PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2011-2013 MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO PETAPA, OAXACA. Página 1 SANTO DOMINGO PETAPA, OAXACA. A 12 DE OCTUBRE DE 2012 Página 2 LIC. OMAR ESPINOZA LOPEZ PRESIDENTE CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE SANTO DOMIGO PETAPA, OAXACA. Página 3 INDICE I.-MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL……………………………………………..…9 II.-PRINCIPIOS DE PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL……………....11 III.- MARCO DE REFERENCIA……………………………………………………………......14 3.1 MARCO JURIDICO NORMATIVO…………………………………………………………14 3.2 MARCO METODOLOGICO……………………………………………………………..……17 IV.- DIAGNOSTICO……………………………………………………………….………………18 4.1 EJE AMBIENTAL………………………………………………………………………………18 4.1.1 DELIMITACION DEL TERRITORIO………………………………..…………………18 4.1.1.1 UBICACIÓN (MACRO Y MICRO)……………………………………………………21 4.1.2 CARACTERISTICAS GENERALES DE TERRITORIO……………………………..24 4.1.2.1 FISIOLOGIA………………………………………………………………………………24 4.1.2.2 CLIMA……………………………………………………………………………………...25 4.1.2.3 RECURSOS HIDROLOGICOS…………………………………………………………27 4.1.2.4 SUELO………………………………………………………………………………………27 4.1.2.5 FLORA Y FAUNA…………………………………………………………………………28 4.1.3 ANALISIS DEL ESTADO DE LOS RECURSOS………………………………………29 4.1.3.1 AGUA……………………………………………………………………………………….29 4.1.3.2 SUELO………………………………………………………………………………………30 4.1.3.3 FLORA Y FAUNA…………………………………………………………………………30 4.1.3.4 SITUACION AMBIENTAL………….………………………………………………....34 4.1.4 PATRON DE ASENTAMIENTOS HUMANOS…………………………………………38 4.1.5 MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS…………………………………………39 4.2 EJE SOCIAL…………………………………………………………………………………….40 4.2.1 ACTORES SOCIALES………………………………………………………………………40 4.2.2 ORGANIZACIONES………………………………………………………………………..42 4.2.3 PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO……..……………………43 4.2.4 RELACION ENTRE ACTORES……………………..………………….………………..44 Página 4 4.2.5 EXPRESIONES DE LIDERAZGO……………………….……………………………….45 4.2.6 RELACIONES DE PODER…………………………………………………………………45 4.2.7 TENDENCIA DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES…………………..46 4.2.8 TENENCIA DE LA TIERRA……………………………………………………………….46 4.2.8.1 PROBLEMAS AGRARIOS………………………………………………………………47 4.2.9 INFRAESTRUCCTURAS DE SERVICIOS BASICOS………………………..……..48 4.2.9.1 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA………………………………………………….48 4.2.9.2 INFRAESTRUCTURA DE SALUD…………………………………………………….55 4.2.9.3 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACION……………………………………59 4.2.9.4 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE………………………………………..59 4.3 EJE HUMANO……………………………………………………………………………..…..61 4.3.1 DATOS DEMOGRAFICOS………………………………………………………………..61 4.3.1.1 TASA DE CRECIMIENTO………………………………………………………….…..64 4.3.2 PATRON Y EFECTO DE LA MIGRACION…………………………………………….64 4.3.3 TELECOMUNICACIONES…………………………………………………………………65 4.3.4 CAMINOS Y CARRETERAS………………………………………………………………65 4.3.5 ABASTO RURAL……………………………………………………………………………68 4.3.6 TIPO DE VIVIENDA Y COBERTURA DE SERVICIOS EN LAS VIVIENDA....68 4.3.7 SALUD…………………………………………………………………………………………69 4.3.8 EDUCACION…………………………………………………………………………………69 4.3.8.1 ANALFABETISMO……………………………………………………………………….69 4.3.9 ASPECTOS DE CAPACITACION………………………………………………………..69 4.3.10 INDICE DE MARGINACION E INDICE DE DESARROLLO HUMANO………70 4.3.10.1INDICE DE MARGINACION…………………………………………………………70 4.3.10.