Innst. 114 L (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Dokument 8:1 L (2013–2014) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- flagg, samisk flagg eller by-, herreds- eller fylkes- teen om representantforslag fra stortingsrepre- flagg på kommunale flaggstenger, samt fremmede sentantene Martin Kolberg, Lise Christoffersen lands flagg på kommunale bygninger, i særlige tilfel- og Torgeir Micaelsen om forslag til ny bestem- ler. melse i lov om flagging på kommunenes offentlige Forslagsstillerne er enige i at det skal være en bygninger (om flaggstenger) streng praksis for flagging fra kommunale bygninger, men viser til at når en kommune er vertskap, (med)arrangør eller arena for større arrangementer, Til Stortinget for eksempel innen idrett eller andre formål av stor allmenn interesse, bør det være mulig å markere dette ved å bruke klubbflagg, organisasjonsflagg eller lig- Sammendrag nende, på frittstående kommunale flaggstenger, for eksempel på bruer, torg eller andre plasser. I dokumentet fremmes følgende forslag: Forslagsstillerne er kjent med at det i dag er en ganske omfattende praksis i tråd med innholdet i lov- «Vedtak til lov forslaget. om endring i lov 29. juni 1933 nr. 2 om flagging på Det vises for øvrig til dokumentet for nærmere kommunenes offentlige bygninger informasjon om forslaget. I I lov 29. juni 1933 nr. 2 om flagging på kommunenes Komiteens behandling offentlige bygninger skal I. nytt annet ledd lyde: Komiteen ba i brev av 28. oktober 2013 om jus- Som kommunenes offentlige bygninger og eien- tis- og beredskapsminister Anders Anundsens vurde- dommer eller bygninger og eiendommer som for den ring av forslaget. Statsrådens svarbrev av vesentligste del benyttes av kommunale institusjoner 27. november 2013 følger vedlagt. etter første ledd, regnes ikke frittstående kommunale flaggstenger på torg, bruer, plasser eller lignende som ikke framstår som en integrert del av et kommu- Komiteens merknader nalt bygningskompleks eller et bygningskompleks Komiteen, medlemmene fra Arbei- som for den vesentligste del benyttes av kommunale derpartiet, Jan Bøhler, Stine Renate institusjoner. Håheim, Stein Erik Lauvås, Helga Pedersen, og Eirik Sivertsen, fra Høy- II re, Frank J. Jenssen, Mudassar Kapur, Endringen trer i kraft straks.» Bjørn Lødemel og Ingjerd Schou, fra Fremskrittspartiet, Mazyar Keshvari og Forslagsstillerne viser i dokumentet til at dagens lederen Helge André Njåstad, fra Kris- lov med forskrift kun tillater flagging med norsk telig Folkeparti, Geir S. Toskedal, fra Beriktiget 2 Innst. 114 L – 2013–2014 Senterpartiet, Heidi Greni, fra Venstre, Kongen. Som offentlige bygninger og kommunale André N. Skjelstad, og fra Sosialistisk institusjoner regnes bygninger med tilhørende grunn V e n s t r e p a r t i , K a r i n A n d e r s e n , viser til for- som kommunen råder over som eier, leier eller lig- slaget fra stortingsrepresentantene Martin Kolberg, nende og som hovedsakelig brukes i forbindelse med Lise Christoffersen og Torgeir Micaelsen om ny kommunens offentlige oppgaver eller av kommunale bestemmelse i lov om flagging på kommunenes institusjoner. Forbudet i første punktum gjelder ikke offentlige bygninger (om flaggstenger). når bygninger med tilhørende grunn som nevnt i K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at det annet punktum brukes i forbindelse med idretts-, kul- kan fungere positivt mobiliserende om større lokale tur- og lignende arrangement med allmenn interesse. arrangementer kan markeres med klubbflagg, organi- Det samme gjelder frittstående kommunale flagg- sasjonsflagg eller lignende på frittstående kommu- stenger på torg, bruer, plasser eller lignende som nale flaggstenger. Det er også klart at dette langt på ikke framstår som en integrert del av et kommunalt vei er i tråd med den praksis som har utviklet seg bygningskompleks eller et bygningskompleks som for rundt i kommunene. K o m i t e e n slutter seg således den vesentligste del benyttes av kommunale institu- til representantforslaget. sjoner.» K o m i t e e n viser videre til brev av 27. novem- ber 2013 fra justisministeren til Stortinget ved kom- munal- og forvaltningskomiteen. Her sier statsråden Komiteens tilråding seg enig i representantforslaget og foreslår en alter- nativ måte å formulere lovendringen på, slik at den K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser også åpner for å bruke andre flagg enn de som er til- til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre latt etter 1933-loven på noen typer kommunale bygg slike og anlegg: vedtak: «Forslagstillerne ønsker å åpne for at klubbflagg eller lignende skal kunne brukes på frittstående kom- A munale flaggstenger på torg eller lignende, f.eks. i forbindelse med idrettsarrangementer. Jeg er som Vedtak til lov om endringer i lov om flagging på nevnt enig i det. Det kan imidlertid stilles spørsmål kommunenes offentlige bygninger om forslaget slik det er utformet fullt ut vil ivareta forslagstillernes intensjon med forslaget og om det vil bringe loven i samsvar med det som etter