Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz Anhörungsdokument zum Entwurf des niedersächsischen Beitrags für den Bewirtschaftungsplan für die Flussgebietseinheit Ems nach Art. 13 der EG-Wasserrahmenrichtlinie bzw. nach § 184a des Niedersächsischen Wassergesetzes Dezember 2008 Niedersachsen Aufgestellt: Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz Betriebsstelle Lüneburg, Geschäftsbereich III Lüneburg, den 22.12.2008 Entwurf des niedersächsischen Beitrags für den Bewirtschaftungsplan für die FGE Ems Inhaltsverzeichnis Anlass und Ziel ......................................................................................................... 1 1 Allgemeine Beschreibung der Merkmale des niedersächsischen Anteils an der Flussgebietseinheit Ems ....................................................................... 4 Bearbeitungsgebiete.............................................................................................................4 Hydrologie und Abflussgeschehen .......................................................................................6 Naturräume...........................................................................................................................6 Klima .............................................................................................................................6 Siedlung, Verkehr und Bodennutzung ..................................................................................7 1.1 Oberflächengewässer..........................................................................................7 1.2 Grundwasser .....................................................................................................10 2 Zusammenfassung der signifikanten Belastungen und anthropogenen Einwirkungen auf den Zustand von Oberflächengewässern und Grundwasser .....................................................................................................11 2.1 Signifikante Belastungen ...................................................................................11 2.1.1 Fließgewässer ...................................................................................................11 2.1.2 Stehende Gewässer ..........................................................................................15 2.1.3 Übergangs- und Küstengewässer .....................................................................15 2.1.4 Grundwasser .....................................................................................................17 2.1.5 Fazit...................................................................................................................18 3 Ermittlung und Kartierung der Schutzgebiete................................................20 4 Überwachungsnetze und Ergebnisse der Überwachungsprogramme sowie der Zustandsbewertung der Wasserkörper und der Zustand der Schutzgebiete....................................................................................................21 4.1 Überwachung.....................................................................................................21 4.2 Überwachung und Zustand der Oberflächengewässer .....................................21 4.2.1 Überwachung.....................................................................................................21 4.2.2 Zustand der Oberflächengewässer und Ausweisung erheblich veränderter Gewässer...........................................................................................................22 4.2.3 Zustand von Oberflächengewässern für die Entnahme von Trinkwasser nach Artikel 7 EG-WRRL...................................................................................31 4.3 Überwachung und Zustand des Grundwassers.................................................31 4.3.1 Überwachung.....................................................................................................31 4.3.2 Zustand des Grundwassers...............................................................................31 4.3.3 Zustand von Grundwasserkörpern für die Entnahme von Trinkwasser nach Artikel 7 EG-WRRL............................................................................................33 4.4 Überwachung und Zustand der Schutzgebiete..................................................35 4.4.1 Überwachung.....................................................................................................35 4.4.2 Zustand der Schutzgebiete................................................................................35 5 Liste der Bewirtschaftungsziele und Ausnahmen sowie Fristverlängerung..............................................................................................37 5.1 Bewirtschaftungsziele ........................................................................................37 22.12.2008 i Entwurf des niedersächsischen Beitrags für den Bewirtschaftungsplan für die FGE Ems 5.1.1 Oberflächengewässer und Grundwasser ..........................................................37 5.1.2 Schutzgebiete....................................................................................................37 5.2 Wichtige Wasserbewirtschaftungsfragen in der FGE Ems ................................39 5.3 Wichtige Wasserbewirtschaftungsfragen in Niedersachsen..............................42 5.4 Ausnahmen und Fristverlängerung....................................................................45 6 Zusammenfassung der wirtschaftlichen Analyse der Wassernutzung (gemäß Artikel 5 und Anhang III WRRL)..........................................................53 6.1 Einführung .........................................................................................................53 6.2 Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen.............................................55 6.2.1 Öffentliche Wasserversorgung ..........................................................................55 6.2.2 Öffentliche Abwasserbeseitigung ......................................................................55 6.2.3 Sektoren ............................................................................................................56 6.3 Baseline-Szenario..............................................................................................58 6.3.1 Entwicklung der öffentlichen Wasserversorgung...............................................58 6.3.2 Entwicklung der kommunalen Abwasserbeseitigung.........................................59 6.3.3 Entwicklung von Wassernachfrage und Wassernutzungen...............................60 6.4 Kostendeckung der Wasserdienstleistungen.....................................................62 7 Zusammenfassung des Entwurfs des niedersächsischen Beitrags für das Maßnahmenprogramm in der Flussgebietseinheit Ems ..................65 8 Verzeichnis etwaiger detaillierterer Programme und Bewirtschaftungspläne für Flussgebietseinheiten mit besonderer Fragestellung.....................................................................................................67 9 Zusammenfassung der Maßnahmen zur Information und Anhörung der Öffentlichkeit (deren Ergebnisse und darauf zurückgehende Änderungen des Bewirtschaftungsplans) ......................................................68 10 Liste der zuständigen Behörden (gemäß Anhang I WRRL)...........................70 11 Anlaufstellen für die Beschaffung der Hintergrunddokumente und - informationen (gemäß Artikel 14 WRRL).........................................................71 12 Zusammenfassung............................................................................................73 13 Quellen .............................................................................................................75 Anhang .............................................................................................................77 ii 22.12.2008 Entwurf des niedersächsischen Beitrags für den Bewirtschaftungsplan für die FGE Ems Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Übersicht Koordinierungsräume, Bearbeitungsgebiete und Planungseinheiten im niedersächsischen Teil der FGE Ems ..............................................................5 Tabelle 2: Hydrologische Grundlagendaten...........................................................................6 Tabelle 3: Typen der Fließgewässer und stehenden Gewässer im niedersächsischen Teil der FGE Ems.........................................................................................................8 Tabelle 4: Typen der niedersächsischen Übergangs- und Küstengewässer (anteilig mit den Niederlanden) .............................................................................9 Tabelle 5: Übersicht über die Oberflächenwasserkörper im niedersächsischen Einzugsgebiet der Ems .......................................................................................10 Tabelle 6: Abwassereinleitungen in Fließgewässer (Stand 31.12.2006) .............................12 Tabelle 7: Gesamtanzahl der Querbauwerke höher 30 cm und Anzahl der Querbauwerke in den überregionalen Wanderrouten......................................................................13 Tabelle 8: Abwassereinleitungen in die niedersächsischen Teile der Übergangs- und Küstengewässer der FGE Ems (Bezugsjahr 2006).............................................15 Tabelle 9: Anzahl der Wasserentnahmen aus dem Grundwasser.......................................17 Tabelle 10: Anzahl der Schutzgebiete im niedersächsischen Teil der FGE Ems ..................20 Tabelle 11: Messstellen