Republika e Shqipërisë Ministria e Mjedisit Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin e 3R-ve në Republikën e Shqipërisë RAPORTI PËRFUNDIMTAR Maj 2017 Agjencia Japoneze për Bashkëpunim Ndërkombëtar (JICA) Kokusai Kogyo Co., Ltd. / Ex Research Institute Ltd. GE JR 17-061 Republika e Shqipërisë JICA Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin 3R Raporti Përfundimtar KKC / EXRI Përmbajtja Harta e vendndodhjes Shkurtime 1 Përmbledhje e projektit .......................................................................... 1 1.1 Sfondi i projektit ...................................................................................... 1 1.2 Kuadri i projektit ...................................................................................... 1 1.3 Zonat e Projektit Pilot .............................................................................. 2 1.4 Organizatat e përfshira në projekt ............................................................ 2 1.5 Mbetjet e synuara nga projekti ................................................................. 2 1.6 Klasifikimi i zonave të qeverive vendore ................................................ 3 2 Gjendja e arritjeve të qëllimit dhe rezultateve të projektit ................... 4 2.1 Tranzicioni i MHP dhe PO....................................................................... 4 2.2 Gjendja e arritjeve për rezultatet e pritshme ............................................ 5 2.2.1 Rezultati 1 ..................................................................................................... 5 2.2.2 Rezultati 2 ..................................................................................................... 5 2.2.3 Rezultati 3 ..................................................................................................... 6 2.2.4 Rezultati 4 ..................................................................................................... 6 2.2.5 Rezultati 5 ..................................................................................................... 7 2.2.6 Rezultati 6 ..................................................................................................... 7 2.2.7 Qëllimi i Projektit .......................................................................................... 8 3 Aktivitetet e zbatuara .............................................................................. 9 3.1 Regjistrime të aktiviteteve të zbatuara ..................................................... 9 3.2 Arritjet e çdo aktiviteti ........................................................................... 11 3.2.1 Aktivitete të përbashkëta ............................................................................. 11 3.2.2 Aktivitete lidhur me Rezultatin 1 ................................................................ 12 3.2.3 Aktivitete lidhur me Rezultatin 2 ................................................................ 13 3.2.4 Aktivitete lidhur me Rezultatin 3 ................................................................ 14 3.2.5 Aktivitete lidhur me Rezultatin 4 ................................................................ 16 3.2.6 Aktivitete lidhur me Rezultatin 5 ................................................................ 19 3.2.7 Aktivitete lidhur me Rezultatin 6 ................................................................ 22 4 Kontributet ............................................................................................ 26 4.1 Kontributet nga Pala Japoneze ............................................................... 26 4.1.1 Dërgimi i ekspertëve ................................................................................... 26 i Republika e Shqipërisë JICA Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin 3R Raporti Përfundimtar KKC / EXRI 4.1.2 Blerja e bërë e pajisjeve .............................................................................. 27 4.2 Kontribute nga pala Shqiptare ................................................................ 28 4.2.1 Pajisje dhe zyrë për Projektin ...................................................................... 28 4.2.2 Burimet njerëzore ........................................................................................ 28 5 Faktorët e jashtëm ................................................................................ 30 5.1 Zgjedhja e komunës së mesme për projekt pilot .................................... 30 5.1.1 Objektivat e vëzhgimit ................................................................................ 30 5.1.2 Përzgjedhja e NjQV së synuar .................................................................... 30 5.2 Reforma territoriale dhe zgjedhjet e qeverive vendore .......................... 