Strategia rozwoju Miasta i Gminy Złoczew na lata 2016 -2023 Złoczew 2016r. Złoczew 2016r. 2 Strona | 2 2 Skład Zespołu Strategicznego: Katarzyna Sufleta - Koordynator opracowania - Inspektor ds. promocji i rozwoju lokalnego Anita Szremska – Sekretarz Miasta Danuta Pilarska – Skarbnik Miasta Wiktor Płóciennik – Kierownik Referatu Rozwoju, Spraw Komunalnych i Ochrony Środowiska. Celina Frejek – Inspektor ds. Zmówień Publicznych i Planowania Przestrzennego Barbara Kowalczyk – Inspektor ds. Ochrony Środowiska i Inwestycji Anna Bogdańska – Inspektor ds. Kadrowych, Zdrowia i Sportu. Paulina Sobieraj - Podinspektor ds. Drogownictwa i Gospodarki Nieruchomościami Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Złoczew na lata 2016 - 2023 Spis treści I. ZAŁOŻENIA STRATEGII ROZWOJU GMINY ZŁOCZEW .................................................................... 5 1.1. Założenia ogólne ........................................................................................................................... 5 3 1.2.Przesłanki stworzenia dokumentu ............................................................................................... 7 1.3. Metodologia opracowania i struktura dokumentu ..................................................................... 7 II. RAPORT O STANIE GMINY ZŁOCZEW ......................................................................................... 9 2.1. Uwarunkowania przestrzenne i zasoby naturalne. ...................................................................... 9 2.2. Zasoby kulturowe, walory przyrodnicze (i turystyka) ................................................................ 11 2.3. Demografia ................................................................................................................................. 18 2.4. Infrastruktura techniczna ........................................................................................................... 20 2.4.1. Infrastruktura drogowa ...................................................................................................... 20 2.4.2. Infrastruktura wodno – kanalizacyjna ................................................................................. 21 2.4.3. Gospodarka odpadami komunalnymi ................................................................................. 24 2.4.4. Ciepłownictwo ..................................................................................................................... 25 2.4.6. Odnawialne źródła energii .................................................................................................. 27 2.5. Infrastruktura społeczna ............................................................................................................ 28 2.5.1. Oświata ................................................................................................................................ 29 2.5.2. Kultura ................................................................................................................................. 35 2.5.3. Sport i rekreacja .................................................................................................................. 37 2.5.4. Ochrona zdrowia ................................................................................................................ 37 2.5.5. Pomoc Społeczna ................................................................................................................. 38 2.5.6. Mieszkalnictwo ................................................................................................................... 42 2.5.7 Społeczeństwo obywatelskie ................................................................................................ 44 2.5.8. Bezpieczeństwo ................................................................................................................... 47 2.6. Strefa gospodarcza ..................................................................................................................... 48 2.6.1. Przedsiębiorczość ................................................................................................................ 49 2.6.2. Rynek pracy i bezrobocie ..................................................................................................... 51 2.6.3. Rolnictwo ............................................................................................................................. 53 2.7. Sytuacja finansowa gminy .......................................................................................................... 55 2.7.1. Analiza budżetowa .............................................................................................................. 56 2.7.2. Najważniejsze plany inwestycyjne Gminy Złoczew ............................................................. 61 2.8. Wyniki sondażu społecznego...................................................................................................... 61 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Złoczew na lata 2016 - 2023 4 Strona | 4 III. ANALIZA SWOT ...................................................................................................................... 70 3.1 Mocne i słabe strony gminy Złoczew .......................................................................................... 71 IV. WIZJA I MISJA ROZWOJU GMINY ........................................................................................... 75 4 V. PRIORYTETY I KIERUNKI INTERWENCJI .................................................................................... 76 5.1 Priorytety rozwojowe .................................................................................................................. 76 5. 2 Kierunki interwencji:................................................................................................................... 77 5.3 Projekty inwestycyjne ................................................................................................................. 82 5.4 Spójność Strategii z dokumentami strategicznymi wyższego rzędu .......................................... 90 VI SYSTEM MONITOROWANIA STRATEGII .................................................................................. 101 6.1 Wdrażanie strategii .................................................................................................................. 101 6.2 Monitoring strategii .................................................................................................................. 101 6.3 Ewaluacja strategii .................................................................................................................... 106 6.4 Aktualizacja strategii ................................................................................................................. 106 6.5 Promocja strategii ..................................................................................................................... 106 SPIS TABEL ................................................................................................................................ 107 SPIS WYKRESÓW ....................................................................................................................... 109 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Złoczew na lata 2016 - 2023 I. ZAŁOŻENIA STRATEGII ROZWOJU GMINY ZŁOCZEW 1.1. Założenia ogólne 5 Strategia rozwoju gminy to przyjęta przez dany samorząd ogólna koncepcja działania, mająca zapewnić osiągniecie pożądanych celów przy uwzględnieniu wszystkich czynników sprzyjających i utrudniających osiągnięcie tych celów. Strategia może przyjąć formę skonkretyzowanego, długofalowego planu działań lub stanowić wzorzec i zbiór zasad postępowania względem wyzwań płynących z jej otoczenia. W sensie najbardziej ogólnym strategia ma zapewnić rozwój danej jednostki1. Strategia rozwoju Miasta i Gminy Złoczew ma być narzędziem nowoczesnego zarządzania wspólnotą samorządową, której działanie zakłada systematyczną poprawę, jakości życia oraz stymulowanie zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. Korzystanie z tego narzędzia ma doprowadzić do uzyskania przez Miasto i Gminę Złoczew przewag konkurencyjnych w obszarach atrakcyjności osiedleńczej, inwestycyjnej, a także poziomu życia i warunków prowadzenia biznesu2. Strategia rozwoju Miasta i Gminy Złoczew to dokument o charakterze perspektywicznym i długofalowym, wskazującym priorytety i sposoby ich realizacji, które na najbliższe lata wydają się stwarzać najwięcej możliwości dla zrównoważonego rozwoju Miasta i Gminy Złoczew. Z upływem czasu, w procesie wdrażania, dokument ten będzie ulegał modyfikacjom i aktualizacjom tak, aby realizacja założeń w nim zawartych odpowiadała bieżącym potrzebom i aspiracjom lokalnej społeczności. W przypadku gmin za podstawę prawną dla przyjmowania Strategii rozwoju przyjęto art.18 ust. 2 pkt. 6 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie, z którym uchwalanie programów gospodarczych należy do wyłącznej kompetencji rady gminy, lub art. 18 ust. 1 wspomnianej ustawy, który radzie gminy powierza wszystkie sprawy związane z działaniami gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej, lub jej art. 18 ust. 2 pkt. 2, z którego zapisu wynika, że rada gminy posiada kompetencję do stanowienia o kierunku działań wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Obowiązujące obecnie przepisy prawne nie określają ram prawnych w zakresie treści, ani okresu obowiązywania strategii. Nasz dokument w swojej formie będzie wypełniał znamiona przewidziane przez ustawodawcę w znowelizowanej ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju dla programu rozwoju lokalnego.