Stortingstidende Referat fra møter i Stortinget Nr. 93 · 13. juni Sesjonen 2017–2018 2018 13. jun. – Dagsorden 5129 Møte onsdag den 13. juni 2018 kl. 10 10.Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Årsrapporter til Stortinget fra Stortingets faste dele- President: To n e W i l h e l m s e n Tr ø e n gasjoner til internasjonale parlamentariske for- Dagsorden (nr. 93): samlinger for 2017 (Innst. 321 S (2017–2018), jf. Dokument 13 (2017– 1. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen 2018)) om Kommuneproposisjonen 2019 11. Referat (Innst. 393 S (2017–2018), jf. Prop. 88 S (2017– 2018)) Presidenten: Representanten Eirik Sivertsen, som 2. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen har vært permittert, har igjen tatt sete. Den innkalte va- om Endringar i statsbudsjettet 2018 under Finans- rarepresentant for Troms fylke, Kari-Anne Opsal, tar nå departementet og Kommunal- og moderniserings- sete. departementet (Lønsregulering for arbeidstakarar i Fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe foreligger søk- det statlege tariffområdet 2018 mv.) nad om sykepermisjon for representanten Lene Vågslid (Innst. 407 S (2017–2018), jf. Prop. 96 S (2017– i tiden fra og med 13. juni til og med 15. juni. 2018)) 3. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: om Riksrevisjonens melding om virksomheten i 2017 1. Søknaden behandles straks og innvilges. (Innst. 379 S (2017–2018), jf. Dokument 2 (2017– 2. Vararepresentanten, Christian Tynning Bjørnø, inn- 2018)) kalles for å møte i permisjonstiden. 4. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om Årsmelding fra Stortingets kontrollutvalg for Presidenten: Representanten Torhild Bransdal vil etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste fremsette et representantforslag. (EOS-utvalget) for 2017 Torhild Bransdal (KrF) [10:00:51]: Jeg har gleden (Innst. 389 S (2017–2018), jf. Dokument 7:1 (2017– av på vegne av stortingsrepresentantene Kjell Ingolf 2018)) Ropstad, Tore Storehaug, Simon Molvær Grimstad og 5. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen meg selv å sette fram et representantforslag om å styrke om Melding for året 2017 fra Sivilombudsmannen rettssikkerheten i asylprosessen. (Innst. 310 S (2017–2018), jf. Dokument 4 (2017– 2018)) Presidenten: Representanten Heidi Greni vil frem- 6. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen sette et representantforslag. om Melding for året 2017 fra Sivilombudsmannen om forebygging av tortur og annen grusom, Heidi Greni (Sp) [10:01:30]: På vegne av represen- umenneskelig eller nedverdigende behandling tantene Marit Arnstad, Jenny Klinge, Willfred Nord- eller straff ved frihetsberøvelse lund og meg selv har jeg æren av å sette fram et forslag (Innst. 309 S (2017–2018), jf. Dokument 4:1 (2017– om endringer i inndelingslova som sikrer at alle saker 2018)) om grensejustering der det er uenighet mellom de be- 7. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen rørte kommunene, skal behandles av Stortinget. om statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli– 31. desember 2017 Presidenten: Representanten Ole André Myhrvold (Innst. 383 S (2017–2018)) vil fremsette et representantforslag. 8. Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Ole André Myhrvold (Sp) [10:02:06]: På vegne av Redegjørelse av utenriksministeren og forsvarsmi- representantene Marit Arnstad, Emilie Enger Mehl, nisteren om kampen mot ISIL Sandra Borch, Ivar Odnes og meg selv vil jeg sette fram (Innst. 394 S (2017–2018)) et forslag om erstatningsreglene ved tap av beitedyr til 9. Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om rovvilt. Representantforslag fra stortingsrepresentant Bjør- nar Moxnes om å stanse eksport av norsk forsvar- Presidenten: Representanten Kari Elisabeth Kaski smateriell til Tyrkia, oppfordre Tyrkias regjering til vil fremsette et representantforslag. å trekke sine militære styrker ut av Syria og øke den humanitære bistand til flyktninger fra Afrin-områ- Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:02:21]: På vegne av det representanten Petter Eide og meg selv vil jeg legge (Innst. 395 S (2017–2018), jf. Dokument 8:202 S (2017–2018)) 5130 13. jun. – Kommuneproposisjonen 2019 2018 fram et representantforslag om et langsiktig og helhet- kan legge til grunn for arbeidet med egne budsjetter. lig løft for Groruddalen og Oslo Sør. Kommuneproposisjonen er imidlertid mer enn dette. Den legger også føringer for hvordan regjeringen ser for Presidenten: Forslagene vil bli behandlet på regle- seg forholdet mellom stat og kommunesektor framover. mentsmessig måte. Innstillingen fra kommunal- og forvaltningskomiteen Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil viser hvordan partiene svarer på dette. presidenten opplyse at møtet i dag fortsetter utover kl. Viktige områder, som prinsipielle vurderinger av vil- 16, til dagens kart er ferdigbehandlet. kårene for lokaldemokratiet, forholdet mellom stat og kommunesektor, kommunereformen, regionreformen S a k n r . 