Projekt do konsultacji społecznych Warszawa, 28.10.2016 Dokument opracowany przez zespół ekspertów Blue Ocean Business Consulting ds. transportu publicznego Ul. Kopernika 30 Tel: 22 828 49 90 lok. 536 Fax: 22 828 49 93 00-950 www.BoBc.pl Warszawa [email protected] P LAN ZRÓWNOWAŻONEGO R OZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO SPIS TREŚCI 1. PRZEDMIOT OPRACOWANIA .................................................................................................................. 4 1.1. CEL OPRACOWANIA ........................................................................................................................................ 4 1.2. ZAKRES PLANU .............................................................................................................................................. 7 1.3. DEFINICJE I OKREŚLENIA ................................................................................................................................... 8 2. METODOLOGIA TWORZENIA PLANU ...................................................................................................... 9 3. CHARAKTERYSTYKA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA OBSZARU OBJĘTEGO PLANEM ................................... 10 3.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE ŁOMŻYŃSKIM ................................................................................................ 10 3.2. DEMOGRAFIA .............................................................................................................................................. 11 3.3. GOSPODARKA ............................................................................................................................................. 16 3.4. SFERA SPOŁECZNA ........................................................................................................................................ 21 3.5. INFORMACJE OGÓLNE O GMINACH WCHODZĄCYCH W SKŁAD POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO .............................................. 23 4. ISTNIEJĄCA SIEĆ KOMUNIKACYJNA NA OBSZARZE POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO ...................................... 39 4.1. REGIONALNY OSOBOWY TRANSPORT DROGOWY ................................................................................................. 39 5. DETERMINANTY ROZWOJU TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA OBSZARZE OBJĘTYM PLANEM ................. 49 5.1. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE .............................................................................................................. 49 5.2. POWIĄZANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI ..................................................................................... 50 5.3. USTALENIA WOJEWÓDZKIEGO PLANU TRANSPORTOWEGO ..................................................................................... 51 5.4. UKŁAD DROGOWY ........................................................................................................................................ 56 5.5. TRANSPORT INDYWIDUALNY ........................................................................................................................... 64 5.6. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO W POWIECIE ŁOMŻYŃSKIM ........................................................................ 65 5.7. EMISJA SPALIN ............................................................................................................................................ 67 5.8. EMISJA HAŁASU ........................................................................................................................................... 69 6. OCENA I PROGNOZA SPOŁECZNYCH POTRZEB PRZEWOZOWYCH W TRANSPORCIE PUBLICZNYM .......... 73 6.1. NAJWAŻNIEJSZE GENERATORY RUCHU W POWIECIE ŁOMŻYŃSKIM ........................................................................... 76 7. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU .............................................. 80 7.1. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO .................................................................................................... 80 7.2. DOSTĘPNOŚĆ PODRÓŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ........................................................................ 81 7.3. STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW I SPOSÓb ICH OZNAKOWANIA ORAZ STANDARYZACJA SYSTEMU PObIERANIA OPŁAT ZA BILETY 92 7.4. SPOSÓb ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI PASAŻERSKIEJ (SIP) ...................................................................... 94 7.5. PREFERENCJE DOTYCZĄCE WYBORU RODZAJU ŚRODKÓW TRANSPORTU W PUBLICZNYM TRANSPORCIE ZBIOROWYM UWZGLĘDNIAJĄCE INFRASTRUKTURĘ TRANSPORTOWĄ ................................................................................................... 