RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK RAPORT O STANIE GMINY za 2018 ROK Urząd Miasta i Gminy Lesko ul. Parkowa 1 38-600 Lesko Tel.:+48 16 469 80 01, fax: +48 13 469 64 58 e-mail: [email protected] www.lesko.pl RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK Spis treści I. WSTĘP ................................................................................................................................................. 4 1. Ogólna charakterystyka Gminy Lesko ......................................................................................... 6 2. Demografia ................................................................................................................................ 10 II. ORGANIZACJA PRACY URZĘDU, BIURO RADY MIEJSKIEJ .................................................................. 17 III. USC I SPRAWY OBYWATELSKIE ......................................................................................................... 25 IV. INFORMACJE FINANSOWE ............................................................................................................... 27 V. REALIZACJA FUNDUSZU SOŁECKIEGO ............................................................................................... 30 VI. GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI I OCHRONY ŚRODOWISKA .................................................... 34 1. Gospodarka przestrzenna ...................................................................................................... 34 2. Opis inwestycji objętych decyzjami lokalizacyjnymi celu publicznego ................................. 37 3. Opieka nad zabytkami ........................................................................................................... 38 4. Gospodarka nieruchomościami ............................................................................................. 42 5. Stan mienia komunalnego Gminy Lesko ............................................................................... 44 6. Realizacja uchwał .................................................................................................................. 47 7. Ochrona środowiska .............................................................................................................. 48 8. Gospodarka odpadami .......................................................................................................... 51 9. Gospodarka leśna, ochrona zadrzewienia, ochrona zwierząt ............................................... 56 VII. INWESTYCJE, POZYSKIWANIE FUNDUSZY ....................................................................................... 61 1. Informacja o realizacji polityk, programów i strategii...................................................... 61 2. Drogi i gospodarka wodno-ściekowa .................................................................................... 72 3. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Lesko na lata 2017-2023 .......................................... 73 4. Pozyskiwanie funduszy – projekty ......................................................................................... 81 VIII. OŚWIATA I EDUKACJA .................................................................................................................... 83 1. Edukacja – Placówki Oświatowe ........................................................................................... 83 2. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ..................................................................... 107 3. Program profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych, program przeciwdziałania narkomanii ................................................................................................................................... 111 4. Sport i rekreacja ...................................................................................................................... 113 IX. DZIALALNOŚĆ GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ................. 114 X. CZĘŚĆ ANALITYCZNA (DZIAŁANIA W 2018 ROKU) ........................................................................... 121 Realizacja inwestycji i remontów ................................................................................................ 121 XI. POMOC SPOŁECZNA ....................................................................................................................... 132 XII. ŚRODOWISKOWY DOM SAMOPOMOCY IM. KS. LUDWIKA PALUCHA W LESKU .......................... 139 2 | Strona RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK XIII. INSTYTUCJE KULTURY ................................................................................................................... 155 1. Bieszczadzki Dom Kultury ................................................................................................ 155 2. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna .......................................................................... 170 XIV. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE ................................................................................................ 174 1. Obrona Cywilna i Zarządzanie Kryzysowe ........................................................................... 174 2. Straże Pożarne ..................................................................................................................... 175 XV. SPÓŁKI KOMUNALNE.................................................................................................................. 179 1. Leskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. ................................................................... 179 2. Sport Sp. z o.o. .................................................................................................................... 195 XVI. NAGRODY DLA GMINY LESKO ..................................................................................................... 199 XVII. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ ........................................................................................ 200 XVIII. PODSUMOWANIE ....................................................................................................................... 215 3 | Strona RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK I. WSTĘP Szanowni Państwo, Oddaję do Państwa dyspozycji po raz pierwszy, zgodnie z art. 28a znowelizowanej ustawy o samorządzie gminnym, Raport o Stanie Gminy za 2018 rok. Przygotowałem go ja jako Burmistrz, będący organem wykonawczym, wspólnie z pracownikami merytorycznymi Urzędu Miasta i Gminy oraz Dyrektorami, Prezesami i również pracownikami instytucji podległych. Raport ten, do którego możecie Państwo wnosić swoje uwagi we wspólnej debacie, opisuje m.in. sytuacje gminy pod względem zarządzania nią, demografii, gospodarki – w tym finansowej, przestrzennej, edukacyjnej, kulturalnej, sportowej, ochrony środowiska, opieki nad zabytkami, rozwoju miasta, przestrzeni miejskiej oraz społecznej. Raport dotyka także materii związanych z realizacją uchwał, gospodarki komunalnej, ochrony środowiska, funduszu sołeckiego. Przedstawione zostały również informacje dotyczące bezpieczeństwa publicznego, jak także podejmowanych przez gminę programów, pomocy społecznej, gospodarki leśnej, stanu mienia komunalnego i potrzeb mieszkańców w tym zakresie. Przeanalizowane zostały realizacje wyznaczanych polityk i strategii gminy, jak także jej relacje we współpracy z organizacjami pozarządowymi. Rok 2018 zarządzany i prowadzony był przez poprzednią władzę i Panią Burmistrz oraz poprzednią Radę Miejską w Lesku. Jednakże, pomimo, że raport jest za 2018 rok, przygotowany został przeze mnie oraz w/w współautorów z należytą starannością, zgodnie ze stanem wiedzy, na podstawie analizy dostępnych dokumentów i opracowań specjalistycznych. Przejmując władzę w listopadzie 2018 roku postawiliśmy na wytężoną pracę nastawioną na mądre zmiany i efektywność w działaniu, lepsze funkcjonowanie przestrzeni miasta i całej gminy, ze szczególnym uwzględnieniem dobra naszych mieszkańców. Dbamy o to, aby cele jakie sobie stawiamy były realne, mierzalne i mogły zostać w pełni zrealizowane. Wiele uwagi poświęcamy stabilności finansowej gminy i sięgania po środki zewnętrzne. Naszą mocną stroną, przekładającą się też na prestiż gminy, jest promocja zewnętrzna 4 | Strona RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK wspierająca m. in. turystykę. W ujęciu prawa samorządowego i administracyjnego istnieje tzw. zasada ciągłości władzy. W oczekiwaniu społecznym, przejawianym poprzez udział w wyborach samorządowych, ma jednak nieść za sobą pożądane dla mieszkańców dobre zmiany. Te, są przeze mnie wprowadzane od listopada 2018 r. a zmiany będą mogły być widoczne w kolejnym raporcie za 2019 rok, który będzie już mógł mieć charakter porównawczy. Zachęcam mieszkańców miasta i gminy do zapoznania się z raportem i udziału w debacie. Adam Snarski Burmistrz Miasta i Gminy Niniejszy raport opracowano na podstawie danych uzyskanych od Kierowników Wydziałów Urzędu Miasta i Gminy Lesko, Kierowników Jednostek Organizacyjnych, Dyrektorów Instytucji Kultury oraz Prezesów Spółek Handlowych z 100% udziałem Gminy. 5 | Strona RAPORT O STANIE GMINY LESKO ZA 2018 ROK II. INFORMACJE OGÓLNE 1. Ogólna charakterystyka Gminy Lesko Gmina Lesko - gmina miejsko-wiejska w województwie podkarpackim, w powiecie leskim. Sąsiaduje z gminami: Baligród, Olszanica, Solina, Tyrawa Wołoska, Zagórz. Siedzibą władz samorządowych Gminy jest miasto Lesko. Jest to ośrodek administracyjno-usługowy i mieszkaniowy. Położony jest niemal centralnie w stosunku do obszaru gminy. Umożliwia to łatwość komunikowania się ze wszystkimi sołectwami. Jako Gmina pogranicza Lesko może uwzględniać w swoim