ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU R E G I S T A R P R O P I S A 1996. – 2019. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON I OPĆINE ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU REGISTAR VAŽEĆIH KANTONALNIH ZAKONA I DRUGIH PROPISA I OPĆINSKIH PROPISA OBJAVLJENIH U „SLUŽBENIM NOVINAMA ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA“ I SLUŽBENIM GLASILIMA OPĆINA NA PODRUČJU KANTONA OD 1. JANUARA 1996. DO 31. DECEMBRA 2019. Priredila: Ružica Jukić-Ezgeta 1 IZDAVAČ: ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU AUTORICA: - RUŽICA JUKIĆ – EZGETA SEKRETAR MINISTARSTVA ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU SARADNICI: - AMER KRĐALIĆ, STRUČNI SURADNIK U MINISTARSTVU ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU - MERSUDINA KOVAČEVIĆ UPRAVNI INSPEKTOR TIRAŽ 100 primjeraka –bosanski jzik 100 primjeraka – hrvatski jezik 2 UVODNE NAPOMENE Registar propisa je baza podataka o važećim propisima Zeničko-dobojskog kantona i propisima Grada Zenice i općina na području Zeničko-dobojskog kantona i njihovim izmjenama i dopunama 1996. – 2019. godine. Prema svojoj koncepciji i sadržaju, predstavlja jedinstven i nezaobilazan priručnik u poslovanju na području Zeničko-dobojskog kantona. Cilj izrade Registra propisa je informirati o propisima koji reguliraju prava i obveze i omogućiti brže i lakše, točnije i jednostavnije snalaženje domaćim i stranim subjektima: gdje je objavljen i koji je važeći propis Zeničko-dobojskog kantona, grada i općina na području Zeničko-dobojskog kantona. Radi se o važećim kantonalnim zakonima i drugim propisima, gradskim i općinskim propisima objavljenim u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“, gradskim i općinskim službenim glasilima zaključno s 31. decembra 2019. Važeći propisi je pojam koji obuhvaća sve propise koji se izravno i stvarno primjenjuju na području Zeničko-dobojskog kantona, a objavljeni su u „Službenim novinama Zeničko- dobojskog kantona“, gradskim i općinskim službenim glasilima. Registar ne obuhvaća zakone i druge propise koji se primjenjuju na području Zeničko-dobojskog kantona, a koji nisu objavljeni u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“, ali se primjenjuju na području kantona do donošenja kantonalnih propisa, odnosno gradskih i općinskih propisa, a to su međunarodni dokumenti, propisi koji su objavljeni u „Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“, propisi objavljeni u „Službenom glasniku BiH“. Registar obuhvaća propise grada i općina koji su objavljeni u službenim glasilima Grada Zenica i općine kao i one propise koji nisu objavljeni u službenom glasilu iz razloga što te Općine ne izdaju službeno glasilo ili ga u određenom vremenu nisu izdavale. Bez obzira na formu (ili naziv) akta, pod pojmom „kantonalni“, „gradski“ i „općinski“ propisi obuhvaćeni su oni koji sadrže odgovarajuća pravila ponašanja koja važe za sve (građane, pravne osobe, obrtnike organe uprave, pravosudne i druge organe i dr.). 3 U registar nisu uneseni, iako su objavljeni u „Službenom novinama Zeničko-dobojskog kantona“, razni akti koji po svojoj prirodi i svom sadržaju nisu propisi, kao što su: - odluke, - rješenja, - zaključci i dr. o izboru, imenovanju, postavljenju, razrješenju i dr. - odluke, rješenja, zaključci i dr. o davanju saglasnosti ili potvrđivanju akata drugih organa, preduzeća ili ustanova. - odluke i drugi akti koji nemaju osnovne karakteristike propisa, npr. suradnja kantona odnosno Općine s drugim kantonima odnosno općinama, pristupanje u članstvo ili učlanjenje i dr. - dodjeljivanje kantonalnih odnosno općinskih priznanja i dr. - odobrene uporabe imena kantona, odnosno Grada Zenica i općine; - drugi tipični pojedinačni akti. U Registar su uneseni akti koji sadrže određene norme pa su stvarno propisi, iako po datoj formi i pojedinim elementima nisu objavljeni kao propisi. U Registar nisu uneseni propisi: - koji su izričito stavljeni van snage odgovarajućim propisom, - koji, propustom, nisu izričito stavljeni van snage, ali je njihov sadržaj obuhvaćen nekim kasnijim propisom, - koji su vremenskog karaktera, pa su istekom određenog vremena važenja automatski prestali važiti, odnosno ne primjenjuju se, - koji su faktički izvršni, pa su u trenutku svog izvršenja objektivno prestali važiti, iako to nije i formalno izraženo na odgovarajući način od strane donositelja propisa. Nazivi propisa su onakvi kavi su objavljeni u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“ odnosno u službenom glasilu Grada i općine uz naznaku broja i godine. Ukoliko ima 4 jedna ili više izmjena, odnosno dopuna, tada se isti podaci nalaze u produžetku, a ako postoji ispravka konkretnog propisa, označena je na isti način. Registar je „zaključen“, s uključenim propisima objavljenim u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“ do 31.12.2019. godine odnosno s brojem: 24/19, kao i s posljednjim brojem službenog glasila Grada i Općine o kojoj