EL AGUA EN MÉXICO: CAUCES Y ENCAUCES MÉXICO, 2010 El agua en México: cauces y encauces Editores: Blanca Jiménez Cisneros María Luisa Torregrosa y Armentia Luis Aboites Aguilar Academia Mexicana de Ciencias “Casa Tlalpan” km. 23.5 Carretera Federal México-Cuernavaca Av. Cipreses s/n, Col. San Andrés Totoltepec, Tlalpan, 14400, México, D. F. Tels. 5849 - 4905 y 5849 - 5522 Fax: 5849 - 5112 e-mail: [email protected] http://www.amc.unam.mx El agua en México: cauces y encauces Primera edición 2010 D.R. © 2010. Academia Mexicana de Ciencias Diseño de portada: Rodrigo Vázquez, Nanika Estudio ISBN 978-607-95166-1-1 Impreso y hecho en México Esta obra se realizó gracias al apoyo de la Comisión Nacional del Agua. Índice Presentación . 11 1. Introducción . 13 Luis Aboites Aguilar Blanca Jiménez Cisneros María Luisa Torregrosa y Armentia Red del Agua de la Academia Mexicana de Ciencias 2. El manejo de las aguas mexicanas en el siglo XX. 21 Luis Aboites Aguilar, El Colegio de México Diana Birrichaga Gardida, Universidad Autónoma del Estado de México Jorge Alfredo Garay Trejo, Universidad Autónoma del Estado de México 3. Los retos del agua . 51 Felipe I. Arreguín Cortés, Comisión Nacional del Agua Víctor Alcocer Yamanaka, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Humberto Marengo Mogollón, Comisión Federal de Electricidad Claudia Cervantes Jaimes, Posgrado de Ingeniería, UNAM Pedro Albornoz Góngora, Posgrado de Ingeniería, UNAM María Guadalupe Salinas Juárez, Posgrado de Ingeniería, UNAM 4. Los acuíferos sobreexplotados: origen, crisis y gestión social . 79 José Luis Moreno Vázquez, El Colegio de Sonora-COLSON Boris Marañón Pimentel, Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM Dania López Córdova, Posgrado en Estudios Latinoamericanos e Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM 5. Para dar de beber a las ciudades mexicanas: El reto de la gestión eficiente del agua ante el crecimiento urbano. 117 Nicolás Pineda Pablos, El Colegio de Sonora-COLSON Alejandro Salazar Adams, El Colegio de Sonora-COLSON Mario Buenfil Rodríguez, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 7 8 El agua en México 6. Retos para la administración y gestión del agua de riego . 141 Jacinta Palerm Viqueira, Colegio de Postgraduados Jaime Collado Moctezuma, Consultor independiente Benito Rodríguez Haros, Universidad de Guanajuato, Campus Celaya-Salvatierra 7. Industria . 179 Miguel Ángel López Zavala, CAALCA, Tecnológico de Monterrey Blanca Nelly Flores Arriaga, CAALCA, Tecnológico de Monterrey 8. Producción de energía. 203 Claudia Sheinbaum Pardo, Instituto de Ingeniería, UNAM Carlos Chávez Baeza, Programa de Energía de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México Janet B. Ruíz Mendoza, Posdoctorado del Instituto de Ingeniería, UNAM 9. Uso ecológico. 237 Laura Celina Ruelas Monjardín, El Colegio de Veracruz Martha Chávez Cortes, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco Víctor Luis Barradas Miranda, Instituto de Ecología, UNAM Adriana Miranda Octaviano Zamora, EL Colegio de Veracruz Liliana García Calva, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco 10. calidad . 265 Blanca Jiménez Cisneros, Instituto de Ingeniería, UNAM Juan Carlos Durán Álvarez, Instituto de Ingeniería, UNAM Juan Manuel Méndez Contreras, Tecnológico de Orizaba 11. Visión integral sobre el agua y la salud . 291 Marisa Mazari Hiriart, Instituto de Ecología, UNAM Ana Cecilia Espinosa, Instituto de Ecología, UNAM Yolanda López Vidal, Facultad de Medicina, UNAM René Arredondo Hernández, Instituto de Ecología y Posgrado en Ciencias Biológicas, UNAM Emilio Díaz Torres, Instituto de Ecología y Posgrado en Ciencias Biológicas, UNAM Clementina Equihua Zamora, Instituto de Ecología, UNAM 12. Proceso político e ideas en torno a la naturaleza del agua: un debate en construcción en el orden internacional . 317 Alex Ricardo Caldera Ortega, Universidad de Guanajuato-Campus León María Luisa Torregrosa y Armentia, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México Índice 9 13. Agua, desarrollo económico y desarrollo humano . 347 José Luis Montesillo Cedillo, Instituto de Estudios sobre la Universidad, UAEM Carlos Roberto Fonseca Ortiz, Maestría en Ciencias del Agua, Centro Interamericano del Recurso Agua, UAEM 14. Género y agua. Estrategias para alcanzar la sustentabilidad con equidad . 383 Austreberta Nazar Beutelspacher, El Colegio de la Frontera Sur Emma Zapata Martelo, Colegio de Posgraduados, Programa de Desarrollo Rural Verónica Ramírez Castel, Colegio de Posgraduados, Programa de Desarrollo Rural 15. Pobreza . 411 Alejandro Guevara Sanginés, Universidad Iberoamericana-Ciudad de México Gloria Soto Montes de Oca, Universidad Iberoamericana-Ciudad de México José Alberto Lara Pulido, Universidad Iberoamericana-Ciudad de México 16. Pueblos indígenas, agua local y conflictos . 