1 [10:03:02] og utvikling av inntektssystemene for kommunene og fylkeskommunene, er behandlet. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen Kommunalkomiteens innstilling viser at partiene om Kommuneproposisjonen 2019 (Innst. 393 S (2017– har felles mål for kommunesektoren på mange områ- 2018), jf. Prop. 88 S (2017–2018)) der, men også at det er klare forskjeller, og at det har be- tydning hvem som styrer. Dette gjelder både de økono- Presidenten: Etter ønske fra kommunal- og forvalt- miske rammene kommunesektoren må arbeide innen- ningskomiteen vil presidenten foreslå at debatten blir for, og de styringsrammene som settes mellom stat og begrenset til 1 time og 40 minutter, og at taletiden for- kommunesektor. deles slik: Arbeiderpartiet 25 minutter, Høyre 25 minut- Skillelinjene i politikken kommer ikke minst til ut- ter, Fremskrittspartiet 15 minutter, Senterpartiet 10 mi- trykk når vi ser på de ulike partienes holdninger til kom- nutter, Sosialistisk Venstreparti 5 minutter, Venstre 5 munesektorens rolle. Senterpartiet vil bygge samfunnet minutter, Kristelig Folkeparti 5 minutter, Miljøpartiet nedenfra og vil derfor spre makt, bosetting, arbeidsplas- De Grønne 5 minutter og Rødt 5 minutter. ser, kapital og kompetanse. Vi ønsker at folk skal ha mu- Videre vil presidenten foreslå at det – innenfor den lighet til å bosette seg der de selv ønsker. Utvikling av fordelte taletid – blir gitt anledning til inntil tre replik- kommunesektoren er viktig for å opprettholde spredt ker med svar etter partienes hovedtalere og syv replik- bosetting og variert næringsliv over hele landet. Dess- ker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjerin- verre deler ikke regjeringen disse målene, og deres poli- gen. tikk fører dessverre i feil retning. Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på Det er gjennomført store endringer i inntektssys- talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på temene for fylkeskommunene og kommunene i hen- inntil 3 minutter. holdsvis 2015 og 2017. Endringene har gitt store omfor- – Det anses vedtatt. delinger ved at områder med lavt folketall og store av- Heidi Greni (Sp) [10:04:10] (ordfører for saken): stander har fått redusert sine inntekter i forhold til byer Først vil jeg få takke komiteen for godt samarbeid i ar- og folkerike deler av landet. beidet med kommuneproposisjonen 2019. Vi har vært Omleggingen av inntektssystemet for fylkeskommu- under sterkt tidspress siden tiden mellom framlegging nene gir f.eks. Oslo en vekst på 950 kr per innbygger et- av kommuneproposisjonen fra regjeringen til behand- ter full innfasing over fem år. Distriktsfylkene går i mi- lingen av innstillingen i dag har vært grundig kort – alt- nus – Sogn og Fjordane med hele 2 427 kr per innbygger for kort. Det har gjort arbeidet hektisk for alle sammen, og Nordland med vel 1 000 kr. ikke minst for komitésekretariatet, som har ansvar for å Etter omleggingen av inntektssystemet for kommu- sy sammen merknader og forslag til en helhetlig inn- nene i 2017 tapte 239 kommuner på mellom 2 000 og stilling. En stor takk for innsatsen til alle sammen. 25 000 innbyggere, mens bare 51 kom ut i pluss. Alle Jeg mener at vi senere år bør få mer tid til behandling kommuner med over 25 000 innbyggere var vinnere i av kommuneproposisjonen, som jo er en av årets viktig- denne endringen. Det er liten tvil om at det her er be- ste saker for oss. Vi skal gjennomføre høring, partiene visst politikk bak hvor vi finner vinnerne og taperne. skal behandle saken på skikkelig måte, og det skal være Regjeringen foreslår ikke større endringer i inntekts- rom for å sjekke ut spørsmål som er viktige for saksbe- systemet for 2019, men de endringene som varsles, går i handlingen. I år kom vel siste svar på spørsmål fra de- samme lei, fra små til store og fra distrikt til sentrale om- partementet samme dag som innstillingen ble avgitt. råder. Slik bør det ikke være. Senterpartiet og SV foreslår en omlegging av inn- Kommuneproposisjonen legger viktige føringer for tektssystemet som gjeninnfører fullt basistilskudd og statsbudsjettet til høsten og gir kommunene og fylkes- fjerner regjeringens opplegg til strukturkriterier som kommunene nødvendige signaler om hvilke rammer de skiller mellom såkalte frivillige og ufrivillige små kom- 2018 13. jun. – Kommuneproposisjonen 2019 5131 muner. Det mener vi er nødvendig for å følge opp vedta- gen av ansvaret for utskrivingsklare pasienter innen rus ket om å gi oss et inntektssystem som gir likeverdige mu- og psykiatri er fullfinansiert. ligheter til å utvikle velferdstjenester til innbyggerne, Realiteten er at regjeringen