Trine Syvertsen Den store TV-krigen Norsk allmennfjernsyn 1988-96 Uten navn-1 1 19.02.04, 15:17 Copyright © 1997 by Fagbokforlaget Vigmostad & Bjørke AS All Rights Reserved 2. opplag 2004 Printed in Poland OzGraf SA ISBN 82-7674-275-0 Omslagsdesign, layout og side- ombrekking er utført ved forlaget. Henvendelser om denne boken kan rettes til: Fagbokforlaget Postboks 6050 Postterminalen 5892 BERGEN Tlf.: 55 38 88 00 Faks: 55 38 88 01 e-post: [email protected] www.fagbokforlaget.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller i strid med avtaler om kopiering inngått med Kopinor, interesse- organ for rettighetshavere til åndsverk. Kolofn 2 25.02.04, 11:22 Forord Denne boka handler om endringene i norsk allmennfjernsyn fra slutten av 1980-tallet og fram til 1996. Mange har bidratt til at boka er blitt en realitet. Den største takken går til de medarbeiderne i NRK og TV2 som har latt seg intervjue i forbindelse med prosjektet. Takk for vennlig og tålmodig behandling og takk for at dere tok dere tid til å dele erfaringer og innsikter med meg. Jeg kan bare håpe at boka yter disse erfaringene og innsiktene rettferdighet. En spesiell takk går til dem som har gitt meg praktisk hjelp i de to kanalene. Dette gjelder særlig Thomas Barth og Birgit Eie i NRKs forskningsavdeling, og Harald Strømme og Arve Løberg i TV2. En stor takk går også til de mange andre som i løpet av prosjektperioden har opplyst meg om ulike sider ved norsk fjernsynsbransje. Dette gjelder øvrige medarbeidere i NRK, TV2 og andre kanaler, representanter for medie- forvaltningen og frittstående produksjonsselskap, dagspressejournalister og mediekritikere, og, ikke minst, venner, kolleger og familiemedlemmer. I en særstilling her står Arild Aspøy, Knut Helland, Espen Ytreberg, Eli Skogerbø, Eva Bakøy, Nina Berg og Borghild Gramstad, som alle har øst av sitt vidd og sine fjernsynskunnskaper i mitt nærvær. Arild, Knut, Espen og Eli fortjener en ekstra stor takk for å ha lest og kritisert manuset fra perm til perm og for å ha vært konstruktive og inspirerende samtalepartnere gjennom hele prosessen. Boka er blitt til takket være en treårig forskningsbevilgning fra Norges forskningsråd. I denne perioden har jeg hatt min arbeidsplass ved Institutt for medier og kommunikasjon ved Universitetet i Oslo. Dette har vært et spennende og hyggelig arbeidsmiljø. Takk til kolleger og studenter for å ha utfordret og inspirert meg ved mange anledninger. Takk også til Signe Brandsæter for at hun hjalp meg med alt det praktiske i avslutningsfasen. Uten navn-1 3 19.02.04, 15:17 DEN STORE TV-KRIGEN Et hovedproblem med en bok som dette er at nye ting hele tiden skjer, og at det derfor er vanskelig å avslutte. En ting er i alle fall sikkert: uten det milde presset fra Fagbokforlagets entusiastiske medarbeidere hadde boka sikkert ikke blitt ferdig. Oslo, november 1996 Trine Syvertsen 4 Uten navn-1 4 19.02.04, 15:17 Innhold Kapittel 1: Innledning og perspektiver .......................................... 11 Opplegget for boka ........................................................................... 12 Fra monopol til konkurranse ............................................................ 13 Mediepolitikk og offentlig debatt ..................................................... 14 Allmennfjernsynets utvikling: Et analytisk rammeverk ................... 15 Å holde seertallene oppe .................................................................. 16 Å få mest mulig fjernsyn ut av hver krone ...................................... 18 Å vedlikeholde sin legitimitet og troverdighet ................................ 20 Medieøkonomiske og medieteknologiske utfordringer .................. 21 Del I: En ny konkurransesituasjon Kapittel 2: Den lange veien til TV2 i Norge .................................... 25 Tidlige forsøk på å innføre reklamefjernsyn ................................... 26 1980-tallet: Ny teknologi og nye allianser ....................................... 27 TV2 som et nasjonalt forsvarsverk ................................................... 28 Politisk drakamp og nye kanaler...................................................... 30 «Liten tenning på TV2» – men vedtak blir det.................................. 32 TV2-søknaden og konsesjonsvilkårene ............................................ 34 En ny type allmennkringkaster......................................................... 36 Kapittel 3: NRK forbereder seg på en ny tid.................................. 41 «NRK i en ny mediesituasjon» ........................................................... 42 1988: NRK blir stiftelse ...................................................................... 44 Arven fra monopoltida ...................................................................... 