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………….70 4.3.11 DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO……………….71 4.3.12 RELIGION………………………………………………………………………………….72 4.3.13 VALORES…………………………………………………………………………………..73 4.3.13.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO……………………………………………………….73 4.3.14 CULTURA………………………………………………………………………………..…75 4.3.14.1 LENGUA………………………………………………………………………………….75 4.3.14.2 DANZA……………………………………………………………………………………76 4.3.14.3 COSTUMBRES Y TRADICIONES…………………………………………………..77 4.3.14.3.1 FIESTAS……………………………………………………………………………….77 Página 5 4.3.14.3.2 MUSICA………………………………………………………………………………..80 4.3.15 FOMENTO Y DESARROLLO DE LA CULTURA INDIGENA…………………….81 4.4 EJE ECONOMICO……………………………………………………………………………..81 4.4.1 SISTEMAS DE PRODUCCION…………………………………………………………..82 4.4.1.2 AGRICOLAS……………………………………………………………………………….82 4.4.1.3 FRUTICULTURA………….…………………………………………..………………….83 4.4.1.3.1 CITRICOS……………………………………………………………………………….83 4.4.1.3.2 CAFÉ……………………………………………………………………………………..84 4.4.1.3.3 ACHIOTE………………………………………………………………………………..86 4.4.1.4 PECUARIOS……………………………………………………………………………….87 4.4.1.5 FORESTALES……………………………………………………………………………..88 4.4.1.6 ACUICOLAS……………………………………………………………………………….89 4.4.2 SISTEMAS PRODUCTO…………………………………………………………………..90 4.4.3 OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS………………………………………..……..91 4.4.3.1 INDUSTRIA Y TRANSFORMACION……………………………………..…………91 4.4.3.2 MINERIA……………………………………………………………………………..……91 4.4.3.3 ARTESANIAS……………………………………………………………………..………91 4.4.4 MERCADO DE MANO DE OBRA………………………………………………..………91 4.4.4.1 BIENES……………………………………………………………………………..……..92 4.4.4.2 SERVICIOS……………………………………………………………………..………..92 4.4.4.3 CAPITALES…………………………………………………………………..…………..93 4.4.5 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA………………………………..……….95 4.4.6 VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO…………………………..…………96 4.4.7 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA…………………………………………..………96 4.5 EJE INSTITUCIONAL……………………………………………………………….………98 4.5.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL…………………………….………98 4.5.1.1 INFRAESTRUCTURA FISICA……………………………………………….………98 4.5.1.2 MAQUINARIA Y EQUIPOS………………………………………………….………98 4.5.2 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACION MUNICIPAL……………….…..99 4.5.2.1 DEL AYUNTAMIENTO………………………………………………………….……..99 4.5.2.2 ADMINISTRACION MUNICIPAL………………………………………………….103 4.5.3 INGRESOS………………………………………………………………………………….103 4.5.3.1 PROPIOS…………………………………………………………………………………103 Página 6 4.5.3.2 RAMOS TRANSFERIDOS…………………………………………………………….103 4.5.3.3 FINANCIAMIENTOS…………………………………………..……………………..103 4.5.4 EGRESO Y SU APLICACIÓN…………………………….……….……………………104 4.5.5 REGLAMENTACION MUNICIPAL; BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO……………………………………………………………………………………..….104 4.5.5.1 BANDO DE POLICIA……………………………………………………………….…104 4.5.5.1.1 SUSTENTO JURIDICO…………………………………………………………….105 4.5.5.2 REGLAMENTACIONES SECUNDARIAS………………………………………….105 4.5.5.2.1 MERCADO…………………………………………………………………………….106 4.5.6 PRESENTACION DE SERVICIOS…………………………………………………….107 4.5.6.1 OTROS SERVICIOS…………………………………………………………………..107 4.5.6.2 INSTALACIONES DEPORTIVAS…………………………………………………..108 4.5.6.3 SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL……………………………………………..109 4.5.6.4 BIBLIOTECAS…………………………………………………………………………..111 4.5.7 PROTECCION CIVIL…………………………………………………………………….112 4.5.8 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA………………112 4.5.9 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACION CIUDADANA Y LA CONTRALORIA SOCIAL………………………………………………………………………..112 4.5.10FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNACIONALES.112 V.