Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Santok 2019 Strona | 2 Spis treści: 1. Wstęp……………………………………………………………………………………….4 2. Gmina Santok w ujęciu statystycznym………………………………………………….5 2.1 Demografia……………………………………………………………………….5 2.2 Gospodarka i finanse……………………………………………………………9 2.3 Infrastruktura techniczna………………………………………………………19 2.4 Kultura i sport……………………………………………………………………25 2.5 Edukacja………………………………………………………………………...32 3. Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Gminy………………………………….35 4. Realizacja programów i planów obowiązujących w Gminie Santok………………..48 4.1 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Santok na lata 2014-2020………………………………………………….48 4.2 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej………………………………………….50 4.3 Program Rewitalizacji Gminy Santok na lata 2017 – 2023………..……55 4.4 Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Santok na lata 2015-2019………………………………………………….63 4.5 Program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”……………………..67 4.6 Gminny Program Wspierania Rodziny……………………………………68 4.7 Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie………………………………………………..70 4.8 Program współpracy z organizacjami pozarządowymi…………………71 4.9 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych………………………………………………………………..73 4.10 Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii…………………………82 4.11 Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Santok…………………………86 Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 3 4.12 Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Santok w roku 2018…………………………………………………90 5. Gospodarka przestrzenna………………………………………………………….93 5.1 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Santok……………………………………………………………………….93 5.2 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego………………………93 5.3 Ocena aktualności studium i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego..…………………………………………………………………..101 6. Plan inwestycyjny………………………………………………………………….103 6.1 Wieloletnia Prognoza Finansowa………………………………………..103 6.2 Sprawozdanie z realizacji inwestycji…….………………………………104 6.3 Pozyskiwanie środków zewnętrznych…………………………………..108 7. Fundusz Sołecki w 2018r…………………………………………………………111 8. Gospodarka komunalna i nieruchomościami…………………………………..122 9. Polityka edukacyjna………………………………………………………………127 10. Polityka w zakresie bezpieczeństwa……………………………………………….139 11. Polityka kulturalna Gminy Santok………………………………………………….150 12. Realizacja uchwał Rady Gminy…………………………………………………….159 13. Komunikacja…………………………………………………………………………..166 13.1 Infrastruktura komunikacji drogowej……………………………………….166 13.2 Transport drogowy…………………………………………………………..171 13.3 Transport kolejowy…………………………………………………………..173 14. Podsumowanie………………………………………………………………………..176 Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 4 1. Wstęp. Podstawą prawną dla opracowania Raportu o stanie gminy jest Art. 28aa. Ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym, Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia Radzie Gminy raport o stanie gminy, który obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację: - polityk, - programów, - strategii, - uchwał rady gminy, oraz - budżetu obywatelskiego. Niniejszy Raport o stanie gminy spełnia powyższe wymagania, ale intencją Wójta Gminy Santok było wykorzystanie go jako ważnego narzędzia przydatnego nie tylko do oceny bieżącej sytuacji Gminy Santok, ale także programowania jej społeczno-gospodarczego rozwoju. Z tego też względu treść Raportu o stanie gminy rozszerzono m.in. o analizę porównawczą z gminami stanowiącymi grupę odniesienia, z wykorzystaniem danych gromadzonych w ramach systemu statystyki publicznej, co pozwala na dokonanie w miarę obiektywnego porównania stanu poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Do grupy odniesienia wybrano jednostki porównywalne z Gminą Santok, więc przede wszystkim są to gminy wiejskie, położone w tym samym województwie, w większości będące gminami podmiejskimi oraz charakteryzujące się w miarę zbliżoną liczbą ludności. Do grupy odniesienia zostały wytypowane następujące gminy: Gmina Bogdaniec, Gmina Deszczno, Gmina Kłodawa, Gmina Lubiszyn, Gmina Stare Kurowo oraz Gmina Zwierzyn. Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 5 2. Gmina Santok w ujęciu statystycznym. W statystyce publicznej dane są publikowane z pewną zwłoką ze względu na czas potrzebny do ich zebrania, opracowania i analizy. Z tego też względu na koniec np. 2018r. publikowane są dane z roku 2017. W pozostałych rozdziałach Raportu oparty jest on na danych gromadzonych przede wszystkim przez Urząd Gminy Santok i są to informacje znacznie bardziej aktualne, jednakże ze względu na możliwość dokonania analizy porównawczej z innymi samorządami szczebla gminnego wybranymi do grupy odniesienia, autorzy Raportu zdecydowali się niniejszy rozdział oprzeć na danych publikowanych przez Główny Urząd Statystyczny. 