96 2 Projekt do konsultacji społecznych PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO R OZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO 8. PLANOWANA OFERTA TRANSPORTOWA ORAZ POŻĄDANY STANDARD USŁUG TRANSPORTOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ..................................................................... 101 8.1. GWARANTOWANA DOSTĘPNOŚĆ PRZESTRZENNA – SIEĆ KOMUNIKACYJNA, NA KTÓREJ PLANOWANE JEST WYKONYWANIE PRZEWOZÓW O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUbLICZNEJ ............................................................................................ 101 8.2. PUNKTUALNOŚĆ KURSOWANIA ..................................................................................................................... 106 8.3. GWARANTOWANY KOMFORT PODRÓŻY ROZUMIANY JAKO MAKSYMALNE NAPEŁNIENIE POJAZDU ................................. 106 8.4. GWARANTOWANY KOMFORT ROZUMIANY JAKO WYMAGANE WYPOSAŻENIE POJAZDÓW ............................................ 106 8.5. DOSTĘPNOŚĆ TRANSPORTU PUBLICZNEGO DLA OSÓB NIEPEŁNOSRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNOŚCI RUCHOWEJ ........................................................................................................................................................ 107 8.6. POLITYKA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I ZWIĘKSZENIE UDZIAŁU PUbLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ............... 108 8.7. WYMOGI STOSOWANIA EKOLOGICZNYCH NAPĘDÓW W POJAZDACH PUbLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ............... 111 9. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU PRZEWOZOWEGO W TRANSPORCIE PUBLICZNYM ................................ 112 9.1. ASPEKTY PRAWNE ZARZĄDZANIA TRANSPORTEM PUBLICZNYM ............................................................................. 112 9.2. WYbÓR OPERATORA ................................................................................................................................... 115 9.3. PRZYGOTOWANIE OFERTY PRZEWOZOWEJ ....................................................................................................... 116 9.4. ZASADY PROJEKTOWANIA ROZKŁADÓW JAZDY .................................................................................................. 121 9.5. PROJEKTOWANIE SYSTEMÓW TARYFOWO-BILETOWYCH I DYSTRYbUCJA bILETÓW ..................................................... 122 10. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH ............................................................... 123 10.1. FORMY I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA USŁUG PRZEWOZOWYCH ................................................................................. 123 10.2. RENTOWNOŚĆ LINII KOMUNIKACYJNYCH ......................................................................................................... 125 11. PRZEWIDYWANY SPOSÓB ORGANIZACJI SYSTEMU INFORMACJI DLA PASAŻERA ................................. 130 11.1. INFORMACJA PASAŻERSKA W WĘZŁACH PRZESIADKOWYCH, NA DWORCACH I PRZYSTANKACH ...................................... 130 11.2. INFORMACJA PASAŻERSKA W POJAZDACH ........................................................................................................ 130 11.3. INFORMACJA PASAŻERSKA NA MIEJSCACH NIEZWIĄZANYCH BEZPOŚREDNIO Z TRANSPORTEM ...................................... 130 12. KIERUNKI ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ....................................................... 132 12.1. ZADANIA WYZNACZAJĄCE KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO ............................................................. 132 12.2. DOSTOSOWANIE INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ DO POTRZEb OSÓb NIEPEŁNOSPRAWNYCH .................................. 136 13. ZAŁĄCZNIK NR I - CZĘŚĆ GRAFICZNA PLANU TRANSPORTOWEGO ........................................................ 138 3 Projekt do konsultacji społecznych PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO R OZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU ŁOMŻYŃSKIEGO 1. PRZEDMIOT OPRACOWANIA 1.1. CEL OPRACOWANIA Zgodnie z zapisami prawa, organizatorem publicznego transportu zbiorowego, w zależności od zasięgu przewozów, jest gmina, związek międzygminny, powiat (miasto na prawach powiatu), związek powiatów, województwo luB minister właściwy do spraw transportu. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1440 ze zmianami), zwana dalej Ustawą, powierza organizatorowi do wykonania trzy zadania (art. 8): • planowanie rozwoju transportu, • organizowanie publicznego transportu zbiorowego, • zarządzanie puBlicznym transportem zbiorowym. O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji przesądza prawidłowa realizacja zadania planowania rozwoju transportu w formie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy). Ustawa nakłada oBowiązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, obowiązek opracowania planu ma: Gmina: A. licząca, co najmniej