- METODO DE ANALISIS DE PROBLEMAS……………………………….……………112 VI.- DELIMITACION DE PROBLEMAS……………………………………………………..113 VII.- PROBLEMAS DEL EJE FISICO AMBIENTAL………………………………………113 VIII.- PROBLEMAS DEL EJE SOCIAL………………………………………………….…..113 IX.- PROBLEMAS DEL EJE HUMANO……………………………………………………….114 X.- PROBLEMAS DEL EJE ECONOMICO……………………………………………………114 XI.- PROBLEMAS DEL EJE INSTITUCIONAL………………………………………….…114 XII.- MATRICES DE ARBOL DE PROBLEMAS……………..……..……………………..115 Página 7 XIII.-MATRICES DE ARBOLDE SOLUCIONES…….……………………………………127 XIV.-CONSTRUCCIONDE ESCENARIOS……………………………….…………….….133 XV.- MATRICES DE LINEAS ESTRATEGICAS……………..………………………….…135 XVI.- VISION…………………………………………………………………………………….145 XVII.- MISION…………………………………………………………………………………..145 XVIII.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS………………………………………………………145 XIX.- LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION…………………………………………....146 XX.- INVOLUCRADOS EN EL PLAN………………………………………………………..148 XXI.- PROGRAMAS DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO….……………………..…158 XXII.- OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ….………………………………………………191 XXIII.- INVERSION EN OBRAS Y ACCIONES DURANTE LA PRESENTE ADMINISTRACION………………………………………………………………………………199 XXIV.- EVIDENCIAS………………………………………………………….………………..203 EVIDENCIA FOTOGRAFICA…..………….…………………………………………………..219 Página 8 I.-MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. POR VOCACIÓN, CONVICCIÓN Y COMPROMISO, INICIAMOS UN GOBIERNOAL SERVICIO DE LOS DOMINGANOS, CONSCIENTES DE LOS GRANDESRETOS QUE TENEMOS POR DELANTE. ES TAREA DE TODOS ASEGURARNOS SOBRE EL CORRECTO DESEMPEÑODE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ES UN DEBER COMPARTIDO DE LOS DOMINGANOS VELAR POR EL DESARROLLO DE NUESTRO MUNICIPIO. EL PRESENTE PLAN PARA EL DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO PETAPA, ES EL RESULTADO DE LA PARTICIPACIÓN DE SUS AUTORIDADES AGRARIAS, AGENTES Y TENIENTES MUNICIPALES Y DE LOS CIUDADANOS EN GENERAL. EN ESTE DOCUMENTO PLASMAMOS NUESTRAS NECESIDADES, POTENCIALIDADES, ASPIRACIONES Y COMPROMISOS PARA CONSTRUIR UN FUTURO MEJOR CON RESPETO Y APEGO A NUESTRAS TRADICIONES, COSTUMBRES Y LENGUA MATERNA. EN ÉL SE RECOGE EL TRABAJO REALIZADO POR AUTORIDADES Y CIUDADANOS EN AÑOS ANTERIORES Y RECOPILADO EN ESTE 2011 POR EL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL. CON EL PLAN DAMOS CUMPLIMIENTO A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL Y A LA LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE OAXACA, QUE SEÑALA QUE SE DEBE PROPICIAR LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN QUE ESTA DEBE SER DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA, FACULTANDO AL AYUNTAMIENTO A FORMULAR, APROBAR Y ADMINISTRAR LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL. ESTE PLAN REGIRÁ EL TRABAJO QUE EL AYUNTAMIENTO REALIZARA EN COORDINACIÓN CON LOS REPRESENTANTES AGRARIOS, CIUDADANOS Y SUS ORGANIZACIONES ASI COMO CON LOS GOBIERNOS ESTATAL Y FEDERAL. ADEMÁS EL PLAN MUNICIPAL PROPICIARA LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS SECTORES PARA QUE COADYUVEN EN EL SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA DE SUS OBJETIVOS. ESPERAMOS QUE ESTE ESFUERZO PERMITA QUE OTRAS INSTANCIAS SE SUMEN AL COMPROMISO QUE TENEMOS DE CONSTRUIR UN FUTURO DIGNO PARA NUESTROS HIJOS Y EN EL CUAL SE CONTEMPLEN E INCLUYAN