Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod ORP Jablonec nad Nisou Rozbor udržitelného rozvoje území Aktualizace ÚAP SO ORP Jablonec nad Nisou 2016 Zpracovatel Oddělení územního plánování Magistrát města Jablonec nad Nisou Mírové náměstí 19 Jablonec nad Nisou 467 51 Obsah Vyhodnocení udržitelného rozvoje území .............................................................................. 7 SWOT analýza .....................................................................................................................19 Vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek .........................................................43 Střety ....................................................................................................................................46 Problémy k řešení v ÚPD .....................................................................................................47 Seznam obrázků Obrázek 1: Zásady územního rozvoje Libereckého kraje - Výkres uspořádání kraje, zdroj: http://oupsr.kraj-lbc.cz/public/oupsr/ZURLK/vykres1_usporadani_uzemi.pdf) ........................ 5 Obrázek 2: Rozvojová oblast Liberec (zdroj: ZÚR Liberecký kraj) ......................................... 6 Obrázek 3: Vyhodnocení přírodního pilíře na základě ukazatelů vyhodnocení udržitelného rozvoj (před SWOT analýzou) ............................................................................................... 8 Obrázek 4: Vyhodnocení hospodářského pilíře na základě ukazatelů vyhodnocení udržitelného rozvoj (před SWOT analýzou) ..........................................................................10 Obrázek 5: Vyhodnocení pilíře soudržnosti na základě ukazatelů vyhodnocení udržitelného rozvoj (před SWOT analýzou) ..............................................................................................12 Obrázek 6: 111 Míra plánovaného růstu zastavěného území ...............................................15 Obrázek 7: 112 Míra naplnění zastavitelných ploch ..............................................................17 Obrázek 8: Vztah území obcí ORP podle vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj ...................................................................................................................45 2 Vztah SO ORP Jablonec nad Nisou ke krajské ÚPD - Zásady územního rozvoje Libereckého kraje (LK) ZÚR LK vymezují další rozvojové oblasti nadmístního významu, ve kterých se projevují zvýšené požadavky na změny v území, které svým významem přesahují území více obcí. Rozvojové oblasti jsou vnitřně členěny na: - zóny s přednostním umisťováním ekonomických aktivit - zóny s přednostním umisťováním bydlení a příměstské rekreace ROB1 Rozvojová oblast Liberec zpřesnění rozvojové oblasti OB7 Liberec dle PÚR ČR 2008 (viz Odůvodnění ZÚR LK) Vymezení Centra osídlení a obce v jejich spádových obvodech: Liberec, Stráž nad Nisou, Dlouhý Most, Jeřmanice, Šimonovice, Kryštofovo Údolí, Chrastava, Nová Ves, Bílý Kostel nad Nisou, Hrádek nad Nisou, Chotyně a Hodkovice nad Mohelkou (ORP Liberec), Jablonec nad Nisou, Lučany nad Nisou, Nová Ves nad Nisou, Maršovice, Dalešice, Pulečný, Rychnov u Jablonce nad Nisou a Rádlo (ORP Jablonec nad Nisou) a Smržovka, Tanvald, Velké Hamry, Plavy (ORP Tanvald). Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území a) Zlepšovat nadregionální a regionální vazby s ostatními rozvojovými oblastmi v rámci kraje, s Prahou a sousedními kraji (zejména NUTS2) a se sousedními oblastmi v Německu a Polsku. Do rozvojových předpokladů oblasti zahrnovat přeshraniční souvislosti rozvojových os ROS 1, ROS 4 a ROS 8 ve specifických podmínkách okrajových území Německa / Sasko a Polska / Dolní Slezsko. Rozvíjet funkční kooperace mezi centry osídlení: Liberec – Jablonec nad Nisou, Jablonec nad Nisou – Smržovka – Tanvald – Desná, Liberec – Chrastava – Hrádek nad Nisou a dále Zittau (Německo) a Bogatynia (Polsko), Jablonec nad Nisou – Rychnov u Jablonce nad Nisou, Tanvald – Velké Hamry. b) Zlepšovat nadregionální a regionální vazby kapacitními dopravními napojeními na významné vnitrostátní i mezistátní silniční a železniční koridory v Německu a Polsku. c) Zajišťovat služby metropole - krajského města Liberec a jejich dostupnost pro spádový obvod kraje. d) Zohlednit polohu souvislého historického pásu osídlení s nejvyšší koncentrací obytných, hospodářských a rekreačních funkcí v komplikovaných geomorfologických podmínkách a v prostorové a funkční souvislosti s přilehlými specifickými oblastmi SOB5 Jizerské hory, SOB6 Západní Krkonoše, SOB8 Český ráj sever, SOB2 Lužické hory a v nich uplatňovanými podmínkami zvláštní ochrany přírody (KRNAP, CHKO Jizerské hory, CHKO Český ráj, CHKO Lužické hory). 