“Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea “Vâlcea e o livadă încântătoare, cu văi străbătute de ape limpezi, cu pajiști înflorite pe sub poalele codrilor, cu sate vesele, pe marginea râurilor, cu drumuri albe și netede...” Alexandru Vlahuta Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020 Comuna Alunu, judetul Valcea Comuna Alunu, judetul Valcea Page 1 “Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea CUPRINS I. Introducere I.1. Necesitate I.2. Cadrul conceptual I.3. Context European, context national I.4. Profil general al fondurilor europene allocate comunitatilor rurale din Romania II. Regiunea Sud-Vest Oltenia II.1. Contextul Regiunii Sud-Vest Oltenia II.2. Descrierea Regiunii Sud-Vest Oltenia II.3. Analiza SWOT a Regiunii Sud-Vest Oltenia III. Coordonate judete – judetul Valcea III.1. Scurt istoric si prezentare generala IV. Comuna Alunu IV.1. Caracteristici generale IV.2. Istoric IV.3. Cadrul natural IV.4. Infrastructura IV.5. Situatia sociala IV.6. Situatia economica IV.7. Analiza SWOT, directii strategice si obiective de dezvoltare IV.8. Plan de actiune si rezultate preconizate IV.9. Portofoliul de proiecte prioritare Comuna Alunu, judetul Valcea Page 2 “Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea I. INTRODUCERE l.1. NECESITATEA Strategia de dezvoltare a comunei Alunu pentru perioada 2014 – 2020 prezinta actiunile pe care administratia locala le va initia pentru a crea conditiile necesare dezvoltarii viitoare a comunei si releva proiectele si oportunitatile pe care ni le ofera intrarea Romaniei in Uniunea Europeana. Ca parte a comunitatii europene, comuna Alunu are nevoie de o viziune clara pentru a putea orienta eforturile proprii si de o strategie care sa sublinieze principalele directii de dezvoltare prin valorificarea potentialului de absorbtie a finantarilor din surse publice (europene, nationale, regionale si judetene) si din resurse private. O asemenea viziune, pe care, acum, suntem in masura sa o prezentam cetatenilor comunei, are in vedere principalele directii de dezvoltare ce ar trebui urmate. Aceste directii sunt aliniate strategiilor de dezvoltare regionala si nationala, dar si directivelor, valorilor si principiilor europene. Fara indoiala ca viitorul nostru se afla in mainile noastre, iar pentru a ni-l face asa cum il dorim este obligatoriu sa urmam o metodologie specifica, in acord cu anumite principii si valori. Este foarte important ca efortul de elaborare a Strategiei sa fie urmat de asumarea publica si constienta a acesteia. Acestea traseaza principalele atribute ale actiunii noastre pentru gasirea celor mai potrivite directii de dezvoltare care, odata implementate, vor asigura o schimbare in bine. Strategia comunei Alunu pentru 2014 – 2020 isi propune sa aduca toti factorii implicati in indeplinirea sa la o stare de colaborare sub aceeasi viziune, pentru utilizarea cu un mai mare folos a resurselor proprii, cat si a celor ce pot veni din exteriorul comunei. Pe baza strategiei se fundamenteaza si se justifica cererile de finantare pentru atragerea de resurse financiare nerambursabile din diferite fonduri speciale. De aceea este important sa se acorde o atentie deosebita elaborarii acestui document si sa se asigure o participare cat mai larga a cetatenilor in elaborarea si mai ales in aplicarea lui. Suprapunerea limitelor induse de diferitele exigente de sector, indicatiilor asupra amenajarilor teritoriale, ce provin din directivele tehnice si din indicatiile pentru dezvoltare sugerate de sistemul de finantari conexat cu Fondurile Europene – face sa devina mai delicata tema celui ce planifica si intocmeste o stategie de dezvoltare. Comuna Alunu, judetul Valcea Page 3 “Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea Aceasta abordare este cu atat mai actuala, cu cat devin active noile mecanisme generate de principiul subsidiaritatii, respectiv de promovarea descentralizarii economice si financiare si deplasarea accentului catre administratia locala. Participarea si pregatirea devin elemente semnificative pentru implementarea „Strategiei de Dezvoltare Locala”, cu scopul de a realiza proiectele, obiectivele identificate de Administratia Comunei Alunu. Prezenta strategie de dezvoltare locala intentioneaza sa confrunte caracteristicile evidente ale economiei locale, din ce in ce mai orientata spre modelul de dezvoltare integrata, cu diferitele argumente de dezvoltare prezente pe teritoriu si reprezentate de indicatiile politicilor comunitare aplicate prin utilizarea Fondurilor Europene. Din acest motiv, se subliniaza necesitatea introducerii Comunei Alunu in panorama dezvoltarii judetului, regiunii si tarii, cat si realizarea unei planificari rationale in vederea accesarii finantarilor din surse publice (europene, nationale, regionale si judetene) si din resurse private. Strategia de dezvoltare a Comunei Alunu trebuie sa aiba o coerenta proprie, fondata nu numai pe respectarea urgentelor istorice, de infrastructura si de mediu, dar mai ales pe coordonarea cu directiile generale de dezvoltare ale judetului si ale regiunii. „STRATEGIA” de fata este instrumentul central prin care administratia Comunei Alunu exercita rolul de strateg pentru un nou model de dezvoltare, pus in aplicare in asa fel incat sa depaseasca dificultatile unei programari fragmentare care, nu numai ca nu favorizeaza o ulterioara dezvoltare, dar ar risca sa faca inutil orice efort financiar si de programare. l.2. CADRUL CONCEPTUAL Conceptul de dezvoltare durabila (sustenabilă) s-a cristalizat în timp, pe parcursul mai multor decenii, în cadrul unor dezbateri ştiinţifice aprofundate pe plan internaţional şi a capătat valenţe politice precise în contextul globalizării. În istoria recenta, prima semnalare a faptului ca evoluţiile economice şi sociale ale statelor lumii şi ale omenirii în ansamblu nu mai pot fi separate de consecinţele activităţii umane asupra cadrului natural s-a făcut în raportul din 1972 al Clubului de la Roma intitulat Limitele cre şterii (Raportul Meadows). Documentul sintetiza datele privind evoluţia a cinci parametri (creşterea populaţiei, impactul industrializării, efectele poluării, producţia de alimente şi tendinţele de epuizare a resurselor naturale), sugerând concluzia ca modelul de dezvoltare practicat în acea perioada nu Comuna Alunu, judetul Valcea Page 4 “Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea poate fi susţinut pe termen lung. Problematica raporturilor dintre om şi mediul natural a intrat în preocupările comunităţii internaţionale încă de la prima Conferinţa a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) şi s-a concretizat în lucrările Comisiei Mondiale pentru Mediu şi Dezvoltare, instituite în 1985. Raportul acestei Comisii, prezentat în 1987 de G. H. Bruntdland şi intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definiţie acceptată a dezvoltării durabile ca fiind „o dezvoltare care satisface nevoile generaţiei actuale fără a compromite şansele viitoarelor generaţii de a-si satisface propriile nevoi”. Conceptul de dezvoltare durabilă reprezintă rezultatul unei abordări integrate a factorilor politici şi decizionali în care protecţia mediului şi creşterea economica pe termen lung sunt considerate complementare şi reciproc dependente. De la acest punct, problemele complexe ale dezvoltării durabile au căpătat o dimensiune globală, politică, fiind abordate la cel mai înalt nivel la Conferinţa Mondială pentru Mediu şi Dezvoltare Durabilă de la Rio de Janeiro (1992), la Sesiunea Speciala a Adunării Generale O.N.U şi adoptarea Obiectivelor Mileniului (2000) şi la Conferinţa Mondială pentru Dezvoltare Durabilă de la Johannesburg (2002). S-au conturat astfel programe concrete de acţiune la nivel global şi local (cum a fost Agenda 21 Locala) . În cadrul acestui proces au fost adoptate o seamă de convenţii internaţionale care stabilesc obligaţii precise din partea statelor şi termene stricte de implementare privind schimbările climatice, conservarea biodiversitatii, protejarea fondului forestier şi zonelor umede, limitarea folosirii anumitor produse chimice, accesul la informaţii privind starea mediului şi altele, care conturează un spaţiu juridic internaţional pentru aplicarea în practică a preceptelor dezvoltării durabile. Conceptul de dezvoltare durabilă are ca premisă constatarea că civilizaţia umană este un subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie şi energie din cadrul acesteia, de stabilitatea şi capacitatea ei de autoreglare. Politicile publice care se elaborează pe această baza, urmăresc restabilirea şi menţinerea unui echilibru raţional, pe termen lung, între dezvoltarea economica şi integritatea mediului natural în forme înţelese şi acceptate de societate. Comuna Alunu, judetul Valcea Page 5 “Strategia de Dezvoltare Locala 2014 – 2020” Comuna Alunu, judetul Valcea l.3. CONTEXTUL EUROPEAN. CONTEXTUL NATIONAL Planul national de dezvoltare este un concept specific politicii europene de coeziune economică si socială ( Cohesion Policy). Aceasta urmărește dezvoltarea echilibrata a membrilor Uniunii, prin diminuarea disparitatilor de dezvoltare intre statele membre/regiunile comunitare si este sustinuta, in acest scop de instrumentul financiar numit Fonduri Structurale. Pe parcursul a patru ani (2008-2012), Europa s-a confruntat cu cea mai gravă criză economică mondială din 1930 si până în prezent. Restaurarea stabilitătii macroeconomice si redirijarea finantelor publicelor către o cale durabilă sunt esentiale pentru cresterea economică si ocuparea fortei de muncă.