BILAG 1. BEFOLKNINGSPROGNOSE SLAGELSE KOMMUNE 2021 -2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE INDHOLD PROGNOSENS HOVEDRESULTATER 2 BAGGRUND 6 KOMMUNERNES BEFOLKNINGSVÆKST I 2019 16 BEFOLKNINGENS ALDERSFORDELING 18 DELOMRÅDERNES UDVIKLING 25 BEREGNINGSMETODE 47 BOLIGPROGRAM 50 BEFOLKNINGSPROGNOSE Befolkningsprognosen er udarbejdet af COWI i samarbejde med Slagelse Kommune, marts 2020 Billederne er taget rundt i Slagelse Kommune af Slagelse Kommune. Dog er billedet side 3 venligst udlånt af Skel.dk og viser boligbyggeri i Skovbrynet, Slagelse nærmere betegnet byggeri af seniorboligerne Skovlun- den og det seniorvenlige etagebyggeri Ibihaven. Kontaktpersoner: Slagelse Kommune: Berit Vangsgaard tlf. 5857 4264, Henrik Folkvard tlf. 5857 3231 COWI: Liv Lærke Hansen tlf. 5640 1102 1 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE PROGNOSENS HOVEDRESULTATER Slagelse Kommune har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen fordelt på alder og delområder frem til 1. januar 2034. Prognosen viser, at indbyggertallet forventes at stige fra 79.067 personer primo 2020 til 81.504 personer primo 2034. Dette svarer til en samlet stig- ning i indbyggertallet på 2.437 personer eller 3,1%. På landsplan ventes i samme periode en stigning i indbyggertallet på 5,6 %. 2 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE Figur 1 - Faktiske (blå) og forventede (røde) indbyggertal i Slagelse Kommune 82.000 81.000 80.000 Historisk udvikling 79.000 Forventet udvikling 78.000 77.000 Indbyggertal Indbyggertal pr. 1/1 76.000 75.000 74.000 2034 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Kilde: Demografix. I løbet af prognoseperioden forventes der at være stor forskel i, hvordan de forskellige alders- grupper udvikler sig. Der forventes f.eks. en stor stigning på 63,7 % i antallet af 80+-årige, hvilket svarer til en stigning på 2.526 personer. Modsat forventes der et fald på 14,2 % i antal- let af 17-25-årige, der forventes at falde fra 9.046 personer i 2020 til 7.760 personer i 2034 og 43-59-årige, der forventes at falde med 15,5 %. Tabel 1 - Aldersopdelt udvikling i befolkningen i Slagelse Kommune Alder 2020 2034 Udvikling (abs) Udvikling (pct) 0-5 år 4.617 5.189 572 12,4% 6-16 år 9.335 9.247 (88) -0,9% 17-25 år 9.046 7.760 (1.286) -14,2% 26-42 år 14.852 16.495 1.643 11,1% 43-59 år 18.916 15.979 (2.937) -15,5% 60-64 år 5.001 5.458 457 9,1% 65-79 år 13.337 14.888 1.551 11,6% 80+ år 3.963 6.489 2.526 63,7% Total 79.067 81.504 2.437 3,1% 3 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE Befolkningsudviklingen er bestemt af udviklingen i fødselsbalancen (fødte minus døde) og ud- viklingen i flyttebalancen (tilflyttede minus fraflyttede). I Slagelse Kommune forventes der i hele prognoseperioden at være et fødselsunderskud og et flytteoverskud. Figur 2 – Historisk og forventet fødsels- og flyttebalance i Slagelse Kommune 1.000 800 600 400 200 Antal personer 0 -200 -400 2007 2009 2010 2012 2013 2016 2019 2022 2025 2026 2028 2029 2031 2032 2008 2011 2014 2015 2017 2018 2020 2021 2023 2024 2027 2030 2033 Forventet - Fødselsbalance Forventet - Flyttebalance Historisk - Fødselsbalance Historisk - Flyttebalance FØDSELSBALANCEN I hele prognoseperioden forventes der at være et fødselsunderskud (flere døde end fødte) i Slagelse Kommune, hvilket også har været tilfældet i den historiske periode. Figur 3 - Udvikling i fødsler, dødsfald og fødselsbalancen 1.150 950 750 550 Fødselsbalance Døde 350 Fødte Antal personer 150 -50 -250 2007 2010 2011 2012 2015 2016 2019 2020 2021 2024 2025 2029 2030 2033 2008 2009 2013 2014 2017 2018 2022 2023 2026 2027 2028 2031 2032 4 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE FLYTTEBALANCEN Flyttebalance Siden 2014 har Slagelse Kommune haft et flytteoverskud (flere tilflyttere end fraflyttere). I prognoseperioden forventes der at være et flytteoverskud i hele perioden. Figuren nedenfor viser hhv. til- og fraflyttere samt flyttebalancen. Figur 4 - Udvikling i til- og fraflyttede samt flyttebalance 4.500 3.500 2.500 Flyttebalance Fraflyttede ialt 1.500 Tilflyttede ialt Antal personer 500 -500 2009 2010 2011 2014 2015 2019 2020 2024 2025 2029 2030 2007 2008 2012 2013 2016 2017 2018 2021 2022 2023 2026 2027 2028 2031 2032 2033 Tilflyttere til nye boliger Tilflytninger hænger sammen med opførelsen af nye boliger. I Slagelse Kommune blev der i årene 2007-2019 gennemsnitligt opført omkring 178 nye boliger pr. år, mens der ventes at blive opført gennemsnitligt 170 boliger om året i prognoseperioden. Det er særligt rækkehuse og etageboliger, der forventes at blive opført i prognoseperioden. Figur 5 - Nye boliger for den historiske periode 2007-2019 og prognoseperioden fra 2020 450 400 350 300 Ældreboliger 