hvert har I blitt praksis i flere kommuner. Det bør således f.eks. også åpnes opp for å bruke andre flagg enn de som er I lov 29. juni 1933 nr. 2 om flagging på kommunenes tillatt etter 1933-loven på eller fra kommunale offentlige bygninger del I skal første ledd lyde: idrettsanlegg, som f.eks. fotballbaner med tilhørende På eller fra kommunenes offentlige bygninger, bygninger og svømmehaller, når de brukes til idretts- arrangement som arrangeres av en fotballklubb eller eiendommer og kommunale institusjoner må kun et idrettslag. Dette bør gjelde uavhengig av om slike brukes flagg som nevnt i lov 10. desember 1898 nr. 1 anlegg er bortleid for en lengre periode, eller om de § 1 (uten splitt og tunge), det samiske flagget eller bare disponeres av et idrettslag eller lignende i for- by-, kommune- eller fylkesflagg som er godkjent av bindelse med et enkeltstående arrangement. Etter min mening bør bruk av andre flagg enn de som er til- Kongen. Som offentlige bygninger og kommunale in- latt etter 1933-loven også være tillatt f.eks. når kom- stitusjoner regnes bygninger med tilhørende grunn munale bygninger brukes i forbindelse med kulturar- som kommunen råder over som eier, leier eller lig- rangementer eller andre arrangementer med allmenn nende og som hovedsakelig brukes i forbindelse med interesse.» kommunens offentlige oppgaver eller av kommunale institusjoner. Forbudet i første punktum gjelder ikke K o m i t e e n vil for å støtte representantforslaget når bygninger med tilhørende grunn som nevnt i an- angående frittstående kommunale flaggstenger net punktum brukes i forbindelse med idretts-, kultur- utvide det i tråd med statsrådens anbefaling til også å og lignende arrangement med allmenn interesse. Det kunne gjelde noen kommunale bygninger, og foreslår samme gjelder frittstående kommunale flaggstenger at lov 29. juni 1933 nr. 2 om flagging på kommune- på torg, bruer, plasser eller lignende som ikke fram- nes offentlige bygninger, del I første ledd, skal lyde: står som en integrert del av et kommunalt bygnings- kompleks eller et bygningskompleks som for den ve- «På eller fra kommunenes offentlige bygninger, sentligste del benyttes av kommunale institusjoner. eiendommer og kommunale institusjoner må kun brukes flagg som nevnt i lov 10. desember 1898 nr. 1 § 1 (uten splitt og tunge), det samiske flagget eller II by-, kommune- eller fylkesflagg som er godkjent av Endringen trer i kraft straks. Innst. 114 L – 2013–2014 3 B til ny bestemmelse i lov om flagging på kommunenes Dokument 8:1 L (2013–2014) – representantfor- offentlige bygninger (om flaggstenger) – vedlegges slag fra stortingsrepresentantene Martin Kolberg, protokollen. Lise Christoffersen og Torgeir Micaelsen om forslag Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 4. februar 2014 Helge André Njåstad Jan Bøhler leder ordfører 4 Innst. 114 L – 2013–2014 Vedlegg Brev fra Justis- og beredskapsdepartementet v/statsråden til kommunal- og forvaltningskomiteen, datert 27. november 2013 Vedrørende representantforslag 8:1 L (2013 – 2014) bare disponeres av et idrettslag eller lignende i for- Det vises til komiteens brev 28. oktober 2013, der bindelse med et enkeltstående arrangement. Etter det bes om statsrådens uttalelse til ovennevnte for- min mening bør bruk av andre flagg enn de som er til- slag fra stortingsrepresentantene Martin Kolberg, latt etter 1933-loven også være tillatt f.eks. når kom- Lise Christoffersen og Torgeir Michalsen. Et utkast munale bygninger brukes i forbindelse med kulturar- til svar er forelagt Kommunal- og regionaldeparte- rangementer eller andre arrangementer med allmenn mentet og Utenriksdepartementet. interesse. For komitéens overveielse er det nedenfor Jeg er enig med forslagsstillerne i at lov 29. juni tatt inn et utkast til hvordan 1933-loven kan endres 1933 nr. 2 om flagging på kommunenes offentlige for å klargjøre at bruk av andre flagg enn de som er bygninger gir en for restriktiv regulering av flaggbru- nevnt i 1933-loven vil være tillatt også i disse tilfel- ken, og at det er behov for en oppmykning. Jeg er lene: også enig i at det i utgangspunktet bør være en streng praksis for flagging fra kommunale bygninger. «I lov 29. juni 1933 nr. 2 om flagging kommune- Forslagstillerne ønsker å åpne for at klubbflagg nes offentlige bygninger skal del I første ledd lyde: eller lignende skal kunne brukes på frittstående kom- munale flaggstenger på torg eller lignende, f.eks. i På eller fra kommunenes offentlige bygninger og forbindelse med idrettsarrangementer. Jeg er som kommunale institusjoner, må kun brukes flagg som nevnt enig i det. Det kan imidlertid stilles spørsmål nevnt i lov 10. desember 1898 nr. 1 § 1 (uten splitt og om forslaget slik det er utformet fullt ut vil ivareta tunge), det samiske flagget eller by-, kommune- eller forslagstillernes intensjon med forslaget og om det fylkesflagg som er godkjent av Kongen. Som offent- vil bringe loven i samsvar med det som etter hvert har lige bygninger og kommunale institusjoner regnes blitt praksis i flere kommuner. Det bør således f.eks.