2.1 Demografia. Na przestrzeni prezentowanych ostatnich trzech lat ludność Gminy Santok sukcesywnie wzrasta, co prezentuje poniższy wykres. LUDNOŚĆ GMINY SANTOK 8400 8382 8350 8300 8277 8250 8216 8200 8150 8100 2015 2016 2017 Analizując przyrost liczby ludności w Gminie Santok należy zauważyć, że jest on wynikiem zarówno dodatniego przyrostu naturalnego, jak i dodatniego salda migracji, Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 6 przy czym w przeważającej mierze na powyższy wynik wpływ miało oczywiście saldo migracji. Przykładowo w 2017r. przyrost naturalny wyniósł 3 osoby, natomiast saldo migracji ludności na pobyt stały było dodatnie na poziomie 99 osób. Gmina Santok jest jedną z najliczniej zaludnionych gmin wybranych do grupy odniesienia, co prezentuje poniższy wykres. LUDNOŚĆ W GMINACH W 2017 R. 12000 9659 10000 8382 8505 8000 7109 6907 6000 4630 4083 4000 2000 0 Santok Bogdaniec Deszczno Kłodawa Lubiszyn Stare Kurowo Zwierzyn Natomiast wskaźnik gęstości zaludnienia dla Gminy Santok lokuje ją dokładnie w połowie wybranej grupy odniesienia. Ludność na 1 km kw. 70 59 60 57 53 49 50 44 40 36 34 30 20 10 0 Santok Bogdaniec Deszczno Kłodawa Lubiszyn Stare Kurowo Zwierzyn Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 7 Całkiem dobrze prezentuje się także wskaźnik obciążenia demograficznego, który oblicza się odnosząc liczbę osób w wieku nieprodukcyjnym (którą daje suma osób w wieku przedprodukcyjnym i w wieku poprodukcyjnym) do liczby osób w wieku produkcyjnym. LUDNOŚĆ W WIEKU NIEPRODUKCYJNYM NA 100 OSÓB W WIEKU PRODUKCYJNYM 55 54,5 54,5 54 53,7 53,5 53 52,5 52,4 52 51,5 51 2015 2016 2017 Pomimo systematycznego wzrostu liczby osób w wieku nieprodukcyjnym względem liczby ludności w wieku produkcyjnym, sytuacja panująca w Gminie Santok jest najbardziej korzystna (na równi z Gminą Kłodawa) w porównaniu z pozostałymi porównywanymi samorządami. Warto także zwrócić uwagę, że liczba osób w wieku przedprodukcyjnym w Gminie Santok jest wyższa od liczby ludności w wieku poprodukcyjnym. Powyższe zagadnienia wizualizują dwa wykresu zamieszczone poniżej. Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 8 LUDNOŚĆ W WIEKU NIEPRODUKCYJNYM NA 100 OSÓB W WIEKU PRODUKCYJNYM W 2017 61 60,5 60,4 60 59 58 57 56,2 55,9 56 54,9 55 54,5 54,5 54 53 52 51 Santok Bogdaniec Deszczno Kłodawa Lubiszyn Stare Kurowo Zwierzyn LUDNOŚĆ GM. SANTOK WG WIEKU 6000 5426 5000 4000 3000 2000 1640 1316 1000 0 przedprodukcyjny produkcyjny poprodukcyjny Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 9 2.2 Gospodarka i finanse. Sytuacja gospodarcza Gminy Santok została zobrazowana za pośrednictwem kilku wskaźników, które autorzy Raportu uznali za oddające położenie ekonomiczne naszej jednostki samorządu terytorialnego. Są to po pierwsze dochody oraz wydatki ogółem budżetu gminy dzielone przez liczbę mieszkańców, z wyszczególnieniem relatywnej wysokości wydatków na administrację oraz wskazaniem środków w dochodach budżetu gminy na finansowanie oraz współfinansowanie programów i projektów unijnych w 2017r. Wskazana powyżej pierwsza grupa wskaźników przede wszystkim pokazuje sytuację budżetową sektora publicznego, ale jest także wypadkową sytuacji gospodarczej w gminie, w tym zasobności jej mieszkańców oraz działających tam przedsiębiorstw. Kolejna grupa wskaźników oddaje sytuację gospodarczą mieszkańców gminy i do grupy tej wybrano: liczbę pracujących na 1000 ludności (bez podmiotów gospodarczych o liczbie pracujących do 9 osób oraz gospodarstw indywidualnych w rolnictwie), udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym (w %), udział osób korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem. Tu warto zauważyć, że poziom bezrobocia jest jednym z najistotniejszych mierników sytuacji społeczno-gospodarczej w gminie. Posiadanie źródła utrzymania jest, obok zapewnienia miejsca zamieszkania, najważniejszym elementem zaspokojenia potrzeb podstawowych człowieka, warunkujących nie tylko jego możliwość funkcjonowania w społeczeństwie, ale wręcz zabezpieczenie egzystencji jego i jego najbliższych. Sytuacja w Gminie Santok jest w tym zakresie bardzo korzystna i zbliża się do poziomu wskaźnika bezrobocia naturalnego, osiągając wartości korzystniejsze w Raport o stanie Gminy Santok za rok 2018 Strona | 10 porównaniu do całego regionu lubuskiego. Warto dodać, że cały powiat gorzowski znajduje się w korzystnej sytuacji pod względem bezrobocia. Stopa bezrobocia w powiecie w 2017r. wynosiła 2,7%. Ostatni wskaźnik, to liczba podmiotów gospodarki narodowej w rejestrze REGON na 10.000 mieszkańców w wieku produkcyjnym. Wskaźnik ten oddaje dynamikę głównie