UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA JOVETA JOSÉ A POLÍTICA EXTERNA DE ANGOLA: NOVOS REGIONALISMOS E RELAÇÕES BILATERAIS COM O BRASIL PORTO ALEGRE 2011 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA A POLÍTICA EXTERNA DE ANGOLA: NOVOS REGIONALISMOS E RELAÇÕES BILATERAIS COM O BRASIL JOVETA JOSÉ Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Ciência Política do Instituto de Filosofia e Ciências Humanas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS, como requisito parcial para a obtenção do título de Doutor. Orientador: Prof. Dr. André Luiz Reis da Silva PORTO ALEGRE 2011 2 AGRADECIMENTOS Agradecer é sem dúvida indispensável, sobretudo ao fim de mais esta etapa de trabalho, no qual fui apoiado por várias pessoas. A elaboração de um trabalho de pesquisa é um processo longo e demanda muita paciência. Entretanto, não se faz sem estímulos e debates profundos com profissionais qualificados no tema. Por isso, gostaria de agradecer ao Prof. Dr. Paulo Gilberto Fagundes Vizentini, que me iniciou nos estudos de política externa e acreditou em minha proposta de trabalho. Sem o seu incentivo, sua orientação e suas valiosas contribuições, esse trabalho não teria sido possível. Torna-se fundamental agradecer ao meu orientador, Prof. Dr. André Luiz Reis da Silva, por ter aceitado orientar esta tese no meio de sua elaboração. Sem dúvidas, o seu diálogo enriquecedor, a sua constante e indispensável orientação, somados ao seu rigor acadêmico, foram, ao longo da elaboração desta tese, elementos decisivos que ora me permitem apresentá-la ao público. O Prof. André Reis foi o meu maior parceiro nesta travessia. Ao Prof. Dr. Fernando de Albuquerque Mourão, da Universidade de São Paulo-USP, minha gratidão, pois eu não teria conseguido realizar esta tese sem a sua permanente disposição. A sua amizade, o seu incentivo, as suas valiosas contribuições, a sua generosidade, seu acolhimento e rigor acadêmico, foram elementos decisivos para este final feliz. Agradeço aos membros da banca de exame de qualificação, professores Dr. Marco Aurélio Chaves Cepik, Dr. Paulo Gilberto Fagundes Visentini e Dra. Analúcia Danilevicz Pereira, pela leitura acurada e criteriosa do projeto e pelas críticas e sugestões que muito ajudaram a direcionar este trabalho. Espero ter conseguido incorporar essas relevantes contribuições à estrutura desta tese. Devo expressar eterna gratidão aos professores do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da UFRGS. Especial agradecimento para os professores Dr. Luis Gustavo Mello Grohmann, Dr. Carlos Schmidt Arturi, Dr. André Luiz Marenco dos Santos, Dr. Hélgio Henriques Casses Trindade, Dr. Marco Aurélio Chaves Cepik e Dr. Maurício Assunção Moya, pelas inúmeras lições que transcenderam quaisquer pretensões científicas de minha parte e que, para além das observações e das entrevistas, me transformaram em uma pessoa infinitamente melhor. Em especial, agradeço também à Sandra e ao Bruno, Secretários do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, que serviram de ponte na comunicação com os 3 professores e auxiliaram nas questões administrativas do doutorado, e com os quais estabeleci intensa relação de amizade. Em Angola, contei com Prof. Marques de Oliveira, da Universidade Agostinho Neto; Prof. Esteves Carlos Hilário, da Universidade Metodista de Angola; Dr António Armando; Dr. António Joaquim de Assis; Dr. João Pedro Vicente; Dr. Adão Pinto, ministro-conselheiro; Dr. Sandro de Oliveira, Diretor da Sub-Comissão de Ministros para a Cooperação Política e de Segurança da SADC; Leonel Martins, Editor da Folha de Angola; Adriano Martins, Chefe de Departamento de Crédito do Banco Africano de Investimento; Gaspar Filipe Sermão, Chefe de Comercialização Externa do Ministério dos Petróleos; Vice-Alm. Sousa Liberato, Chefe Adjunto da Direção de Pessoal e Quadros; Contra-Alm. João Maria Ferreira, Comandante da Academia Naval; Vice-Alm. Caetano Neto, Diretor das Oficinas Navais da Marinha de Guerra; os Vice-Alms. João Gregório “Jojo”, Francisco Maria, Francisco José, Chefe do Estado maior da Marinha; Capitães-de-Mar-e-Guerra Gonçalo Sousa, João Sebastião Makuedia, Francisco Miranda e Manuel Bento; aos amigos Isabel Jorge Bessa, Vanda Arriscado; Novais Caueto Ambriz, da Imprensa Nacional de Angola; Domingos João Cambala, Diretor Comercial e de Marketing da Rádio Nacional de Angola (RNA); António Muachilela, Jornalista da RNA; Domingos Manuel N’Jinga, presidente da Comissão de Relações Exteriores da Assembleia Nacional; João Bernardo de Miranda, Ex-Ministro das Relações Exteriores; Dra. Petra Kátia Amaral Catarino, consultora da Vice-Ministra das Relações Exteriores; Dr. Edgar Martins, Diretor da Cooperação