se radi i koje su dostavile podatke. Svaki novi broj „Službenih novina Zeničko-dobojskog kantona“ ili službenog glasila Grada ili Općine sadrži propise kojima se neki propisi koji se nalaze u ovom registru stavljaju van snage. Naglašavam, važenje propisa nije statično. Svaki novi broj „Službenih novina Zeničko-dobojskog kantona“, sadrži određen broj kantonalnih, bilo novih bilo izmjena ili dopuna postojećih, bilo ispravki ili novih propisa kojima se ukidaju postojeći propisi. Preporučujem korisnicima Registra da unose u Registar, nove propise, odnosno odgovarajuće izmjene ili dopune na određenim mjestima (po donositelju propisa i po oblastima), odmah po primitku novog broja – Službenih novina Zeničko- dobojskog kantona ili službenog glasila Grada ili Općine kako bi uvijek imali ažurirano stanje važećih kantonalnih, odnosno gradskih i općinskih propisa. Registar je tiskan tako da ostavlja dovoljno prostora za njegovo dopunjavanje. U Zeničko-dobojskom kantonu, uspostavljena je iznimna normativna aktivnost, a posebno u zakonodavstvu, u oblastima koje su Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine utvrđene u nadležnost Kantona, odnosno u oblastima prenesenim iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine na Zeničko- dobojski kanton, što su sve razlozi za postojanje jedinstvenog Registra koji treba olakšati snalaženje u ovako opsežnoj normativnoj aktivnosti. Registar je primarno namijenjen organima uprave, od razine kantona do lokalnih zajednica. Vjerujem da će biti iznimno koristan svima koji primjenjuju propise u svakodnevnom radu, ali i onima na koje se propisi odnose i za koje iz propisa proizilaze prava i obveze, s obzirom na to da Registar obuhvaća propise donesene u vremenu konstituiranja, 5 odnosno uspostavljanja novog sistema kantonalne, odnosno općinske vlasti. Sadržaj registra propisa predstavlja popis važećih propisa objavljenih od 1996. godine do danas na području Zeničko- dobojskog kantona, Grada Zenice i općina na području Zeničko-dobojskog kantona. Podaci su uneseni iz "Službenih novina Zeničko-dobojskog kantona“ i službenih glasnika Grada i općina. Podaci u Registru su organizirani na sljedeći način: - naziv propisa - broj Službenog lista u kojem je objavljen osnovni tekst propisa - broj Službenog lista u kojem je objavljena izmjena ili dopuna propisa, ako je propis trpi i - godina objavljivanja, a za one općine koje nemaju službeno glasilo podaci su uneseni po protokolarnom broju. Na pripremi Registra za 1996. – 2019., kroz dostavljanje podataka o stanju propisa u Gradu Zenica i općinama sudjelovali su sekretar iz Grada Zenica i sekretari općinskih vijeća i organa na području Zeničko-dobojskog kantona. Općine Žepče i Zavidovići, u okviru aktivnosti dostavljanja podataka za potrebe izrade, a u vanrednim okolnostima izazvanim širenjem pandemije COVID-19, obavijestili su autora ovog Registra da nisu u mogućnosti dostaviti potrebne podatke za 2019. godinu U Zenici; 20.03.2020. godine AUTOR RUŽICA JUKIĆ-EZGETA 6 SADRŽAJ UVODNE NAPOMENE ........................................... 3 I – ZAKONI I DRUGI PROPISI ZENIČKO- DOBOJSKOG KANTONA ..................................... 8 1. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON ....................... 8 2. SKUPŠTINA ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA ............................................................ 10 3. VLADA ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA . 12 4. PRAVOSUĐE I UPRAVA ................................ 15 5. UNUTARNJI POSLOVI .................................... 21 6. PROSTORNO UREĐENJE, PROMET I KOMUNIKACIJE I ZAŠTITA OKOLIŠA ............... 24 7. GOSPODARSTVO, POLJOPRIVREDA, ŠUMARSTVO, VODOPRIVREDA I TURIZAM .. 30 8. FINANCIJE ....................................................... 37 9. ZDRAVSTVO.................................................... 42 10. OBRAZOVANJE, ZNANOST, KULTURA I SPORT ................................................................. 45 11. RAD, SOCIJALNA POLITIKA I IZBJEGLICE 61 II - PROPISI OPĆINA .......................................... 66 1 - OPĆINA BREZA ............................................. 67 2 - OPĆINA DOBOJ JUG .................................... 81 3 - OPĆINA KAKANJ ........................................... 89 4 - OPĆINA MAGLAJ ....................................... 109 5 - OPĆINA OLOVO ........................................... 117 6 - OPĆINA TEŠANJ ......................................... 129 7 – OPĆINA USORA .......................................... 141 8 - OPĆINA VAREŠ .......................................... 156 9 – GRAD VISOKO (OPĆINA VISOKO) ............ 168 10 - OPĆINA ZAVIDOVIĆI ................................. 186 11 – GRAD ZENICA (OPĆINA ZENICA) ......... 198 12 - OPĆINA ŽEPČE ......................................... 226 7 I – ZAKONI I DRUGI PROPISI ZENIČKO- DOBOJSKOG KANTONA 1. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON - Ustav Zeničko-dobojskog