Spis treści WSTĘP ............................................................................................................................. 4 1. GMINA GOŁDAP – PODSTAWOWE DANE .................................................................. 4 1.1. Położenie, powierzchnia, demografia ...................................................................... 4 1.2. Władze lokalne ........................................................................................................ 6 1.3. Jednostki organizacyjne Gminy ............................................................................... 8 1.4. Jednostki pomocnicze Gminy .................................................................................. 9 1.5. Finanse ..................................................................................................................11 1.6. Działalność inwestycyjna ........................................................................................19 1.7. Środki zewnętrzne ..................................................................................................21 2. DZIAŁALNOŚĆ GMINY W OPARCIU O STRATEGIE I PROGRAMY ...........................22 2.1. Planowanie przestrzenne .......................................................................................22 2.2. Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego .......................................................23 2.3. Program rewitalizacji Cittaslow w Gminie Gołdap ...................................................24 2.4. Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii ............................................................................................27 2.5. Ochrona zdrowia ....................................................................................................29 2.6. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na rok 2018 ........................................................................................................30 2.7. Ochrona środowiska ...............................................................................................31 2.7. Program opieki nad zabytkami ...............................................................................32 2.8. Społeczna Rada Gospodarcza ...............................................................................33 3. DZIAŁALNOŚĆ GMINY GOŁDAP ................................................................................34 3.1. Infrastruktura drogowa ...........................................................................................34 3.2. Gospodarka wodociągowa i kanalizacyjna .............................................................34 3.3. Gospodarka mieszkaniowa i komunalna ................................................................37 3.4. Działalność gospodarcza........................................................................................39 3.5. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa ..........................................40 3.6. Edukacja / Oświata.................................................................................................44 3.7. Pomoc społeczna ...................................................................................................51 3.8. Sport i rekreacja .....................................................................................................61 3.9 Działalność instytucji kultury ……………………………………………………………...63 4. BUDŻET OBYWATELSKI .............................................................................................65 5. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ...........................................67 6. PRZYNALEŻNOŚĆ DO ORGANIZACJI KRAJOWYCH I MIĘDZYNARODOWYCH ....70 7. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ W GOŁDAPI .............................................74 3 WSTĘP Raport o stanie Gminy Gołdap za 2019 rok przedstawia informacje o Gminie Gołdap w okresie od 1 stycznia 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku. Dane pochodzą ze zbiorów Urzędu Miejskiego w Gołdapi, jednostek organizacyjnych gminy, spółek komunalnych i instytucji kultury na terenie Gminy Gołdap oraz Głównego Urzędu Statystycznego. 