UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE DERECHO TESIS DOCTORAL Circunscripciones funcionales en Hong Kong: La difícil convergencia con la democracia representativa MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Sylvia Martí Sánchez Directora Piedad García-Escudero Márquez Madrid, 2015 ©Sylvia Martí Sánchez, 2014 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE DERECHO INSTITUTO DE DERECHO PARLAMENTARIO Circunscripciones funcionales en Hong Kong: La difícil convergencia con la democracia representativa TESIS DOCTORAL SYLVIA MARTÍ SÁNCHEZ Directora de tesis DRA. PIEDAD GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ INDICE SUMMARY ................................................................................................................................................. 7 INTRODUCTION AND OBJECTIVES .................................................................................................. 7 CAPITULO I. HONG KONG, COLONIA BRITÁNICA ................................................................. 15 1.1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 15 1.2. LA SUMISIÓN DEL IMPERIO CELESTIAL A LAS POTENCIAS COLONIALES: LA ADQUISICIÓN DE HONG KONG ........................................................................................................................................... 17 1.3. RÉGIMEN JURÍDICO Y RECEPCIÓN DEL DERECHO INGLÉS.......................................................... 27 1.4. LA CONFIGURACIÓN ORIGINARIA DE LAS INSTITUCIONES COLONIALES .................................... 35 1.5. EL CONSEJO LEGISLATIVO HASTA EL INICIO DE LAS CONVERSACIONES SOBRE EL FUTURO DE HONG KONG ........................................................................................................................................... 41 1.6. LA DECLARACIÓN CONJUNTA: LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA SOMETIDA A NEGOCIACIÓN49 1.7. LAS REFORMAS DE CHRIS PATTEN: EL CONSEJO LEGISLATIVO COMO ELEMENTO DE FRICCIÓN 57 1.8. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 61 CAPITULO II. EL CONSEJO LEGISLATIVO EN EL MARCO DE LA ESTRUCTURA POLÍTICA DE HONG KONG ............................................................................................................... 63 2.1. INTRODUCCIÓN: ....................................................................................................................... 63 2.2. LA REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL EN EL MARCO DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA REPÚBLICA POPULAR ............................................................................................................................. 64 2.2.1. Fórmulas de autonomía ...................................................................................................... 64 2.2.2. Hong Kong, Región Administrativa Especial ..................................................................... 68 2.2.2.1. El principio de unidad ............................................................................................................. 68 2.2.2.2. El principio de autonomía ....................................................................................................... 74 2 2.3. LA DINÁMICA DE LAS INSTITUCIONES: EL INDIRIZZO POLÍTICO ................................................. 76 2.3.1. El Jefe Ejecutivo ................................................................................................................. 78 2.3.1.1. Entre Pekín y Hong Kong ....................................................................................................... 78 2.3.1.2. El Consejo Ejecutivo ............................................................................................................... 80 2.3.2. El Consejo Legislativo ........................................................................................................ 87 2.3.2.1. Función legislativa .................................................................................................................. 93 2.3.2.2. Funciones de control político ................................................................................................ 106 2.4. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 111 CAPITULO III. LOS PROCESOS DE LEGITIMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES................. 113 3.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 113 3.2. LA ELECCIÓN DEL CONSEJO LEGISLATIVO ............................................................................ 116 3.2.1. Contexto histórico y político ............................................................................................. 116 3.2.2. El sistema electoral a los quince años de la transferencia de soberanía ......................... 130 3.3. LA ELECCIÓN DEL JEFE EJECUTIVO ........................................................................................ 139 3.4. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DESDE UNA PERSPECTIVA FUNCIONAL ...................................... 150 3.5. PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN: EL DOCUMENTO DE CONSULTA SOBRE LOS MÉTODOS PARA LA ELECCIÓN DEL JEFE EJECUTIVO EN 2017 Y LA FORMACIÓN DEL CONSEJO LEGISLATIVO EN 2016 ........ 161 3.6. DEMOCRACIA, HISTORIA COLONIAL Y MODELO ASIÁTICO ...................................................... 164 3.7. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 171 CAPITULO IV. LA CIRCUNSCRIPCIÓN EN LA TEORÍA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA 175 4.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 175 3 4.2. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA: PERSPECTIVAS ..................................................................... 176 4.3. CIRCUNSCRIPCIÓN Y REPRESENTACIÓN .................................................................................. 190 4.3.1. El territorio como circunscripción en los orígenes del Estado liberal ............................. 190 4.3.2. Representación de minorías e intereses: la relativización del territorio .......................... 202 4.4. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 221 CAPITULO V. LAS CIRCUNSCRIPCIONES Y LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL DERECHO INTERNACIONAL........................................................................................................... 225 5.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 225 5.2. EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN LOS TEXTOS INTERNACIONALES ................... 227 5.3. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA ........................................ 236 5.3.1. El Pacto de Derechos Civiles y Políticos ......................................................................... 237 5.3.2. Convenio Europeo de Derechos Humanos ....................................................................... 252 5.4. ALTERNATIVAS A LA CIRCUNSCRIPCIÓN GEOGRÁFICA: LAS MINORÍAS Y LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL DERECHO INTERNACIONAL.......................................................................................... 261 5.5. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 268 CAPITULO VI. LAS CIRCUNSCRIPCIONES FUNCIONALES DE HONG KONG A LA LUZ DEL DERECHO INTERNACIONAL ................................................................................................. 271 6.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 271 6.2. EL ESTATUTO INTERNACIONAL DE HONG KONG .................................................................... 274 6.3. EL CONVENIO DE ROMA Y SU EXTENSIÓN A LAS COLONIAS ................................................... 282 6.4. EL PACTO DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS: SU APLICACIÓN EN HONG KONG ................. 286 6.5. EL PACTO DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS: EVALUACIÓN DE SU CUMPLIMIENTO ............ 301 6.5.1. Las reservas al artículo 25 ............................................................................................... 301 4 6.5.2. La cuestión de fondo: la validez de las circunscripciones funcionales ............................ 307 6.6. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 313 CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 317 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 327 ÍNDICE ANEXOS .................................................................................................................................. 355 ANEXO I ................................................................................................................................................. 356 CARTAS PATENTE DE 5 DE ABRIL DE 1843 ................................................................................ 356 ANEXO II ..............................................................................................................................................