250 Ungdomsboliger Rækkehuse 200 Parcelhuse Antal boliger Antal Etageboliger 150 Anden boligtype 100 50 0 2007 2009 2012 2014 2016 2019 2021 2023 2025 2028 2030 2032 2008 2010 2011 2013 2015 2017 2018 2020 2022 2024 2026 2027 2029 2031 2033 5 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE BAGGRUND Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Prog- nosen skaber et overblik over sammenhængen mellem boligudbygning og indbyggertal samt alderssammensætningen i befolkningen. Prognosen danner dermed et grundlag for at kunne planlægge byudviklingen og vurdere kapacitetsbehovet for blandt andet daginstitutioner, sko- ler, fritidsordninger og plejehjem, ligesom befolkningsprognosen også kan anvendes til kom- munens budgetlægning. Til brug for den fremtidige planlægning har Slagelse Kommune valgt at udarbejde en befolk- ningsprognose, der viser den forventede befolkningsudvikling i perioden primo 2021 til primo 2034 (prognoseperioden). Prognosen er beregnet ved brug af prognosemodellen Demografix. Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i historiske befolknings- og boligtal fra 'de histori- ske år' (2007-2020), samt boligprogrammet i prognoseperioden. Boligprogrammet er udarbej- det af Slagelse Kommune og baserer sig på den planlagte udbygning og omdannelse af bolig- områder i kommunen. Boligprogrammet er et afgørende element i prognoseberegningen og er desuden det element, som kommunen har størst mulighed for at regulere, og dermed 'skrue op eller ned' for befolkningsudviklingen i kommunens forskellige delområder. Det er vigtigt at understrege, at en befolkningsprognose ikke er en nøjagtig forudsigelse om fremtiden, men en fremskrivning af indbyggertallet, ud fra en forventning om at de opstillede forudsætninger holder i hele prognoseperioden. HISTORISK GRUNDLAG Befolkningsprognosen er bygget op om en lang række valg og forudsætninger. For hvert af prognosens parametre vælges der en historik som danner grundlag for prognosen. Dette afsnit beskriver forudsætninger og valg for de enkelte parametre (flytninger, fødsler og dødsfald) samt resultater for samme parametre. Nedenstående figur viser befolkningsudviklingen for Slagelse Kommune, hvor den orange farve angiver fødselsbalancen, den blå angiver nettotilflytningen, den grå viser nettovandringen mens den grønne streg viser den totale udvikling for året. 6 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE Figur 6 – Befolkningsudvikling fordelt på fødselsbalance, nettotilflyttede og nettoindvandrede 1000 800 600 400 Fødselsbalance 200 Nettoindvandrede 0 Nettotilflyttede Antal personer -200 -400 -600 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Kilde: Demografix. Note: De grønne vandrette streger viser den samlede befolkningsudvikling i det pågældende år. Den samlede befolkningsudvikling svarer til summen af de tre farvede søjler (fødselsba- lance, nettotilflyttede og nettoindvandrede). CENTRALE FORUDSÆTNINGER I PROGNOSEN I forbindelse med udarbejdelse af befolkningsprognosen er der lavet en række antagelser om hvordan fertiliteten, mortaliteten og flyttemønstre forventes at udvikle sig i fremtiden. I denne befolkningsprognose er der lavet følgende antagelser om de tre forskellige parametre: Fertilitet Til at fremskrive antallet af fødsler i prognosen er det antaget, at fertiliteten vil følge de historiske mønstre i kommunen i perioden 2017-2019. Fertiliteten er ikke fordelt lige over alle aldersgrupperne. Prognosen tager ud- gangspunkt i Slagelse Kommunes aldersbetingede fødselshyppigheder for kvin- der i alderen 15-49 år baseret på perioden 2017-2019. Fertiliteten antages ikke at være den samme i hele kommunen, da der er histo- riske forskelle mellem de forskellige områder i kommunen. Kommunen er be- regningsmæssigt inddelt i en række parameterområder og for hvert område er der beregnet et separat fertilitetsniveau. Parameterområderne fremgår af i af- snittet om beregningsmetoden på side 47. Endvidere er der anvendt en generel fremskrivning af fertilitetsniveauet i prog- noseperioden svarende til den udvikling, som anvendes i Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning. Taget nyere udvikling i fertiliteten i mente anses det, at niveauet er for højt. Det forventes at blive justeret, men vurderes for nu at være det bedst tilgængelige grundlag. 7 Slagelse Kommune – Befolkningsprognose 2021-2034 BEFOLKNINGSPROGNOSE Antal fødsler beregnes ved hjælp af antallet af 15-49-årige kvinder ganget med den aldersbetingede fødselshyppighed. Figur 7 – Fertilitet (antal levendefødte pr. år pr. 1.000 kvinder i alderen 15-49 år) 1.800 Slagelse 1.700 Hele landet 1.600 Levendefødte pr. 1.000 kvinde 1.000pr. Levendefødte 1.500 2017 2018 2019 Kilde: Danmarks Statistik,