Berlin Integrierte Stadt- teilentwicklung (Soziale Stadt) Integriertes Stadtteil- entwicklungskonzept für den Aktionsraumplus Kreuzberg - Nordost ore öffnen – Netze stärken WÜRTTEMBERGISCHE STRASSE 6 10107 BERLIN HERWARTH + HOLZ Brücken bauen – T PLANUNG UND ARCHITEKTUR SCHLESISCHE STRASSE 27 10997 BERLIN Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Abteilung IV Integrierte Stadtteilentwicklung (Soziale Stadt) Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept für den Aktionsraumplus Kreuzberg - Nordost plus Berlin Aktionsraum Kreuzberg - Nordost Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept (Soziale Stadt) Impressum Auftraggeber: Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Abt. IV – Wohnungswesen, Stadterneuerung, Soziale Stadt Württembergische Straße 6 10707 Berlin Wolf Schulgen Martina Pirch Albrecht Hirsch Petra Nickel Tel. 030 / 9012-5735 Fax 030 / 9012-3527 E-Mail: [email protected] in Zusammenwirken mit Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg Abteilung für Stadtentwicklung, Personal und Gleichstellung Fachbereich Stadtplanung Yorckstraße 4-11 10965 Berlin Dr. Franz Schulz Matthias Peckskamp Birgit Berneking Tel. 030 / 90298 - 2234 Fax 030 / 90298 – 3352 E-Mail: [email protected] Auftragnehmer: Herwarth + Holz Planung und Architektur Schlesische Straße 27 10997 Berlin Tel. 030 / 61 654 78-0 Fax 030 / 61 654 78-28 E-Mail: [email protected] Carl Herwarth v. Bittenfeld Brigitte Holz Bearbeitung: Lutz Wüllner, Oliver Türk, Anne Volkmann, Renate Seiler, Kerstin Thurau Berlin, 08.03.2010 Herwarth + Holz im Auftrag Senatsverwaltung für Stadtentwicklung – Abteilung IV 2 plus Berlin Aktionsraum Kreuzberg - Nordost Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept (Soziale Stadt) Inhaltsverzeichnis A. Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept ....................................................................6 1. Aufgabenstellung ................................................................................................................. 6 1.1 Ausgangsituation ................................................................................................................. 6 1.2 Hintergrund und Ziele: Entwicklungen auf Ebene des Landes Berlin .................................7 1.3 Rahmenstrategie Soziale Stadtentwicklung ........................................................................9 1.4 Vernetzung und Koordination der Städtebauförderung .....................................................10 1.5 Ausgangsituation im Ortsteil Kreuzberg ............................................................................12 1.6 Bearbeitungsverfahren ......................................................................................................13 2. Analyse .............................................................................................................................. 13 2.1 Städtebau ........................................................................................................................... 13 2.1.1 Gesamtstädtische Einordnung ..............................................................................13 2.1.2 Städtebaulich-funktionale Struktur ........................................................................15 2.1.3 Verkehr ..................................................................................................................22 2.1.4 Grün und Freiraum ................................................................................................24 2.1.5 Erneuerungsbedarf öffentlicher Infrastruktur .......................................................25 2.2 Sozialraum.......................................................................................................................... 27 2.2.1 Demographie und Sozialstruktur ...........................................................................27 2.2.2 Schule und Bildung ...............................................................................................39 2.2.3 Integration und Stadtteilkultur ..............................................................................54 2.2.4 Gesundheit ............................................................................................................55 2.2.5 Sicherheit und Ordnung ........................................................................................58 2.2.6 Wohnstandort .......................................................................................................60 2.2.7 Wirtschaft .............................................................................................................64 2.2.8 Partizipation, Beteiligung und politische Integration .............................................68 2.2.9 Akteurslandschaft .................................................................................................71 2.3 Öffentliche und private Entwicklungsinteressen / Interessenskonflikte ...........................72 2.4 Planungssituation ............................................................................................................... 76 2.5 Programmgebiete der Städtebauförderung .......................................................................78 2.5.1 Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf - Soziale Stadt ...........................78 2.5.2 Stadtumbau West .................................................................................................88 2.5.3 Städtebaulicher Denkmalschutz ...........................................................................89 2.5.4 Vorbereitende Untersuchung Mehringplatz / Blücherplatz ...................................91 2.6 Stärken-Schwächen-Analyse nach Sozialräumen ..............................................................92 3. Entwicklungskonzept .......................................................................................................102 Leitbild 'Brücken bauen - Tore öffnen - Netze stärken' .............................................................102 3.1 Handlungsfelder ............................................................................................................... 108 3.1.1 Handlungsfeld Entwicklung des Stadtraums ......................................................108 3.1.2 Handlungsfeld Chancengleichheit durch Bildung ...............................................113 3.1.3 Handlungsfeld Stadtteilleben / Gemeinwesen ...................................................120 3.1.4 Handlungsfeld Wohnen und Nachbarschaft .......................................................123 3.1.5 Handlungsfeld Sicherheit und Aufenthaltsqualität im Öffentlichen Raum .........124 3.1.6 Handlungsfeld Arbeit und Wirtschaft ..................................................................128 Herwarth + Holz im Auftrag Senatsverwaltung für Stadtentwicklung – Abteilung IV 3 plus Berlin Aktionsraum Kreuzberg - Nordost Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept (Soziale Stadt) 4. Umsetzung....................................................................................................................... 142 4.1 Sozialräumliche Schwerpunkte ........................................................................................142 4.2 Konkretisierung der räumlichen Abgrenzung ...................................................................142 4.3 Anwendung planungsrechtlicher Instrumente und Verfahren .........................................143 4.4 Quartiersübergreifende Entwicklung ...............................................................................144 4.5 Organisation ..................................................................................................................... 144 4.6 Aufgaben eines zu etablierenden Stadtteilmanagements ...............................................149 4.7 Kommunikation und Partizipation ....................................................................................149 5. Fazit / Ausblick ................................................................................................................. 150 B. Datenmasken Situationsanalyse .................................................................................152 1. Einwohnerzahl und -entwicklung .....................................................................................152 2. Altersstruktur ................................................................................................................... 153 3. Wanderungsvolumen und Wohndauer ............................................................................154 4. Verteilung der Einwohner/innen auf Wohnlagen .............................................................155 5. Armutsrisiken ................................................................................................................... 156 C. Übersicht Beteiligte am Planungsprozess ....................................... nicht Teil der Datei D. Protokolle der Abstimmungen mit den Beteiligten ........................ nicht Teil der Datei Abbildungsverzeichnis plus Abb. 1: Aktionsräume im Land Berlin ....................................................................................8 Abb. 2: Schema Integrierte Gebietsentwicklung ......................................................................11 Abb. 3: Abgrenzung des Untersuchungsraums ........................................................................14 Abb. 4: Erhaltungs- und Milieuschutzsatzungen nach § 172 BauGB im Untersuchungsbereich .................................................................................................39 Abb. 5: Anzahl der Kinder und der maximal verfügbaren Kita-Plätze