455 Francisco Javier Peña de la Paz, El Colegio de San Luis Edna Herrera Pinedo, El Colegio de San Luis Luis Enrique Granados Muñoz, Universidad Autónoma de Querétaro 17. El agua en el noroeste . 479 Jesús A. Román Calleros, Instituto de Ciencias Agrícolas, Universidad Autónoma de Baja California Alfonso Andrés Cortez Lara, Colegio de la Frontera Norte Roberto Soto Ortiz, Instituto de Ciencias Agrícolas, Universidad Autónoma de Baja California Fernando Escoboza García, Instituto de Ciencias Agrícolas, Universidad Autónoma de Baja California Oscar A. Viramontes Olivas, Universidad Autónoma de Chihuahua. 18. El agua en la frontera sur de México: entre continuidades y claroscuros . 505 Edith F. Kauffer Michel, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, CIESAS-Sureste Antonino García García, El Colegio de La Frontera Sur María Guadalupe Solís Hernández, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, CIESAS-Sureste 10 El agua en México 19. Efectos del cambio climático en los recursos hídricos . 529 Polioptro Martínez Austria, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Carlos Patiño Gómez, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Martín José Montero Martínez, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua José Luís Pérez López, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Waldo Ojeda Bustamante, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Martín D. Mundo Molina, Universidad Autónoma de Chiapas Leonardo Hernández Barrios, Universidad Politécnica de Valencia 20. Eventos extremos . 563 Maritza Liliana Arganis Juárez, Instituto de Ingeniería, UNAM Ramón Domínguez Mora, Instituto de Ingeniería, UNAM Martín Jiménez Espinosa, Centro Nacional de Prevención de Desastres de la Secretaría de Gobernación Delva Guichard Romero, Facultad de Ingeniería de la Universidad Autónoma de Chiapas 21. Administración del agua. 595 María Luisa Torregrosa, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-SEDE México Luisa Paré Ouellet, Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM Karina Kloster Favini, Universidad Autónoma de la Ciudad de México Jordi Vera Cartas, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-SEDE México 22. La evolución del marco institucional del agua potable y el saneamiento urbanos en méxico: un análisis cognitivo preliminar. 625 Ricardo Sandoval Minero, Consultor 23. Régimen jurídico del agua continental en México: un análisis crítico . 647 Rodrigo Gutiérrez Rivas, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM María Silvia Emanuelli Panico, Coalición Internacional para el Hábitat, Oficina Regional para América Latina 24. Conclusiones . 681 Luis Aboites Aguilar Blanca Jiménez Cisneros María Luisa Torregrosa Red del Agua de la Academia Mexicana de Ciencias Semblanzas. 683 Presentación Nos complace presentar este libro producto del trabajo elaborado por 75 espe- cialistas provenientes de 27 instituciones con disciplinas diferentes y de11 esta- dos de la República. El texto, cuya elaboración fue promovida por la Academia Mexicana de Ciencias y la InterAmerican Network of Academies of Sciences, fue apoyado para su producción por la Comisión Nacional del Agua emulando el esfuerzo que se realiza en otros países en donde los académicos usan informa- ción oficial para emitir recomendaciones que coadyuven al manejo sustentable del agua. Destaca en esta labor la independencia de juicio que el gobierno deja a los académicos, lo que confiere al libro un valor muy especial al respaldar la información oficial contenida desde una perspectiva que no deja de ser crítica. Este tipo de trabajo, que constituye un ejercicio de transparencia, ha resultado muy fructífero en otros países al permitir la reflexión profunda y analítica sobre el tema del agua, y ha sido a tal grado exitoso que incluso algunos de los libros han sido actualizados y reimpresos varias veces. Si bien ignoramos aún cuáles sean los efectos de este texto en nuestro país, si deseamos hacer énfasis en que para su desarrollo se promovió la participación, en cada uno de los temas, de destaca- dos hombres y mujeres jóvenes con objeto de prepararlos para que en el futuro tengan a su cargo la resolución de los problemas del agua en cualquiera de los ámbitos laborales en los que decidan desenvolverse. Estamos conscientes de que éste es un primer esfuerzo, pero dada la solidez con la que se realizó, es posible que se pueda recorrer en años siguientes un camino que nos lleve, en forma más expedita, a la implementación de soluciones integrales para el manejo del agua en las cuales, además, participe la sociedad en general. Ing. José Luis Luege Tamargo Dr. Arturo Menchaca Rocha Director General Presidente Comisión Nacional del Agua Academia Mexicana de Ciencias 11 1. Introducción Blanca Jiménez Cisneros María Luisa Torregrosa y Armentia Luis