1. GMINA GOŁDAP – PODSTAWOWE DANE 1.1. Położenie, powierzchnia, demografia Rys. 1.1. Mapa Gminy Gołdap. Źródło: Portal GeoPortal. Gołdap jest gminą miejsko-wiejską, położoną w północno-wschodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, przy granicy z obwodem kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej. Gmina Gołdap położona jest w czterech mezoregionach: Puszczy Rominckiej, Krainie Węgorapy, Wzgórzach Szeskich i Pojezierzu Zachodniosuwalskim. Przez jej obszar przepływają rzeki: Gołdapa i Jarka oraz znajdują się jeziora: Jezioro Gołdap, Kołki, Rakówek, Ostrówek. Na terenie gminy zlokalizowana jest część Parku Krajobrazowego Puszczy Rominckiej. Gmina należy do obszaru funkcjonowania Zielone Płuca Polski, na terenie którego dominuje polityka mająca na celu zachowanie i wzmocnienie funkcji ekologicznej. 4 Rys. 1.2. Logo Gołdapi. Źródło: Materiały własne. Gmina Gołdap obejmuje obszar 361,73 km2, w tym: użytki rolne stanowią 62%, użytki leśne 26%. Gmina zajmuje 46,86% powierzchni powiatu gołdapskiego, sąsiaduje z gminami: Banie Mazurskie, Dubeninki, Kowale Oleckie. Rys. 1.3. Widok z lotu ptaka – Gołdap. Źródło: Materiały własne. Gołdap posiada status uzdrowiska o profilu borowinowo - klimatycznym. Na terenie gminy funkcjonuje sanatorium, pijalnia wód mineralnych i leczniczych. Na terenie gminy znajdują się ścieżki rowerowe, pieszo-rowerowe Green Velo oraz urządzenia zewnętrzne do ćwiczeń nad jeziorem Gołdap oraz w centrum miasta. 5 Demografia Na koniec 2019 roku w gminie Gołdap zameldowanych było 19 848 osób, w tym 50,9% stanowiły kobiety. Od 1 stycznia do 31 grudnia urodziło się 199 dzieci (w tym 108 dziewcząt i 91 chłopców), zaś zmarło 217 osób. Tab.1.1.Stan ludności w latach 2018 – 2019. Rok Liczba ludności na 31.12.2018 Urodzenia dzieci, które są Zgony osób ostatnio zameldowanych w gminie zameldowane w gminie zameldowanych w gminie Gołdap Gołdap Gołdap Pobyt stały Pobyt czasowy K M 2018 19 663 450 106 119 177 2019 19 461 448 108 91 217 Źródło: Opracowanie własne. Liczba mieszkańców się zmniejsza, jest mniej rodzących się dzieci i więcej osób umierających. Liczbę urodzeń oraz zgonów przedstawia tabela 1.1. Tab. 1.2. Stan ludności gminy Gołdap z podziałem na miasto i wieś (31.12.2019 r.). Pobyt czasowy Pobyt stały Razem Wieś 111 6 406 6 517 Miasto 337 13 055 13 392 Razem 448 19 461 19 909 Źródło: Opracowanie własne. Tabela przedstawia dane dotyczące ilości mieszkańców z podziałem na obszar miejski i wiejski gminy oraz rodzaj meldunku (pobyt stały lub pobyt czasowy). Wynika z niej, że na obszarze wiejskim było zameldowanych 6 517 osób, zaś na terenie miasta było zameldowanych 13 392 osób. Różnica między liczbą meldunków - 19 909, a liczbą mieszkańców - 19 848 wynika z faktu, iż 61 osób zameldowanych jest jednocześnie na pobyt stały i czasowy. 1.2. Władze lokalne Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową. Gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego w Polsce. Wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Rolę gminy szczegółowo określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713). Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym a przede wszystkim zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców. Gmina realizuje swoje zadania poprzez organy: radę gminy (organ stanowiący i kontrolny) oraz burmistrza (organ wykonawczy). Rada gminy może w obrębie gminy tworzyć mniejsze jednostki administracyjne (tzw. jednostki pomocnicze gminy): sołectwa, dzielnice, osiedla lub inne jednostki. 6 Rada Miejska w Gołdapi Organem uchwałodawczym jest Rada Miejska w Gołdapi, która liczy 15 radnych. Skład Rady Miejskiej kadencji 2018 – 2023 1. Wojciech Hołdyński – Przewodniczący Rady Miejskiej w Gołdapi; 2. Zbigniew Jan Mieruński – Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Gołdapi; 3. Józef Wawrzyn – Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Gołdapi; 4. Wioletta Anuszkiewicz; 5. Marian Chmielewski; 6. Teresa Dzienis; 7. Zdzisław Janczuk; 8. Zbigniew Makarewicz; 9. Marian Mioduszewski; 10. Beata Maria Otto; 11. Janina Pietrewicz; 12. Krystyna Sadowska; 13. Zofia Syperek; 14. Monika Wałejko; 15. Mirosław Zajączkowski. Burmistrz Burmistrz Gołdapi, Tomasz Rafał Luto złożył ślubowanie na drugą kadencję podczas I Sesji Rady Miejskiej w Gołdapi 23 listopada 2018 r. Burmistrz wykonuje uchwały Rady Miejskiej oraz zadania gminy określone przepisami prawa, w szczególności w zakresie: ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej; gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz; ochrony zdrowia; pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych; wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; gminnego budownictwa mieszkaniowego; edukacji publicznej; 7 kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; targowisk i hal targowych; zieleni gminnej i zadrzewień; cmentarzy gminnych; porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i