra 10.7.8 Konklusjon – kantring . 153 krengeprøven . 121 10.8 Konklusjon . 153 NOU 2008: 19 7 Fiskefartøyet “Western”s forlis 6. februar 1981 Kapittel 1 Kapittel 1 Innledning 1.1 Ulykken ende de øvrige medlemmer av kommisjonen over telefon. På grunnlag av opplysningene fra Om kvelden den 5. februar 1981 dro fiskefartøyet Hovedredningssentralen fant kommisjonen det “Western” fra Myken i Rødøy kommune, til unødvendig straks å befare ulykkesområdet. Lovund i Lurøy kommune, for å levere fangst. På Den etterfølgende uke ble benyttet til å samle tekniske og andre opplysninger om fartøyet. Lovund leverte “Western” samlet ca. 42 tonn sei til Kommisjonens medlemmer hadde i denne tid fiskebrukene Vigner Olaisen og Fjellgård & Søn­ daglig forbindelse med hverandre over telefon. ner. Fartøyet var ferdig losset ca. kl. 04.15. De første avhør ble deretter foretatt i Bodø 15. Den 6. februar 1981 kl. 16.05 innkom infomel­ febr. Forhørene gjaldt redningsflåten, som ding fra Bodø Radio til Hovedredningssentralen i samtidig ble inspisert. (…) Bodø (HRS), om at det var iverksatt undersøkelser Den 16. febr. ble fiskere fra Myken og i havna i Bodø etter “Western”. Da det kl. 16.50 inn­ eieren av verkstedet som hadde foretatt motor­ kom melding om at “Western” ikke var i Bodø, ble skiftet og vedlikeholdt “Western” før ombyg­ det umiddelbart satt i gang leteaksjon hvor en gingen, avhørt. Avhøret skjedde i Tjongsfjor­ rekke lokale fiskefartøyer, ett kystvaktfartøy, to den. (…) redningsskøyter, Orionfly og helikopter deltok. I samarbeid med forsikringsselskapet Nordlys ble det meste av nota fra “Western” Den 7. februar kl. 08.42 innkom melding om funn fjernet av fiskefartøyet “Selvåg Senior” fredag av not i posisjon N66°29’ – E12°28’ og kl. 10.11 ble 20. febr. (…) “Western”s redningsflåte observert i posisjon Deretter ble vraket av “Western” inspisert N66°57’ – E12°55’. Det ble etter dette fastslått at på bunnen av fjernstyrt undervannsfartøy med “Western” hadde forlist. TV-kamera 23. og 24. febr. Inspeksjonen ble Fartøyet hadde en besetning på sju mann. Tre foretatt av Bergen Underwater Services A/S av mannskapet ble funnet omkommet etter ulyk­ (…).