Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía Consejo de Cuenca Río Papaloapan 1a Versión Como parte del proceso de planeación regional se presenta el Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía. Consejo de Cuenca Río Papaloapan. 1a. versión, que constituyen esfuerzos de coordinación y concertación entre autoridades y usuarios del agua para la gestión integrada del recurso. Donde las acciones aquí señaladas son sin menoscabo del acceso humano al agua. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines en la Montaña C.P. 142010, Tlalpan, México, D.F. Comisión Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco el Bajo C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F. Impreso y hecho en México Distribución gratuita. Prohibida su venta Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Consejo de Cuenca Río Papaloapan Contenido Capítulo 1. Presentación ...............................................................................................................7 Capítulo 2. Objetivos del plan y los principios ....................................................................9 Capítulo 3. Antecedentes ..........................................................................................................11 Capítulo 4. Caracterización de la cuenca del río Papaloapan ...................................15 4.1 Generales ………...………………………………………………………………………….. .......................................15 4.1.1 Ubicación ………………………………………………………………………………….. .......................................15 4.1.2 Delimitación ………………………………………………………………………………. .....................................15 4.1.3 Fisiografía …………………………………………………………………………………. .......................................19 4.1.3.1 Parámetros Físicos ………...…………………………………………………………….. ............................20 4.1.3.2 Otras Características de la Cuenca …………………………...…….…………………… ...............21 4.1.3.2.1 Uso de Suelo ………...………………………………………………………………… ................................21 4.1.3.2.2 Textura del Suelo ………...……………………………………………………………. ............................22 4.1.3.2.2.1 Aspectos Geológicos ………...……………………………………………………… .......................22 4.1.3.2.2.2 Aspectos Edafológicos ……………………………………………………………… .......................24 4.1.3.2.3 Condiciones Climatológicas y Estaciones Meteorológicas e Hidrométricas ……….… ..................................................................................................................26 4.1.3.2.3.1 Tipos de Clima ………...…………………………………………………………….. ............................26 4.1.3.2.3.2 Fenómeno Hidrometeorológicos Extremos ……….………………………………… ......29 4.1.3.2.3.3 Estaciones Meteorológicas e Hidrométricas ………………………………………… .....30 4.1.4 Recursos Naturales ………...………….…………………………….….…………………. .............................31 4.1.4.1 Áreas Naturales Protegidas ………...……………………………………………………. .....................31 4.1.5 Oferta y Demanda de Agua ……….……………………………………………………… ........................33 4.1.5.1 Agua Superficiales …………..…………….…………………………………………….. .............................33 4.1.5.2 Agua Subterránea ………...….….….…………………………………………………… .............................37 4.1.6 Balance Hídrico ………...…………………………………………………………………. ..................................38 4.1.7 Infraestructura Hidráulica …………………………………………………………………. ..........................38 4.1.7.1 Presas de Almacenamiento y Derivadoras ……………………………………………… ...........38 4.1.7.2 Servicio de Agua Potable ………..……………………………………………………… .........................40 3 Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía 4.1.7.3 Servicio de Alcantarillado ……….……………………………………………………… .........................42 4.1.7.4 Irrigación y Drenaje ………..……………………………………………………………. .............................42 4.1.7.5 Redes de Monitoreo …...……...…………………………………………………………. ..........................42 4.1.8 Usos del Agua ……….…………………………………………………………………….....................................43 4.1.8.1 Público Urbano ….….…...……………………………………………………………... ................................43 4.1.8.2 Agrícola ……….……………………………………………………………………….. ........................................43 4.1.8.3 Pecuario ……….……………………………………………………………………….. .......................................44 4.1.8.4 Industrial ……….………………………………………………………………………. .......................................46 4.1.8.5 Otros ……..….….….…………………………………………………………………... .......................................47 4.1.9 Demografía, Economía ……….………………………………………………………….. .............................47 4.1.9.1 La Migración ………..…………………………………………………………………......................................47 Capítulo 5. Estructura del GTD ...............................................................................................49 Capítulo 6. Sequía histórica y evaluación del impacto.................................................51 6.1 Introducción ……….