45 Medarbeiderne som «auteurer» ......................................................... 46 Omstilling 1989: Fra forvaltningsbedrift til programprodusent....... 47 Markedsføring og seermålinger ........................................................ 49 Konflikter i forbindelse med omstillingen ....................................... 50 Uten navn-1 5 19.02.04, 15:17 DEN STORE TV-KRIGEN Krisesymptomer 1990-92................................................................... 52 «ARK» og kommersialiseringsdebatt .................................................. 53 Avslutning: Allmennkringkasting i forandring ................................. 54 Kapittel 4: «TV-krigens» første år 1992-93....................................... 57 TV2 fra stortingsvedtak til premierekveld ........................................ 58 Det første sendeskjemaet .................................................................. 59 NRKs strategi: Flytting av Dagsrevyen ............................................. 60 «Weekend»-tilbudet ............................................................................ 62 «Seerne flykter fra TV2» mens «Førde er urokkelig på toppen»....... 63 TV2 reagerer på presseomtalen ........................................................ 65 På randen av konkurs? ...................................................................... 66 Liberalisering av vilkårene ................................................................ 68 Konkurransen med TVNorge ............................................................ 68 Situasjonen begynner å snu seg ....................................................... 70 NRK-streiken i mai 1993 ................................................................... 72 Avslutning: En ny fjernsynssituasjon ................................................ 74 Kapittel 5: TV2 1993-96: En «pengemaskin»? ................................. 77 Økt seeroppslutning.......................................................................... 78 TV2 puster NRK i nakken ................................................................. 79 «Pengemaskinen» ............................................................................... 80 Konflikten om programutvalget ....................................................... 81 Konflikter om eierforholdene ........................................................... 83 Slutt på fredningstida: Kritikk av programprofilen .......................... 84 Konflikt om eneretten ....................................................................... 85 Oppgjør om lokal-TV ........................................................................ 86 TV2 taper ........................................................................................... 87 Enterprisekanalen TV2 ...................................................................... 89 Synergieffekter og stordriftsfordeler ................................................. 90 TV2 i to kanaler?................................................................................ 92 Avslutning: Allmennkringkasting nok en gang................................ 93 Kapittel 6: NRK 1993-1996: Modernisert monopolfjernsyn ....... 95 Tap av markedsandeler ..................................................................... 96 Tap av ungdomsseere ....................................................................... 97 Prispress som følge av konkurranse ................................................ 98 «NRK overøses av kjærlighet» ............................................................ 100 Konflikter om sponsing .................................................................... 102 Nye utfordringer ................................................................................ 104 6 Uten navn-1 6 19.02.04, 15:17 INNHOLD NRK2: organisering og programplaner ............................................ 105 Konflikter om NRK2 .......................................................................... 106 NRK blir aksjeselskap........................................................................ 109 Datterselskap og nye inntektskilder ................................................. 110 NRK i den digitale utviklingen ......................................................... 111 Avslutning: «Annerledeskanal» eller «normal» mediebedrift ............. 113 Del II: Konsekvenser for programtilbudet Kapittel 7: Programflatestyring og sendeskjemalogikk .............. 119 Presentasjon av analysen .................................................................. 120 Sendeskjema som styringsverktøy .................................................... 121 Sendeskjematankegang og programflatestyring i TV2 .................... 122 Formalisering av sendeskjemastyringen i NRK................................ 123 Programleggingsteknikker