37 6 Kundërmasa për sugjerimet që janë dhënë në vlerësimin përfundimtar ......................................................................................... 41 7 Rekomandim për arritjen e qëllimit të përgjithshëm ......................... 44 ii Republika e Shqipërisë JICA Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin 3R Raporti Përfundimtar KKC / EXRI Lista e Tabelave Tabela 1: Tranzicioni i MHP dhe PO ........................................................................................ 4 Tabela 2: Procesverbalet e KPK.............................................................................................. 11 Tabela 3: Lista e trajnimeve të kryera në Japoni ..................................................................... 12 Tabela 4: Seminaret dhe workshop-et e kryera ....................................................................... 22 Tabela 5: Hedhja në qarkullim e buletinit ............................................................................... 23 Tabela 6: Workshop-et e kryera .............................................................................................. 24 Tabela 7: Data e vizitave individuale ...................................................................................... 24 Tabela 8: Lista e anëtarëve të EEJ .......................................................................................... 26 Tabela 9: Programi i Misionit të EEJ ...................................................................................... 26 Tabela 10: Pajisjet e blera në Japoni ....................................................................................... 27 Tabela 11: Pajisjet e blera në Shqipëri .................................................................................... 27 Tabela 12: Lista e pajisjeve nga pala Shqiptare ...................................................................... 28 Tabela 13: Lista e Homologëve Shqiptarë .............................................................................. 28 Tabela 14: Lista e qeverive vendore të synuara ...................................................................... 32 Tabela 15: Programi i Vëzhgimit në Terren ............................................................................ 32 Tabela 16: Përmbledhje e Vëzhgimit në Terren për Bashkitë e Mesme dhe Përparësitë e Përzgjedhjes .................................................................................................................... 33 Tabela 17: Ndryshimet në bashkitë e PP ................................................................................. 37 Tabela 18: Pasojat e zgjedhjeve në bashkitë e PP ................................................................... 37 Lista e Figurave Figura 1: Kufijtë e ri të bashkive dhe njësive të tyre administrative pas Reformës Territoriale ........................................................................................................................................ 39 Figura 2: Kufijtë e qarqeve që përfshijnë bashkitë e reja pas Reformës Territoriale .............. 40 iii Republika e Shqipërisë JICA Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin 3R Raporti Përfundimtar KKC / EXRI Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin e 3R-ve në Republikën e Shqipërisë Harta e vendndodhjes iv Republika e Shqipërisë JICA Projekti Mbështetje për Minimizimin e Mbetjeve dhe Promovimin 3R Raporti Përfundimtar KKC / EXRI Shkurtime Shkurtime Shkurtime Japonisht Anglisht Shqip në shqip AU Nj.A 行政区 Adiministrative Unit Njësi Administrative C/P Homolog カウンターパート Counterpart Homolog キャパシティ・アセス Vlerësimi i CA VK Capacity Assessment メント kapaciteteve CG QQ 中央政府 Central Government Qeveria Qendrore Draft Raporti DF/R DR/P 最終報告書（案） Draft Final Report Përfundimtar DG DIP 局長 Director General Drejtor I Përgjithshëm decentralization and Programi per 地方分権と地域開発 dldp PZHLD local development Zhvillimin Lokal dhe プログラム program Decentralizimin F/R R/P 最終報告書 Final Report Raporti Përfundimtar Gross Domestic Produktit të GDP PBB 国内総生産 Products Brendshëm Bruto International Monetary Fondi Monetar IMF FMN 世界通貨基金 Fund Ndërkombëtar Albanian Institute of Instituti i Statistikave INSTAT INSTAT アルバニア統計局 Statistics të Shqipërisë Joint Coordinating Komiteti i Përbashkët JCC KPK 合同調整委員会 Committee Koordinues Ekipi i Ekspertëve JET EEJ 日本人専門家チーム Japanese expert team Japonez Agjencia Japoneze Japan International JICA JICA 国際協力機構 për Bashkëpunim Cooperation Agency Ndërkombëtar Local Government Njësia e Qeverisjes LGU(s) NjQV 地方自治体 Unit(s) Vendore MM PM 人月 Man-month Punë-Mujore Ministry of MOE MM 環境省 Ministria e Mjedisit Environment Ministry of Transport Ministria e Transportit MTI MTI 運輸・建設省 and Infrastructure dhe Infrastrukturës Ministry of Urban Ministria e Zhvillimit MoUD