………………………………………………………………………... .......................................51 6.2 Caracterización de la Precipitación ……….………………………………………………… .....................52 6.2.1 Ciclo anual de Precipitación ……….……………………………………………………… .........................52 6.3 Caracterización de la Sequía Meteorológica ………...……………………………………… ............54 6.3.1 SPI ……………...…………………………………………………………………………. .............................................55 6.4 Escurrimientos ………….…………………………………………………………………… .....................................57 6.4.1 Ciclo Anual ………….….….….….……………………………………………………….. .....................................58 6.4.2 Anomalías Anuales ….….….….….….….….….………………………………………….. ............................59 6.5 Monitor de Sequía ….….….….….….….….….….…………………………………………. ...............................60 6.6 Medidas Implementadas Durante el Período de Sequía ….….….….….….….….…..……… .62 Capítulo 7. Evaluación de la vulnerabilidad a la sequía ................................................67 7.1 Introducción …….….….….….….….….….….……………………………………………... ...................................67 7.2 Metodología ………..………………………………………………………………………... .....................................69 7.2.1 Grado de exposición (Factor 1) ……………...……………………………………………. ....................69 7.2.2 Sensibilidad (Factor 2) …………...………………………………………………………... ...........................69 4 Consejo de Cuenca Río Papaloapan 7.2.3 Capacidad de adaptación (Factor 3) …………...………………………………………….. ...............70 7.2.4 Índice Global de Sequías ……….…………………………………………………………. ............................70 7.2.5 Cálculo Global del Grado de Vulnerabilidad, en Función de Algunas de sus Componentes (Factores) más Importantes .............................................................71 7.3 Resultados del Análisis de Vulnerabilidad ….……………….………………………..….…. ...............71 Capítulo 8. Medidas contra la sequía ...................................................................................75 Capítulo 9. Líneas de acción para mejorar las aplicaciones del PMPMS ..............81 9.1 Diagnóstico, Declaración y Levantamiento de la Sequía ............................................81 9.2 Información Asociada a los Efectos de la Sequía ..........................................................81 9.3 Fuentes de Agua ………..……………………………………………………………………. ..................................82 9.4 Legislación ………..…………………………………………………………………………. ........................................82 Capítulo 10. Síntesis del plan ...................................................................................................83 Capítulo 11. Bibliografía .............................................................................................................89 Capítulo 12. Lista de acrónimos ............................................................................................93 Capítulo 13. Anexos .....................................................................................................................95 5 Consejo de Cuenca Río Papaloapan 1. Presentación La recurrencia de fenómenos climatológicos adversos comunidades y los gobiernos para enfrentar el fenó- repercute negativamente en los diferentes sectores meno, lo que a su vez está influido por las condiciones sociales y económicos del país, pero sobre todo en los socioeconómicas, productivas y de calidad de recur- sectores más vulnerables, como son los habitantes de sos de las poblaciones. las poblaciones rurales marginadas y los productores del campo. La sequía es uno de los fenómenos natu- Así, en el marco del Programa Nacional contra la Se- rales más complejos y que afecta a más personas en quía (Pronacose) se formuló el Programa de Medi- el mundo. Además de sus efectos directos en la pro- das Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) ducción, la sequía puede perturbar el abastecimiento del Consejo de Cuenca del Río Papaloapan, el cual se de agua para consumo humano, obligar a las pobla- sustenta en estudios técnicos prospectivos, el análisis ciones a emigrar e incluso, en casos extremos, puede y conocimiento de la problemática regional y en un causar hambrunas y muerte de personas. A diferencia proceso participativo de los actores involucrados en la de otros fenómenos naturales cuyos impactos son lo- gestión del agua. cales y de corto plazo, las sequías abarcan grandes áreas geográficas y sus consecuencias pueden pre- Con base en las proyecciones y experiencias, pero so- valecer por varios años, con un efecto negativo en la bre todo con el objetivo de llevar a cabo acciones pre- calidad de vida y en el desarrollo de las poblaciones ventivas contra un fenómeno inevitable, impredecible, afectadas. sin inicio ni fin definidos, sin trayectoria, sin