Bilateral do Mirex e Sra. Maria João Cristovão, chefe de cooperação bilateral, que foram tão importantes na superação das inúmeras dificuldades que se apresentaram no transcorrer desta jornada de exploração do universo da Política Externa. Devo agradecer, ainda, a meus queridos familiares, especialmente a meus pais, Soba Bongo Ya Tembo (in memoriam) e Lucinda Franco “Canona” (in memoriam), por tudo que fizeram para me tornar a pessoa que sou. Aos meus tios, Agostinho Franco (in memoriam) e Isabel Magalhães, por terem me adotado como filho. Aos meus filhos, Augusto Paulo Salelo José “Gugu” e Pedro Henrique Kambundi Ferraz José, pela ausência e paciência. Sei o quanto todos ansiaram por este momento, incentivando meu crescimento e acreditando que este objetivo era possível. Agradeço seu apoio incondicionado na execução deste projeto, mesmo sabendo que, em função dos compromisso acadêmicos, teríamos de nos separar fisicamente. A Maria Ivonete e Domingas Feitio, agradeço pela inesgotável paciência em ouvir minhas frases repetidas vezes e, embora não entendendo, sempre demonstraram carinho e interesse para com minhas ideias. 4 Aos colegas de doutorado do PPG-POL/UFRGS, Raquel, Bem-Hur Rava, Tereza, Alexander, Dulphe, Hilário Cau, Kamilla Rizzi, Naiara, Marcelo, Ledir, Diego Pautasso, Lorena, Joana, Lucas Kerr, Rodrigo e demais amigos que encontrei em Porto Alegre, meus sinceros agradecimentos pelo convívio. Agradeço aos amigos José Jaime Macuane – Sócio Gerente da Consultoria e Serviços Ltda em Moçambique, Cristiane Scavone, Manuel Silva (Nelito), Euclides Figueira, António José da Costa Victoriano, Manuel Brito Neto, Coronel Juscelino, C. M. Guerra Bito e Roberta Salinet, repórter da Rede Globo, pelos debates e sugestões. Aos demais funcionários do PPG-POL/UFRGS, da biblioteca CEDEP e BSCH e do Nerint, pelas inestimáveis contribuições. Agradeço especialmente ao amigo, Rodrigo Bertoglio Cardoso pela grande colaboração na leitura crítica, revisão e outros apoios concedidos para que esta tese chegasse a banca. Agradeço igualmente a amiga, Luciane Scoto, que ajudou na leitura e discussão desta tese. Por fim, devo demonstrar minha gratidão àqueles que de outra forma sempre se fizeram presentes na formulação deste trabalho. 5 ÍNDICE INTRODUÇÃO .....................................................................................................................................12 1. CARACTERIZAÇÃO CONCEITUAL: GLOBALIZAÇÃO, REGIONALISMO E POLÍTICA EXTERNA ...........................................................................................................................................244 1.1 GLOBALIZAÇÃO ....................................................................................................................244 1.2 REGIONALISMO........................................................................................................................40 1.3 POLÍTICA EXTERNA ..............................................................................................................544 2. CONDICIONANTES ESTRUTURAIS DA POLÍTICA EXTERNA DE ANGOLA .....................699 2.1 IMPACTOS DA GUERRA FRIA NOS CONFLITOS AFRICANOS......................................699 2.2 ANGOLA: COLONIZAÇÃO, DESCOLONIZAÇÃO E A GUERRA CIVIL .........................832 2.3 CONSEQUÊNCIA DA GUERRA CIVIL PARA A POLÍTICA EXTERNA DE ANGOLA 1022 2.4 GOVERNO, PETRÓLEO E DIAMANTES EM ANGOLA ...................................................1177 3. NOVOS REGIONALISMOS E A POLÍTICA EXTERNA DE ANGOLA ..................................1433 3.1 UNIÃO AFRICANA – UA .....................................................................................................1433 3.2 COMUNIDADE ECONÔMICA DOS ESTADOS DA AFRICA CENTRAL – CEEAC ......1533 3.3 COMUNIDADE DE DESENVOLVIMENTO DA ÁFRICA AUSTRAL – SADC .............1699 3.4 COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA – CPLP ............................. 19090 4. ANGOLA, BRASIL E O ATLÂNTICO SUL ...............................................................................2099 4.1 RELAÇÕES BRASIL ANGOLA DA INDEPENDÊNCIA À NORMALIZAÇÃO ...............2099 4.2 RELAÇÕES BRASIL-ANGOLA DE 2002 AOS DIAS ATUAIS .........................................2233 4.3 A ZONA DE PAZ E COOPERAÇÃO NO ATLÂNTICO SUL – ZOPACAS .......................2377 4.4 COMISSÃO DO GOLFO DA GUINÉ - CGG ........................................................................2488 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................2633 LISTA DE ENTREVISTADOS .........................................................................................................2699 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................