Bascharage Beaufort Bech Beckerich Berdorf Bertrange Bettembourg Bettendorf Betzdorf Bissen Biwer Boevange- sur-Attert Boulaide Bourscheid Bous Burmerange Clemency Clervaux Colmar-Berg Consdorf Consthum Contern Dalheim Diekirch Differdange Dippach Dudelange Echternach Ell Ermsdorf Erpeldange Esch-sur-Alzette Esch-sur-Sûre Eschweiler Ettelbruck Feulen Fischbach Flaxweiler Frisange Garnich Goesdorf Grevenmacher Grosbous Heffingen Heiderscheid Heinerscheid Hesperange Hobscheid Hoscheid Hosingen Junglinster Kayl Kehlen Kiischpelt Koerich Kopstal Lac de la Haute-Sûre Larochette Lenningen Leudelange Lintgen Lorentzweiler Luxembourg Mamer Manternach Medernach Mersch Mertert Mertzig Mompach Mondercange Mondorf-les-Bains Munshausen Neunhausen Niederanven Nommern Pétange Préizerdaul Putscheid Rambrouch Reckange- sur-Mess Redange-sur-Attert Reisdorf Remich Roeser Rosport Rumelange Saeul Sandweiler Sanem Schengen Schieren Schifflange Schuttrange Septfontaines Stadtbredimus Steinfort Steinsel Strassen Tandel Troisvierges Tuntange Useldange Vianden Vichten Wahl Waldbillig Waldbredimus Walferdange Weiler- la-Tour Weiswampach Wellenstein Wiltz Wincrange Winseler Wormeldange RAPPORT d’activité 2009 LE COURRIER COMMUNAL - ÉDITION SPÉCIALE RAPPORT d’activité 2009 3 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2009 LES MISSIONS DU SYVICOL Le SYVICOL a pour objet la promotion, la sauvegarde et la défense des intérêts généraux et communs de ses membres. De cet objet découlent notamment les missions : - de constituer une représentation générale des communes luxembourgeoises ; - d’établir une concertation étroite et permanente entre ses membres pour étudier et traiter de toutes les questions qui intéressent l’administration des communes et leurs relations avec les autorités et pouvoirs publics ; - d’être l’interlocuteur du gouvernement pour les questions touchant l’intérêt communal général et de formuler des avis sur des projets législatifs et réglementaires qui ont un impact au niveau local ; - de représenter les communes luxembourgeoises au sein des organismes européens et internationaux ayant pour vocation la défense des intérêts des collectivités locales ; - de promouvoir la coopération transfrontalière et interterritoriale des communes luxem- bourgeoises à travers des jumelages ou autres partenariats avec des collectivités loca- les étrangères ; - de promouvoir et de défendre l’autonomie communale et les principes de subsidiarité et de proportionnalité ; - de faciliter aux élus locaux l’exercice de leurs fonctions par la formation et l’informa- tion ; - de créer des liens de solidarité et d’amitié entre les élus locaux ; - de défendre les intérêts des communes et d’assurer la protection de leurs droits et fonctions par des mesures et interventions appropriées, le cas échéant, par des ac- tions devant les tribunaux. (extrait des statuts du SYVICOL, approuvés par arrêté grand-ducal le 10 juillet 2006) Les 116 communes du Luxembourg sont toutes membres du syndicat. 3 SYVICOL, 3, rue Guido Oppenheim L-2263 Luxembourg Tél. : +352 44 36 58-1 Fax : +352 45 30 15 www.syvicol.lu, [email protected] Mise en page : cropmark.lu Impression : print solutions 5 SOMMAIRE I. STRUCTURE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE Bureau ..................................................................................................................................................................................................................... 7 Comité ..................................................................................................................................................................................................................... 7 Secrétariat ........................................................................................................................................................................................................... 7 Commissions consultatives ........................................................................................................................................................... 8 Groupes de travail ad hoc ................................................................................................................................................................ 9 Représentants dans des organes consultatifs du gouvernement ................................................... 9 Représentants dans des organes transfrontaliers et européens ................................................... 11 II. ACTIVITÉS NATIONALES DOSSIERS POLITIQUES TRAITÉS EN 2009 Introduction de chèques-services accueil .................................................................................................................. 13 Introduction de passeports biométriques .................................................................................................................. 13 Conclusion de conventions Etat-communes en exécution de la nouvelle législation sur l’enseignement fondamental ................................................................. 13 Evaluation de la capacité réglementaire par l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE) .......................................................... 14 Accès des communes au volet cadastral de la publicité foncière ................................................ 14 Numéro d’accises « LUTRA » pour le secteur communal ..................................................................... 14 Actions d’information et de sensibilisation à l’égard des communes ...................................... 14 SUIVI DU TRAVAIL LÉGISLATIF Avis concernant le projet de loi relatif aux registres communaux des personnes physiques (N°5949) .................................................................................................................................. 15 Avis concernant le projet de loi relatif à l’identification des personnes physiques, au registre national des personnes physiques et à la carte d’identité (N°5950) .......... 19 Avis concernant le projet de loi relatif aux bibliothèques de lecture publique et d’information (N°6026) .............................................................................................................................................................. 21 Avis concernant le projet de règlement grand-ducal portant organisation : 1. De la division d’incendie et de sauvetage de l’Administration des services de secours 2. Des services d’incendie et de sauvetage des communes ............................................................ 23 Avis concernant le projet de loi portant création des communautés urbaines (N°5990) ................................................................................................................................................................................... 28 Avis concernant le projet de loi portant notamment modification de la loi du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain (N°6023) .......................................................................................................................................................................................... 31 PRISES DE POSITION Contribution du secteur communal à l’amortissement du choc de la crise économique et financière........................................................................................................................................ 39 Hearing public au sujet de la Conférences des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique ........................................................................................... 41 Financement et organisation de l’enseignement musical : quelles réponses aux défis actuels ? ............................................................................................................................... 43 Lettre ouverte aux partenaires de coalition ............................................................................................................. 45 Réaction au programme gouvernemental : le SYVICOL globalement satisfait des priorités du nouveau gouvernement .................................................................................................................... 46 5 INTERVENTIONS ÉCRITES AUPRÈS DU GOUVERNEMENT .................................................... 48 CONFÉRENCES ET MANIFESTATIONS DIVERSES ................................................................................ 48 III. ACTIVITÉS INTERNATIONALES COMITÉ DES RÉGIONS (CDR) ............................................................................................................................................ 49 CONSEIL DES COMMUNES ET DES RÉGIONS D’EUROPE (CCRE) ................................. 50 CONGRÈS DES POUVOIRS LOCAUX ET RÉGionaux d’EUROPE (CPLRE) ....... 51 IV. POLITIQUE DE COMMUNICATION CIRCULAIRES DU SYVICOL ................................................................................................................................................... 53 NEWSLETTER ........................................................................................................................................................................................... 53 V. CALENDRIER DES ACTIVITÉS 2009 ........................................................................................ 55 7 I. STRUCTURE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE 2009 I. STRUCTURE POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE BUREAU Président Dan Kersch bourgmestre de la commune de Mondercange (à partir du 14/09/09) Jean-Pierre Klein bourgmestre de la commune de Steinsel (jusqu’au