- 1 - DISSERTATION Titel der Dissertation Die Nördliche Dimension der Europäischen Union Verfasser Mag. Christian Hütterer angestrebter akademischer Grad Doktor der Philosophie (Dr. phil.) Wien, im November 2008 Studienkennzahl A 092 300 Dissertationsgebiet lt. Studienkennblatt: Politikwissenschaft Betreuer: o. Univ.-Prof. Dr. Peter Gerlich - 2 - Einleitung .............................................................................................................. 8 1. Zum Begriff des Nordens ................................................................................ 10 1.1 Der Mythos des Nordens............................................................. 11 1.2 Im Spannungsfeld zwischen nordischer Kooperation und europäischer Integration.......................................................................... 19 1.3 Die Rezeption des Mythos des Nordens in Russland ................. 22 1.4 Die Rezeption des Mythos des Nordens in Finnland................... 23 1.5 Baltizismus .................................................................................. 28 1.6 Der Ostseeraum als Zone der regionalen Zusammenarbeit nach dem Ende des Kalten Krieges................................................................. 29 2 Finnland und die Europäische Union....................................................... 32 2.1 Das Werden des finnischen Staates ........................................... 32 2.2 Finnland nach dem Zweiten Weltkrieg ........................................ 35 2.3 Der Begriff der „Finnlandisierung“ ............................................... 36 2.4 Die Neuorientierung der finnischen Außenpolitik ........................ 39 2.5 Die Verhandlungen über den Beitritt Finnlands zur Europäischen Union….................................................................................................... 46 2.6 Das finnische Referendum über den Beitritt zur Europäischen Union….................................................................................................... 48 2.7 Finnland in der Europäischen Union ........................................... 52 3 Idee und Umsetzung der Nördlichen Dimension..................................... 57 3.1 Die Initiative für die Nördliche Dimension.................................... 57 - 3 - 3.2 Reaktionen auf die Initiative zur Nördlichen Dimension .............. 61 3.2.1 Dänemark .................................................................................... 63 3.2.2 Schweden.................................................................................... 65 3.2.3 Estland......................................................................................... 67 3.2.4 Lettland........................................................................................ 69 3.2.5 Litauen......................................................................................... 70 3.2.6 Russland...................................................................................... 71 3.2.7 Reaktionen von Mitgliedstaaten der Europäischen Union........... 72 4 Die Umsetzung der Initiative.................................................................... 74 4.1 Der erste Aktionsplan der Nördlichen Dimension........................ 77 4.2 Der zweite Aktionsplan der Nördlichen Dimension...................... 80 4.3 Neuorientierung der Nördlichen Dimension nach 2006............... 82 4.4 Das Europäische Parlament und die Neuausrichtung der Nördlichen Dimension ............................................................................. 86 4.5 Das Rahmendokument der Nördlichen Dimension ..................... 90 5 Die Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union mit Russland im Rahmen der Nördlichen Dimension .................................................................... 93 5.1 Die Beziehungen der Europäischen Union zu Russland............. 93 5.2 Die vier Gemeinsamen Räume zwischen der EU und Russland 95 5.3 Russische Regionen und die Nördliche Dimension..................... 97 5.3.1 Kaliningrad................................................................................. 103 5.3.2 Karelien ..................................................................................... 129 5.3.3 Grenzen (in) der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit....... 140 5.4 Resümee: Russland in der Nördlichen Dimension .................... 142 6 Zusammenarbeit in Fragen der soft security......................................... 147 6.1 Zum Begriff „soft security“ ......................................................... 147 6.2 Umweltverschmutzung .............................................................. 151 6.2.1 Die Umweltzusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und Russland......................................................................................... 152 6.2.2 Northern Dimension Environmental Partnership: Das Umwelt- programm der Nördlichen Dimension.................................................... 154 - 4 - 6.3 Nukleare Sicherheit ................................................................... 158 6.3.1 Atomreaktoren ........................................................................... 158 6.3.2 Lagerung von atomaren Abfällen .............................................. 159 6.3.3 Maßnahmen der Europäischen Union auf dem Gebiet der nuklearen Sicherheit.............................................................................. 162 6.4 Übertragbare Krankheiten ......................................................... 167 6.5 Kampf gegen die organisierte Kriminalität................................. 171 6.6 Die Effizienz der Nördliche Dimension in Fragen der soft security………………………………………………………………………..174 7 Wirtschaftliche Maßnahmen.................................................................. 177 7.1 Energie ...................................................................................... 177 7.1.1 Zusammenarbeit in Energiefragen im Rahmen der Nördlichen Dimension.............................................................................................. 179 7.1.2 BASREC.................................................................................... 182 7.1.3 Der baltische Energiering .......................................................... 183 7.2 Verkehr...................................................................................... 184 7.2.1 Achse 11: Landverbindung über den Øresund.......................... 185 7.2.2 Achse 12: Eisenbahn- und Straßenachse nordisches Dreieck . 186 7.2.3 Achse 27: Rail Baltica................................................................ 187 7.2.4 Meeresautobahnen.................................................................... 188 8 Finanzierungsprogramme der Nördlichen Dimension ........................... 191 8.1 PHARE ...................................................................................... 191 8.2 TACIS ........................................................................................ 192 8.3 Interreg ...................................................................................... 194 8.3.1 Interreg IIIA Finnland/Schweden/Norwegen/Russland.............. 196 8.3.2 Interreg IIIA Euregio Karelien Nachbarschaftsprogramm.......... 197 8.3.3 Interreg IIIA Südöstliches Finnland/Russland Nachbarschafts- programm .............................................................................................. 198 8.3.4 Interreg IIIB: Transnationale Zusammenarbeit .......................... 199 8.4 Das New Neighbourhood Instrument ........................................ 201 9 Weitere Akteure im Gebiet der Nördlichen Dimension.......................... 203 9.1 Nordische Zusammenarbeit – der Nordische Rat und der Nordische Ministerrat............................................................................. 203 - 5 - 9.1.1 Der Nordische Rat ..................................................................... 204 9.1.2 Der Nordische Ministerrat.......................................................... 207 9.2 Der Rat der Ostseestaaten........................................................ 209 9.2.1 Gründung und Entwicklung ....................................................... 209 9.2.2 Aktivitäten des Ostseerates....................................................... 217 9.2.3 Die Einbindung des Rates der Ostseestaaten in die Nördliche Dimension.............................................................................................. 219 9.2.4 Resümee ................................................................................... 222 9.3 Barents Euro-Arktischer Rat...................................................... 223 9.3.1 Die Einbindung des Barents-Euro Arktischen Rates in die Nördliche Dimension ............................................................................. 225 9.4 Der Arktische Rat ...................................................................... 226 9.4.1 Die Einbindung des Arktischen Rates in die Nördliche Dimension...............................................................................................229 9.5 Die Initiative für das Nördliche Europa der Vereinigten Staaten 230 9.5.1 Zum Verhältnis zwischen der Nördlichen Dimension und der Initiative der Vereinigten Staaten........................................................... 236 9.6 Die Nördliche Dimension der kanadischen Außenpolitik........... 238 9.6.1 Das Verhältnis zwischen der Nördlichen Dimension Kanadas und jener der Europäischen Union............................................................... 242 10 Resümee – die Nördliche Dimension als Vorbild