3 e) Při rozhodování o změnách v území posuzovat skutečné zátěže počtem a hustotou všech potenciálních uživatelů území - pokud je toto navyšování zátěže území únosné nebo žádoucí, odvozovat z těchto údajů dimenze veřejné infrastruktury. Úkoly pro územní plánování a) Ve smyslu principů udržitelného rozvoje zpřesnit zónování rozvojové oblasti na úrovni ÚPD jednotlivých zahrnutých obcí na územní části pro přednostní umisťování ekonomických aktivit a na územní části pro přednostní umisťování bydlení a příměstské rekreace a tím zajistit podmínky pro snížení zatížení navazujících zvláště chráněných území, zejména specifické oblasti Jizerské hory. b) Zpřesnit a chránit koridory silniční dopravy vymezené v ZÚR na území dotčených obcí. Zpřesnit a chránit koridory železniční dopravy - řešit územní souvislosti napojení oblasti na modernizované železniční tratě ve směrech na Prahu a Hradec Králové: - Zpřesnit koridor železniční trati Praha - Turnov - Liberec - Frýdlant – Polsko / Zawidów (koridor kombinované dopravy) na území dotčených obcí. - Prověřit podmínky pro potenciální využití koridoru železniční trati Liberec – Hrádek nad Nisou pro kombinovanou dopravu s napojením na modernizovanou železniční trať v Zittau (Německo). - Chránit území pro výběr varianty koridoru železniční trati Liberec - Česká Lípa v úseku Bílý Kostel nad Nisou - Rynoltice, zpřesnit vedení trasy na území dotčených obcí. c) Vytvářet územní podmínky pro zlepšování vnitrokrajské dopravní sítě zejména ve smyslu provozních a prostorových propojení s ostatními rozvojovými oblastmi a pro dosažení relativně rovnocenné přístupnosti jednotlivých obcí uvnitř oblasti. Prověřit možnosti využitelnosti vazby dopravních koridorů na strategické rozvojové plochy na území významných center osídlení. Podporovat aktivity směřující k posílení významu veřejné dopravy, významného aspektu integrity oblasti i Libereckého kraje. Optimalizovat rozmístění železničních zastávek na regionálních tratích. Upřesňování koridorů dopravní a technické vybavenosti vždy řešit při respektování evropsky významných lokalit a ptačích oblastí a v souladu s principy zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny a nenarušení územního systému ekologické stability a krajinných horizontů. d) Vytvářet územní podmínky pro vstup strategických investorů a rozvoj nových ekonomických aktivit v rámci restrukturalizace výrobního potenciálu po zániku tradičních odvětví, upřednostňovat využití zainvestovaných a připravených lokalit. e) Rozvoj nových ekonomických aktivit zajistit odpovídajícími obytnými kapacitami. Návrhy nových ploch pro bydlení odvozovat ze sociodemografických prognóz v souladu s koncepcemi rozvoje obcí v širších územních souvislostech a vždy je zajistit odpovídajícími kapacitami veřejné infrastruktury a veřejných prostranství. f) Regulačními nástroji územního plánování zajistit koncepční a koordinovaný rozvoj obcí v 4 sídelní struktuře. Upřednostňovat intenzifikaci využití zastavěných území před zástavbou volných ploch a tak minimalizovat nároky na rozsah nových zastavitelných ploch na úroveň nezbytných potřeb. Nepřipouštět spontánní přístupy k urbanizaci území, regulovat umístění a koncentraci obslužných a zábavních zařízení podél komunikační sítě. Chránit přírodní vodní plochy a přirozené průběhy vodních toků, údolních niv před nevratnými urbanizačními zásahy. g) Řešit nové využití nebo odstranění tzv. brownfields. Zajistit ochranu a optimální využití technických památek, industriální architektury a lidové architektury. h) Cílevědomým rozvojem sportovně rekreační vybavenosti posilovat význam: - denní rekreace obyvatel pro reprodukci pracovní síly, - sportovního vyžití na úrovni místního i nadmístního významu, - nástupních center cestovního ruchu a vazeb na blízká střediska cestovního ruchu. i) Připravovat územní podmínky pro realizaci efektivní protipovodňové ochrany, podporovat rozliv a zadržování vody ve volné krajině a zabraňovat zvyšování povrchového odtoku. Přistupovat citlivě k regulaci na Lužické Nise a jejích přítocích návrhem k přírodě šetrných forem protipovodňové ochrany zejména na území CHKO Jizerské hory a s ohledem na předměty ochrany vymezených EVL. j) Koordinovat plánovací a rozvojové aktivity ORP Liberec, ORP Jablonec nad Nisou a ORP Tanvald s Královéhradeckým, Středočeským a Ústeckým krajem a se záměry sousedních regionů Sasko v Německu a Dolní Slezsko v Polsko. Obrázek 1: Zásady územního rozvoje Libereckého kraje - Výkres uspořádání kraje, zdroj: http://oupsr.kraj- lbc.cz/public/oupsr/ZURLK/vykres1_usporadani_uzemi.pdf) 5 Obrázek 2: Rozvojová oblast Liberec (zdroj: ZÚR Liberecký kraj) 6 Vyhodnocení udržitelného rozvoje území Hodnocení a interpretace ukazatelů Systém hodnocení je postaven na rozdělení ukazatelů do tří pilířů udržitelného rozvoje a na pozitivním a negativním hodnocení. Pozitivní či negativní hodnocení lze chápat ve smyslu nabývaných hodnot.