UCHWAŁA Nr 4977/2018 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 28 lutego 2018 roku w sprawie zaopiniowania projektu Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020. Na podstawie art. 17 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm.) Zarząd Województwa Wielkopolskiego uchwala, co następuje: § 1. Opiniuje się pozytywnie projekt Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020. § 2. Postanawia się przekazać niniejszą uchwałę Zarządowi Powiatu Kościańskiego w celu przeprowadzenia dalszego postępowania. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Marszałek Województwa Marek Woźniak UZASADNIENIE do uchwały Nr 4977/2018 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 28 lutego 2018 roku Przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska stanowi, że w celu realizacji polityki ochrony środowiska opracowuje się programy ochrony środowiska. Programy są opracowywane na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz podlegają zaopiniowaniu przez odpowiednie organy administracji. Wykonując kompetencje art. 17 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska Starosta Kościański zwrócił się z wnioskiem o zaopiniowanie projektu Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020. Zarząd Województwa Wielkopolskiego po przeanalizowaniu przekazanej dokumentacji i obowiązującego stanu prawnego zaopiniował pozytywnie projekt Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016 – 2020 i postanowił przekazać niniejszą uchwałę Zarządowi Powiatu Kościańskiego w celu przeprowadzenia dalszego postępowania. Marzena Wodzińska Członek Zarządu ZARZĄD POWIATU W KOŚCIANIE Program ochrony środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020 PROJEKT Autorzy opracowania: mgr inż. Sylwia Kościańska mgr inż. Robert Grzemski Kościan, wrzesień 2017 r. Program ochrony środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020 SPIS TREŚCI 1. Wstęp _________________________________________________________________________ 3 2. Ogólna charakterystyka powiatu kościańskiego ___________________________ 5 3. Ocena stanu środowiska _____________________________________________________ 6 3.1. Klimat i powietrze _________________________________________________________ 6 3.2. Stan akustyczny środowiska ______________________________________________ 10 3.3. Pola elektromagnetyczne _________________________________________________ 14 3.4. Gospodarowanie wodami _________________________________________________ 15 3.4.1. Rzeki i kanały __________________________________________________________ 15 3.4.2. Jeziora ___________________________________________________________________ 16 3.5. Gospodarka wodno –ściekowa ___________________________________________ 20 3.5.1. Zaopatrzenie w wodę _________________________________________________ 20 3.5.2. Kanalizacja i oczyszczalnie ścieków __________________________________ 31 3.6. Zasoby geologiczne ________________________________________________________ 35 3.7. Gleby ________________________________________________________________________ 44 3.8. Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów ________ 46 3.9.Zasoby przyrodnicze _______________________________________________________ 50 3.9.1. Obszary i obiekty prawnie chronione ________________________________ 50 3.9.2. Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000 ___________________________ 53 3.9.3. Lasy ______________________________________________________________________ 55 3.10. Zagrożenia poważnymi awariami _______________________________________ 57 3.11. Analiza SWOT _____________________________________________________________ 59 4. Cele programu ochrony środowiska, zadania i ich finansowanie __________ 64 4.1. Cele środowiskowe Powiatu Kościańskiego i ich zgodność z dokumentami strategicznymi oraz programowymi _________________________ 64 4.2. Cele, kierunki interwencji i zadania ______________________________________ 73 4.3. Harmonogram realizacji zadań wraz z ich finansowaniem ____________ 94 5.System realizacji programu ochrony środowiska ___________________________ 95 5.1. Instrumenty zarzadzania środowiskiem ________________________________ 95 5.2.Monitoring jakości środowiska ___________________________________________ 101 5.3. Działalność kontrolna _____________________________________________________ 101 5.4. Wskaźniki realizacji Programu ___________________________________________ 102 6. Wykaz skrótów ________________________________________________________________ 106 7. Spis tabel _______________________________________________________________________ 107 8. Streszczenie ____________________________________________________________________ 109 9. Materiały źródłowe __________________________________________________________ 111 – 2 – Program ochrony środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020 1. WSTĘP Obowiązek sporządzenia powiatowych programów ochrony środowiska wynika z art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska1. Powiatowe programy ochrony środowiska sporządzane są przez organy wykonawcze (zarządy) powiatów, a następnie uchwalane przez rady powiatów. Programy ochrony środowiska tworzy się w celu realizacji polityki ochrony środowiska i są one instrumentem mającym na celu zwiększenie efektywności jej wdrażania. Obecne obowiązujące przepisy określają politykę ochrony środowiska jako zespół działań mających na celu stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Zgodnie z art. 17 ustawy Prawo ochrony środowiska, opracowując program uwzględnia się cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju2. Przed wprowadzeniem w życie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1101) programy ochrony środowiska sporządzało się w celu realizacji Polityki ekologicznej Państwa. Tak sporządzone programy zgodnie z zapisami ww. ustawy zachowują ważność nie dłużej niż do 31.12.2016 r. Poprzedni program sporządzony został na lata 2012-2015 z perspektywą na lata 2016-2019 i uchwalony przez Radę Powiatu Kościańskiego Uchwałą Nr XXIII/224/13 w dniu 22 maja 2013 r. Sporządzając Program ochrony środowiska na lata 2016-2020 oparto się na aktualnym stanie środowiska i szczegółowo opisano jego diagnozę. Przygotowując program wykorzystano dane pochodzące m. in. z takich źródeł jak: Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2015 – Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, Informacje o stanie środowiska i działalności kontrolnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Powiecie Kościańskim – Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, Dane Głównego Urzędu Statystycznego. W dokumencie zidentyfikowano istotne zagrożenia środowiska powiatu kościańskiego i wyznaczono obszary interwencji. Cele, kierunki interwencji i zadania określono na podstawie analizy aktualnej sytuacji i oczekiwanych zmian w ochronie środowiska. W dokumencie odniesiono się do najważniejszych strategii i celów środowiskowych ujętych w tych strategiach i zapewniono spójność Programu ochrony środowiska na lata 2016-2020 z nadrzędnymi dokumentami sektorowymi i dokumentami o charakterze programowo-wdrożeniowym. Program ochrony środowiska dla Powiatu Kościańskiego obejmuje następujące obszary, w których prowadzone będą działania: klimat i powietrze, stan akustyczny środowiska, pola elektromagnetyczne, gospodarowanie wodami, gospodarka wodno-ściekowa, zasoby geologiczne, gleby, gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, zasoby przyrodnicze. Sporządzając Program ochrony środowiska na lata 2016-2020 uwzględniono „Wytyczne do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska”, przygotowane przez Ministerstwo Środowiska. Wskazują one na 1 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 519) 2 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 poz. 1376 ze zm.) – 3 – Program ochrony środowiska dla Powiatu Kościańskiego na lata 2016-2020 elementy, które powinny zostać ujęte w programie bądź wzięte pod uwagę przy jego sporządzaniu. W związku z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 z późn. zm.) i przepisami dotyczącymi strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Starosta Kościański wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego uzasadniając stanowisko, że projekt Programu ochrony środowiska na lata 2016-2020 nie wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. W wystąpieniu zwrócono przede wszystkim uwagę, że zaplanowane w programie działania nie będą znacząco oddziaływać na środowisko (realizacja ustaleń projektu Programu będzie rozłożona w czasie i przestrzeni, a negatywne oddziaływania mogą wystąpić jedynie w fazie realizacji inwestycji i będą miały zasięg lokalny) oraz, że nie przewiduje się oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych. Ponadto wyjaśniono, że część przewidywanych działań inwestycyjnych, została już